Дело № 2а-94/2020

УИД: 28RS0010-01-2020-000160-05

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 мая 2020 года с. Константиновка 

Константиновский районный суд Амурской области в составе:

председательствующего судьи Гайдамак О.В.,

при секретаре Константиновой Ю.К., 

с участием помощника прокурора Константиновского района ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Константиновского района Амурской области, выступающего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещённой в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Константиновского района, действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с настоящим заявлением. В обоснование искового заявления, с учётом пояснений, данных помощником прокурора Константиновского района ФИО5, указал, что прокуратурой Константиновского района проведена проверка исполнения Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в ходе которой установлено, что при соединении 31 марта 2020 года с сетью Интернет при помощи модема и запуске интернет-сайта https://blagoveshhensk.rus-diplomi.com/obshhee-i-srednee-obrazovanie/attestat-za-11-klass/ на указанном ресурсе предлагается информация о возможности приобретения (покупки) дипломов, в том числе, выданных образовательными учреждениями на территории иных государств и аттестатов государственного образца, свидетельств о браке и иных документов, указана цена за приобретение того или иного документа, подробно отражена информация о способах их приобретения. При этом, вход на указанный интернет - ресурс свободный, регистрации пользователей для доступа к использованию ресурсов страницы не требуется, ознакомиться с содержанием данных сайтов может любой Интернет-пользователи в том числе несовершеннолетние, проживающие Константиновского района. Указанный сайт содержит информацию с признаками уголовного преступления, предусмотренного ст. 324 УК РФ (приобретение или сбыт официальных документов и государственных наград), а так же административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.23 КоАП РФ (подделка документов, штампов, печатей или бланков, их использование, передача или сбыт). Таким образом, информация, размещенная в сети Интернет на сайте https://blagoveshhensk.rus-diplomi.com/obshhee-i-srednee-obrazovanie/attestat-za-11-klass/ является недопустимой к распространению в соответствии с законодательством РФ. Так как действующим законодательством установлена необходимость ограничения доступа к сведениям, содержащим информацию о незаконном приобретении правоустанавливающих документов, прокурор Константиновского района ФИО4, в соответствии с положениями Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», просит суд признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайте https://blagoveshhensk.rus-diplomi.com/obshhee-i-srednee-obrazovanie/attestat-za-11-klass/ информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Константиновского района ФИО5 на удовлетворении административного искового заявления настаивала. 

В судебное заседание не явился извещённый надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора но Амурской области, согласно письменному заявлению просили о рассмотрении дела в их отсутствие. Суд, руководствуясь ст. 150 КАС РФ, определил, рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, явка которого судом не признана обязательной. 

Из письменных возражений представителя Управления Роскомнадзора по Амурской области следует, что в ходе мониторинга установлено, что интернет страница по адресу: https://blagoveshhensk.rus-diplomi.com/obshhee-i-srednee-obrazovanie/attestat-za-11-klass/ на которой размещена спорная информация, в Едином реестре отсутствует, к указанной странице осуществляется доступ неопределенного круга лиц. Возражений против требований прокурора Константиновского района о признании информации, размещенной в сети «Интернет» на указанном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации не высказывали, просили решение суда обратить к немедленному исполнению и направить в их адрес для исполнения. 

Выслушав пояснения помощника прокурора Титовой Е.А., исследовав имеющиеся в деле доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой Константиновского района в ходе осуществления мониторинга сети «Интернет» был выявлен сайт https://blagoveshhensk.rus-diplomi.com/obshhee-i-srednee-obrazovanie/attestat-za-11-klass/, на странице которого размещены объявления с конкретными предложениями либо непосредственно предлагающие приобрести за деньги документы: дипломы, аттестаты, свидетельства о прохождении обучающих курсов, присвоении квалификаций, свидетельства о заключении/ расторжении брака и т.д., то есть, размещена информация, запрещенная к распространению в Российской Федерации, так как эта информация способствует совершению уголовных и административно наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами. Российской Федерации.

Полагая, что размещение указанной информации в сети Интернет является нарушением требований действующего законодательства, прокурор Константиновского района обратился в суд с настоящим заявлением.

Разрешая заявленные требования по существу, суд исходит из следующего.

Так в соответствии с требованиями ст. 29 Конституции РФ каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом.

Обеспечение доступа к информации, способствующей совершению уголовных и административно-наказуемых деяний, свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, о нарушении прав граждан, в том числе несовершеннолетних, в сфере распространения информации.

В силу п. 1 ст. 9 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно ч. 1 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу положений п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии с частью 3 статьи 60 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ (ред. от 27.12.2019) «Об образовании в Российской Федерации», лицам, успешно прошедшим итоговую аттестацию, выдаются документы об образовании и (или) о квалификации, образцы которых самостоятельно устанавливаются организациями, осуществляющими образовательную деятельность.

За выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении и дубликатов, указанных документов плата не взимается (ч. 16 ст. 60 указанного Закона).

Незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей (ст. 324 УК РФ), а также подделка официального документа, освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа (ст. 327 УК РФ) являются уголовно наказуемыми преступлениями.

Как установлено судом и следует из материалов дела, в сети Интернет на странице сайта: https://blagoveshhensk.rus-diplomi.com/obshhee-i-srednee-obrazovanie/attestat-za-11-klass/ в открытом доступе размещена информация с предложением приобретения (покупки) дипломов, в том числе, выданных образовательными учреждениями на территории иных государств и аттестатов государственного образца, свидетельств о браке и других документов, указана цена за приобретение того или иного документа, подробно отражена информация о способах их приобретения. Данная услуга предлагается для оказания неограниченному кругу лиц, в обход установленного действующим законодательством порядка её оформления. Указанное так же подтверждается скриншотом интернет – страницы https://blagoveshhensk.rus-diplomi.com/obshhee-i-srednee-obrazovanie/attestat-za-11-klass/ (копия прилагается).

Вход на вышеуказанный сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием данных сайтов и скопировать материалы в электронном варианте может любой интернет-пользователь, ограничения на передачу, копирование и распространение отсутствуют.

Таким образом, сведения, размещённые на указанном выше Интернет-сайте, вводят в заблуждение неопределённый круг лиц относительно возможности приобретения (покупки) дипломов, в том числе, выданных образовательными учреждениями на территории иных государств и аттестатов государственного образца, свидетельств о браке и других документов за плату без обращения в государственные органы, побуждают неопределённый круг лиц к совершению правонарушений и преступлений.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 15 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Согласно статье 2 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

В соответствии с частью 6 статьи 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Частью 1 статьи 9 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. 

Учитывая, что нахождение в открытом доступе в сети Интернет вышеуказанной информации нарушает единство правовой системы государства в целом, основы Конституционного строя, права и законные интересы неопределённого круга, доступ пользователей сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству.

В соответствии с частью 1 статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149 - ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Пунктом 2 части 5 этой же статьи предусмотрено, что основанием для включения в соответствующий реестр сведений, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В силу ч. 4 ст. 265.5. КАС РФ решение суда подлежит обращению к немедленному исполнению.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора Константиновского района в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц и ограничении доступа к информации, размещенной на указанных сайтах в сети Интернет, распространение которой запрещено законом.

Руководствуясь ст. 178-180 КАС РФ, суд.

Р Е Ш И Л :

Административное исковое заявление прокурора Константиновского района Амурской области, действующего в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц, о признании информации, размещенной в информационно-коммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, содержащуюся в информационно-коммуникационной сети «Интернет» на сайте: https://blagoveshhensk.rus-diplomi.com/obshhee-i-srednee-obrazovanie/attestat-za-11-klass/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Константиновский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Вступившее в законную силу решение суда может быть обжаловано в суд кассационной инстанции - Девятый кассационный суд общей юрисдикции (

<

...>) путём подачи кассационной жалобы через Константиновский районный суд Амурской области.

Решение в окончательной форме принято 15 мая 2020 года.

Председательствующий судья Гайдамак О.В.