№ 2-257/2021

УИД 35RS0010-01-2020-015011-91

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2021 года г. Вологда

Вологодский районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Беловой А.А.,

при секретаре Корнеевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1, ее представителя ФИО2, представителя ответчика ФИО3 по ордеру адвоката Садовника Л.Н., представителя ответчика с/т «Репка» на основании прав по должности ФИО4, третьих лиц ФИО5, ФИО6, ФИО7,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, администрации Вологодского муниципального района, садоводческому товариществу «Репка», ФИО3, ФИО8 о признании права собственности на земельные участки,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Вологодский городской суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Территориальному офису № 2 межмуниципального отдела по Вытегорскому, Вашкинскому, Кирилловскому и Белозерскому районам Управления Росреестра по Вологодской области в Кирилловском районе, администрации Вологодского муниципального района о признании незаконным отказа в государственном учете и регистрации права собственности на земельные участки площадью 416 кв.м и 832 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес> со способом образования путем раздела с сохранением в измененных границах земельного участка с кадастровым номером №, выразившихся в уведомлениях от отказе в государственном кадастровом учете от 20.08.2020; признании права собственности на образуемые земельные участки площадью 416 кв.м и 832 кв.м., расположенные по адресу: 

<

адрес>

В обоснование исковых требований о признании права собственности на земельные участки указала, что земельные участки площадью 416 кв.м. (садовый участок №) и 832 кв.м. (садовый участок №) были предоставлены ей при вступлении в членство садоводческого некоммерческого товарищества «Репка», что подтверждается членской книжкой и справкой председателя товарищества № от 26.11.2019. Схемы расположения земельных участков утверждены постановлениями администрации Вологодского муниципального района от 05.03.2020 № и № путем раздела с сохранением в измененных границах исходного земельного участка с кадастровым номером №. В государственном фонде данных Управления Росреестра по Вологодской области отсутствует утвержденный проект организации и застройки территории садоводческого, огороднического или дачного объединения граждан. Межевые планы в отношении земельных участков соответствуют требованиям действующего законодательства.

Определением Вологодского городского суда от 24.11.2020 исковые требования ФИО1 о признании права собственности на земельные участки выделены в отдельное производство, гражданское дело передано по подсудности в Вологодский районный суд.

Определением Вологодского районного суда от 11.01.2021 Территориальный офис № 2 межмуниципального отдела по Вытегорскому, Вашкинскому, Кирилловскому и Белозерскому районам Управления Росреестра по Вологодской области в Кирилловском районе исключен из числа соответчиков, как не обладающий статусом юридического лица, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области. 

Протокольным определением Вологодского районного суда от 03.02.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечено садоводческое товарищество «Репка» (далее – с/т «Репка»).

Протокольным определением Вологодского районного суда от 19.02.2021 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ФИО3, которой в связи с отсутствием сведений о ее месте жительства назначен представитель – адвокат в соответствии со статьей 50 ГПК РФ, ФИО8, в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены ФИО9, ФИО5, ФИО6, ФИО10, ФИО11

Протокольным определением Вологодского районного суда от 18.03.2021 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ФИО7

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что в 2019 году с/т «Репка» ей было выделено два земельных участка с условными номерами № и №, земельные участки были заросшие, не обрабатывались. Указанные земельные участки она не покупала, оплатила за них членские взносы. Испрашиваемыми земельными участками она пользуется с 2019 года, окашивает траву, выращивает овощи, на одном из участков находится старая постройка, принадлежащая предыдущим хозяевам. Споров по границам земельных участков со смежными землепользователями не имеется, площадь земельных участков определили по водосточной канаве и ручью, с земельным участком с условным номером № – по столбам.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 ФИО2 поддержала исковые требования в полном объеме. Пояснила, что истец является членом товарищества, споры по границам испрашиваемых земельных участков отсутствуют. 

Представитель ответчика с/т «Репка» председатель ФИО4 в судебном заседании полагал заявленные истцом требования подлежащими удовлетворению. Пояснил, что в 2019 году состоялись общие собрания членов товарищества, на которых из числа членов товарищества исключены владельцы участков, которые их забросили, не уплачивали членские взносы, указанные земельные участки предоставлены другим лицам при условии оплаты задолженности по членским взносам за предыдущих владельцев. Истцу были переданы земельные участки с условными номерами № и №. Изначально в 2019 году земельный участок с условным номером № был передан отцу истца ФИО7, затем переоформлен на истца. Предыдущие владельцы данных земельных участков их не приватизировали, участки были в пользовании, поэтому полагал, что товарищество вправе их передать новым владельцам. ФИО8 он по почте направлял письмо с информацией о том, что она исключены из членов товарищества, адрес ФИО3 ему неизвестен. Площади выделенных истцу земельных участков изменились по результатам кадастровых работ. Земельные участки с условными номерами № и № товарищество истцу не продавало, передало в пользование. Изначально земельные участки членам товарищества выделялись по три сотки, но фактически площади у всех участков в товариществе больше, почему так произошло, не знает. В 2016 году выяснилось, что площадь земельного участка товарищества закончилась, поэтому гражданам стали отказывать в оформлении прав на земельные участки. Спорных вопросов по границам земельных участков среди членов товарищества нет.

Представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика администрации Вологодского муниципального района по доверенности ФИО12 разрешение исковых требований оставила на усмотрение суда. Пояснила, что испрашиваемые истцом земельные участки расположены в границах с/т «Репка». Администрацией Вологодского района по заявлению истца, ФИО5 и ФИО9 были утверждены схемы расположения земельных участков в границах товарищества, поскольку правовых оснований для отказа не имелось. Поскольку рассмотрением указанных заявлений занимались разные специалисты, площадь исходного и выделяемых земельных участков проверена не была. 

Представитель ответчика Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика по доверенности ФИО13 полагала заявленные исковые требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что истец ФИО1 обращалась в Управление с заявлением о постановке на кадастровый учет и регистрации права собственности в отношении земельных участков, образованных из земельного участка с кадастровым номером №, в чем ей было отказано, в том числе и потому, что площадь образованных земельных участков превышает площадь исходного земельного участка. ФИО9 и ФИО5 было отказано в государственном кадастровом учете и государственной регистрации права по той же причине.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом, согласно телефонограмме ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие в связи с преклонным возрастом и состоянием здоровья.

Ответчик ФИО3 в судебное заседание не явилась, место жительства суду неизвестно.

Представитель ответчика ФИО3 по ордеру адвокат Садовник Л.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку иное означает нарушение прав и законных интересов ответчика.

Третье лицо ФИО7 в судебном заседании пояснил, что ему в 2019 году с/т «Репка» был выделен земельный участок с условным номером №, он его не покупал, договор купли-продажи не оформлял, заплатил задолженность по членским взносам за предыдущего собственника, затем переоформил участок на дочь.

Третье лицо ФИО5 пояснил, что у него в с/т «Репка» имеется три земельных участка, с какими номерами – не помнит, участки не обрабатывает, поскольку в регистрации права собственности на них было отказано. От одного из земельных участков, которыми он владеет, отказался предыдущий собственник, два другие никто не обрабатывал и не платил членские взносы. Межевание в отношении своих земельных участков делал совместно с истцом, на местности границы земельных участков не обозначены.

Третье лицо ФИО6 в судебном заседании пояснил, что является владельцем земельного участка с условным номером № в с/т «Репка», приобрел его в конце 2020 года у предыдущего владельца Ш. С.А. по расписке. На местности границ своего земельного участка не знает, они были показаны ему приблизительно продавцом, имеются ли споры по границе земельных участков с истцом, пока пояснить не может, так как к обработке участка не приступил.

Третьи лица ФИО9, ФИО14, ФИО11 в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом.

Представитель третьего лица ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области в судебное заседание не явился, извещались надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в отсутствие представителя. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 25 Земельного кодекса Российской Федерации право собственности на земельные участки, возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами.

Статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает основания, по которым могут возникать права на земельные участки: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей; из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности; в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

Согласно пункту 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;

по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Однако вышеуказанная совокупность условий, являющаяся основанием для признания за истцом права собственности на испрашиваемые земельные участки, отсутствует.

В ЕГРН имеются сведения о земельном участке с кадастровым номером №, площадью 1587 кв.м., категория земель – земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для ведения садоводства, расположенном по адресу: 

<

адрес> (т.1, л.д.86). Согласно информации ФГБУ «ФКП Росреестра» по Вологодской области от 08.02.2021 сведения о вышеуказанном земельном участке, как о ранее учтенном объекте недвижимости, а также сведения о незарегистрированном праве постоянного (бессрочного) пользования с/т «Репка» внесены в ЕГРН 28.12.2006 на основании оценочной описи земельных участков в границах кадастрового квартала №, утвержденного в установленном порядке, в которой содержатся сведения о предоставлении земельного участка площадью 30 000 кв.м. с/т «Репка». В результате выдела из данного земельного участка 51 земельного участка в настоящее время площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 1587 кв.м. (т.2, л.д.81).

Согласно представленным председателем с/т «Репка» ФИО4 сведениям на 2015 год – момент вступления его в должность председателя товарищества ему были переданы списки членов товарищества, согласно которым владельцем земельного участка с условным номером № является ФИО3, земельного участка с условным номером № – ФИО8 (т.2, л.д. 100-101). 

На основании решения общего собрания членов с/т «Репка» от 01.06.2019, оформленного протоколом №, утвержден список исключенных из с/т «Репка» членов, которые не обрабатывают земельные участки, имеют многолетнюю задолженность по взносам, в который вошли, в том числе, ФИО3 (земельный участок с условным номером №), ФИО8 (земельный участок с условным номером №); решено передать участки граждан, исключенных из товарищества, в том числе, с номерами № и № членам товарищества при условии погашения задолженности по взносам или администрации майского сельского поселения (т.2, л.д. 104-109).

На основании решения общего собрания членов с/т «Репка» от 27.07.2019, оформленного протоколом №, утвержден окончательный список исключенных из с/т «Репка» членов, в который вошли, в том числе, ФИО3 (земельный участок с условным номером №), ФИО8 (земельный участок с условным номером №) (т.1, л.д. 56-61).

Приказом председателя с/т «Репка» от 01.07.2019 № земельный участок с условным номером №, площадью 300 к.в.м, передан в пользование члену товарищества ФИО7 (т.2, л.д. 110).

Приказом председателя с/т «Репка» от 13.08.2019 № земельный участок с условным номером №, площадью 320 к.в.м, передан в пользование члену товарищества ФИО1 (т.2, л.д. 111). 

Согласно объяснениям ФИО1, третьего лица ФИО7 и председателя с/т «Репка» ФИО4 земельный участок с условным номером № ФИО7 был передан в пользование ФИО1

На основании пункта 3 статьи 35, пункта 1 статьи 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда.

В силу статьи 287 Гражданского кодекса Российской Федерации прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся его собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельном законодательством.

Пунктом 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания, при которых право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком прекращаются принудительно, в том числе использовании земельного участка не по целевому назначению или если его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения или причинению вреда окружающей среде; порче земель; невыполнении обязанностей по рекультивации земель, обязательных мероприятий по улучшению земель и охране почв; невыполнении обязанностей по приведению земель в состояние, пригодное для использования по целевому назначению; неиспользовании земельного участка, предназначенного для сельскохозяйственного производства либо жилищного или иного строительства, в указанных целях в течение трех лет, если более длительный срок не установлен федеральным законом.

В соответствии со статьей 54 Земельного кодекса Российской Федерации принудительное прекращение права пожизненного наследуемого владения земельным участком, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком по основаниям, указанным в подпункте 1 пункта 2 статьи 45 настоящего Кодекса, осуществляется на основании вступившего в законную силу судебного акта об изъятии земельного участка (при условии неустранения административного правонарушения, связанного с неиспользованием земельного участка по целевому назначению или использованием с нарушением законодательства Российской Федерации, после назначения административного наказания).

Полномочия общего собрания членов садоводческого товарищества и председателя товарищества установлены Федеральным законом от 29.07.2017 № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», которым не предусмотрено право общего собрания членов садоводческого товарищества и председателя товарищества на принудительное изъятие земельных участков и прекращение прав владения и пользования земельными участками.

Исходя из вышеизложенного действующим законодательством не предусмотрено принудительное изъятие и прекращение прав владения и пользования земельными участками, предоставленных членам садоводческих объединений, во внесудебном порядке по решению органов управления такого объединения и органов местного управления. В законе отсутствует такое основания для прекращения прав на земельный участок, в том числе и в принудительном порядке, как утрата лицом членства в садоводческом или огородническом товариществе.

Оценив собранные по делу доказательства по правилам статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, руководствуясь вышеприведенными нормами материального права, суд приходит к выводу о том, что общее собрание членов садоводческого товарищества и его председатель в отсутствие судебного решения не вправе было решать вопрос об изъятии земельных участков, находящихся во владении ФИО3 и ФИО8, поскольку такого основания для изъятия, как неуплата членских взносов членом садоводческого товарищества, закон не предусматривает. Гражданин может быть исключен из членов некоммерческого объединения, а равно лишен права пользования, права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством, при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа лишь в судебном порядке.

В нарушение части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, согласно которой каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, истец не представила суду доказательств, подтверждающих принудительное прекращение прав пользования спорными земельными участками ответчиками ФИО3 и ФИО8 по решению суда.

Признание исковых требований, оформленное в соответствии с положениями статьи 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, со стороны ответчиков ФИО3 и ФИО8 не представлено. Назначенный судом представитель ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

В случае отсутствия интереса владельцев земельных участков в их использовании решение суда не может подменять собой установленный законом порядок оформления договорных правоотношений участников гражданского оборота по приобретению в собственность земельных участков.

Кроме того, из материалов дела следует, что 19.03.2020 ФИО1 обратилась в Управление Росреестра по Вологодской области с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельные участки, площадью 832 кв.м и 416 кв.м, образованные путем раздела земельного участка с кадастровым номером № с сохранением исходного в измененных границах.

09.04.2020 по заявлению ФИО1 принято решение о приостановлении кадастрового учета и государственной регистрации прав, а 20.08.2020 было принято решение об отказе в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельные участки. Одним из оснований для отказа в постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на земельные участки явилось то обстоятельство, что по сведениям государственного реестра недвижимости из земельного участка с кадастровым номером № ранее были образованы земельные участки, после государственной регистрации права либо государственной регистрации аренды на которые площадь земельного участка будет равна 847 кв.м. Таким образом, отсутствует возможность образовать и поставить на кадастровый учет земельные участки, поскольку фактическая площадь вновь образованных земельных участков превышает площадь исходного земельного участка.

Так, из земельного участка с кадастровым номером №, площадью 1587 кв.м. ранее был образован и поставлен на кадастровый учет земельный участок с кадастровым номером №, площадью 740 к.в.м, который имеет статус временный (т.1, л.д. 82-83), после государственной регистрации права на который площадь земельного участка с кадастровым номером № будет равна 847 кв.м.

При этом истцом в материалы дела не представлено доказательств выделения ей садоводческим товариществом земельных участков заявленной площади (832 кв.м и 416 кв.м), поскольку в соответствии с приказом председателя с/т «Репка» от 01.07.2019 № земельный участок с условным номером № имеет площадь 300 к.в.м, а в соответствии с приказом председателя с/т «Репка» от 13.08.2019 № земельный участок с условным номером № имеет площадь 320 к.в.м. Согласно землеустроительному делу с/т «Репка» членам указанного товарищества были выделены земельные участки по 0,03 га (т.2, л.д. 82-93). Справка председателя с/т «Репка» № от 26.11.2019 (т.2, л.д. 71) противоречит вышеуказанным приказам. В копии членской книжки истца ФИО1 содержится сведения о выделении ей земельных участков № и №, площадью 800 кв.м. (исправлено с 300) и 320 кв.м соответственно (т.2, л.д.74).

Таким образом, законные основания для удовлетворения заявленных исковых требований отсутствуют.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 198 ГПК РФ, суд 

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, администрации Вологодского муниципального района, садоводческому товариществу «Репка», ФИО3, ФИО8 о признании права собственности на земельные участки отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья (подпись)

Копия верна. 

Судья А.А. Белова

Решение в окончательной форме принято 18.03.2021.