50RS0014-01-2024-001840-87

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

02 декабря 2024 года

Ивантеевский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи: Гуркина С.Н.,

при секретаре: Акимове Д.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1440/2024 по иску ФИО3 к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного Управления социального развития № 27 о признании незаконным решения, признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО3 обратился в суд с заявленными требованиями, ссылаясь на то, что с 12.08.1984 проходит военную службу по контракту в в/ч 3472, является ветераном боевых действий. 18.07.2012 ему и членам его семьи на основании договора пользования служебным жилым помещением, предоставлено жилое помещение по адресу: 

<

адрес>, однако по данному адресу постоянно зарегистрироваться не могут. Истец обратился к ответчику о предоставлении ему мер социальной поддержки, предусмотренных Федеральным законом «О ветеранах» в виде оплаты в размере 50% занимаемой общей площади жилых помещений, в том числе членам семей ветеранов боевых действия, совместно с ним проживающими. Ответчиком в предоставлении данной льготы отказано. Просит признать незаконным решение Окружного управления социального развития №27 Министерство социального развития Московской области от 05.12.2022 об отказе в предоставлении мер социальной поддержки, признать за ним и членами его семьи право на получение льгот по оплате жилой площади и обязать произвести перерасчет денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг.

В судебном заседании истец ФИО3 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме. 

Представитель ответчика Министерства социального развития Московской области по доверенности ФИО5 иск не признала, представила суду письменные возражения, по доводам которых просила в иске отказать.

Изучив материалы дела, исследовав представленные по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении заявленных исковых требований по следующим основаниям.

Специальным законом, определяющим гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации, является Федеральный закон от 12.01.1995 №5- ФЗ «О ветеранах» (в актуальной редакции), в ст.1 которого установлены категории ветеранов, включая ветеранов боевых действий.

В соответствии с положениями ст. 23.2 названного Федерального закона ФИО1 передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предоставлению мер социальной поддержки по оплате жилищно-коммунальных услуг, установленных статьями 14 - 19 и 21 настоящего Федерального закона. Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных в пункте 1 настоящей статьи мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций.

Условия предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг, определяются Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг отдельным категориям граждан, имеющим место жительства в Московской области, утвержденным Постановлением Правительства Московской области от 29.03.2022 г. № 299/12.

Меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг предоставляются в виде ежемесячной денежной компенсации расходов по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - компенсация) (пункт 2).

Согласно пункту 5 части 1 статьи 16 Федерального закона от 12.01.1995г № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранам боевых действий предоставляются меры социальной поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений в размере 50 процентов:

- платы за наем и (или) платы за содержание жилого помещения, включающей в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, исходя из занимаемой соответственно нанимателями либо собственниками общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади);

- взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме, но не более 50 процентов указанного взноса, рассчитанного исходя из минимального размера взноса на капитальный ремонт на один квадратный метр общей площади жилого помещения в месяц, установленного нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации, и занимаемой общей площади жилых помещений (в коммунальных квартирах - занимаемой жилой площади).

Меры социальной поддержки по оплате жилых помещений предоставляются лицам, проживающим в жилых помещениях независимо от вида жилищного фонда, а также членам семей ветеранов боевых действий, совместно с ними проживающим.

На территории Московской области отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки, регулируются Законом Московской области от 23.03.2006 № 36/2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» (принят постановлением Мособлдумы от 15.03.2006 № 5/171- П) (далее Закон № 36/200-03 от 23.03.2006).

Ветераны боевых действий поименованы в числе лиц, которым предоставляются меры социальной поддержки п.34 ст.1 Закон № 36/200-03 от 23.03.2006.

Статьей 1 Закона № 36/200-03 от 23.03.2006 действие настоящего Закона распространяется на граждан Российской Федерации, имеющих место жительства в Московской области.

В целях реализации данного Закона № 36/200-03 от 23.03.2006 утвержден Порядок от 19 декабря 2017 года № 1082/46 предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения, взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме и коммунальных услуг по отдельным категориям граждан, имеющих место жительства в Московской области в соответствии с абзацем 4 п.5 которого заявителю необходимо предоставить, в том числе документ, подтверждающий место жительства получателя в Московской области, если эти сведения не содержатся в документе, удостоверяющем личность.

Материалами дела установлено, что ФИО3 является ветераном боевых действий, что подтверждается удостоверением серии ВВ №, выданным Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО3 и члены его семьи, а именно супруга – ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р., сын ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированы по адресу: 

<

адрес>, а фактически проживают по адресу: ФИО2 

<

адрес>, по договору найма служебного жилого помещения № 67 от 18.07.2012.

Согласно ответу ГКУ г. Москвы «Социальное казначейство города Москвы» истец состоит на учете в ГКУ «Соцказначейство Москвы» по адресу: 

<

...>, относится к категории «ветеран боевых действий». За назначением социальных выплат не обращался.

Истец несет расходы по оплате жилого помещения по адресу

<

адрес>, что подтверждается справкой об отсутствии задолженности по коммунальным платежам (л.д. 32).

Решением Минсоцразвития Московской области в лице Окружного Управления социального развития № 27 от 05.12.2022 истцу было отказано в назначении ежемесячной денежной компенсации платы за занимаемую общую площадь жилого помещения и стоимости коммунальных услуг в связи с отсутствием у заявителя постоянной регистрации в Московской области.В соответствии с требованиями п. 23 Правил регистрации и снятия граждан РФ с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 г. № 713 военнослужащие, поступившие на военную службу по контракту и члены их семей до получения жилых помещений регистрируются органами регистрационного учета по месту дислокации воинских частей в установленном порядке.

Согласно абзацу 1 п. 3 ст.15 Федерального закона от 27.05.1998 №76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащие - граждане, проходящие военную службу до контракту, и члены их семей, прибывшие на новое место военной службы военнослужащих - граждан, до получения жилых помещений по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, регистрируются по месту жительства, в том числе по их просьбе по адресам воинских частей. Указанным военнослужащим - гражданам и членам их семей до получения жилых помещений предоставляются служебные жилые помещения, пригодные для временного проживания, жилые помещения маневренного фонда или общежития.

По смыслу приведенных норм регистрация военнослужащих - граждан, проходящих военную службу, и членов их семей по адресам воинских частей приравнивается к регистрации по месту жительства.

Регистрация истца, не обеспеченного жилым помещением, при войсковой части и проживание в служебном жилом помещении полностью соответствует указанной правовой норме. Также из указанной правовой нормы следует, что предоставление служебного жилого помещения автоматически не прекращает регистрацию военнослужащего по месту прохождения службы. Такая обязанность возникает у военнослужащего лишь после обеспечения жилым помещением по договору социального найма либо передачи в собственность.

Вместе с тем, предоставление служебного помещения влечёт для военнослужащего как нанимателя обязанность нести расходы по оплате данного жилого помещения и коммунальных услуг в силу требований статей 100 и 101 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При изложенных обстоятельствах суд считает, что регистрация истца по месту жительства в служебном жилом помещении (либо отсутствие таковой), при том, что данное помещение в настоящее время является для него и членов семьи единственным местом жительства, может служить условием реализации права истца на меру социальной поддержки.

В соответствии с целями и задачами, поставленными государством в Федеральном законе Российской Федерации «О ветеранах», данный закон устанавливает единую систему мер социальной поддержки ветеранов, в том числе ветеранов боевых действий, которая, обеспечивает гарантированное государством социальное обеспечение, закреплённое в статье 39 Конституции Российской Федерации. Как следует из преамбулы к указанному закону, он устанавливает правовые гарантии социальной защиты ветеранов в Российской Федерации в целях создания условий, обеспечивающих им достойную жизнь, активную деятельность, почёт и уважение в обществе. При этом государство также гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств (статья 19 Конституции Российской Федерации).

Устанавливая вид меры социальной поддержки - ежемесячная денежная компенсация расходов по оплате жилого помещения, государство, тем самым, признаёт необходимость оказания материальной поддержки лицу, исполняющему обязанности по несению военной службы и имеющему заслуги по защите Отечества. При этом, условием для оказания данного вида поддержки является несение ветераном реальных затрат по оплате жилого помещения. Тогда как невозможность проживания по месту регистрации как по месту жительства, и, наоборот, регистрации по месту фактического жительства, не должна ограничивать право ветерана на возмещение указанных затрат, при том что данное место жительства является единственным.

Оценив представленные доказательства в порядке сг.67 ГПК РФ, суд находит, что Закон № 36/200-03 от 23.03.2006-03 «О социальной поддержке отдельных категорий граждан в Московской области» предусматривает предоставление мер социальной поддержки гражданам, имеющим место жительство в Московской области, а поскольку материалами дела подтверждается место жительства истца в Московской области, то в соответствии с указанными выше нормами закона он имеет право на предоставление мер поддержки в виде компенсации расходов на оплату жилого помещения в размере 50%.

Согласно п. 1 Положения о Министерстве социального развития Московской области, утвержденного Постановлением Правительства МО от 04.08.2015 № 642/29, Министерство социального развития Московской области (далее - Министерство) является центральным исполнительным органом государственной власти Московской области специальной компетенции, осуществляющим исполнительно-распорядительную деятельность на территории Московской области в сферах социальной защиты, труда, охраны труда и занятости населения Московской области, проводящим государственную политику, координирующим деятельность в указанных сферах иных центральных и территориальных исполнительных органов государственной власти Московской области, государственных органов Московской области и государственных учреждений Московской области, образованных для реализации отдельных функций государственного управления Московской областью.

Министерство обладает правами юридического лица; имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством, печать с воспроизведением герба РФ и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, необходимые для осуществления его деятельности; может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности (п. 4).

Таким образом, с учетом положений приведенного федерального законодательства, а, также принимая во внимание, что истец фактически проживает по адресу: ФИО2 

<

адрес>, истец не может быть лишен предоставленного ему положениями Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» права на получение мер социальной поддержки, предоставляемых ветеранам боевых действий только по причине отсутствия регистрации по месту фактического проживания. Однако суд считает, что в исковых требованиях о признании решения об отказе в предоставлении мер социальной поддержки от 05.12.2022, поскольку документы необходимые для назначения указанной меры социальной поддержки были предоставлены в суде.

Руководствуясь ст.198 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Иск ФИО3 (паспорт №) к Министерству социального развития Московской области в лице Окружного Управления социального развития № 27 о признании незаконным решения, признании права на получение мер социальной поддержки удовлетворить частично.

Признать за ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес> право на предоставление мер социальной поддержки, п. п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 №5-ФЗ «О Ветеранах», в виде ежемесячной денежной компенсации оплаты жилого помещения по адресу: ФИО2 

<

адрес>.

Обязать Министерство социального развития Московской области предоставлять ФИО3 меру социальной поддержки в виде ежемесячной денежной компенсации по оплате жилого помещения - квартиры, расположенной по адресу: 

<

адрес>, в размере 50% в соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ «О ветеранах» с 05 декабря 2022 года.

В удовлетворении требований в части признания незаконным решения Окружного управления социального развития № 27 Министерства социального развития Московской области от 05.12.2022 № 497042 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ивантеевский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

СУДЬЯ: ГУРКИН С.Н.

Мотивированное решение 

изготовлено 10.12.2024