Дело № 2-513/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

01 марта 2017 года г.Копейск

Копейский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Кузнецовой Е.В.

при секретаре Алиевой З.З.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Администрации Копейского городского округа о признании права собственности в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском (с учетом уточненного иска) к Администрации Копейского городского округа о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма и признании права собственности в порядке приватизации. 

В обоснование иска указано, что ФИО1 является нанимателем квартиры площадью 31,4 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС, в которой зарегистрирован постоянно с ДАТА. Вместе с ним в указанной в квартире зарегистрирован с ДАТА и постоянно проживает его сын ФИО2. ДАТА они обратились в администрацию КГО для оформления договора безвозмездной передачи квартиры в собственность. Ответчиком им было отказано в приватизации квартиры. Считают данный отказ неправомерным. Они вселялись в квартиру по разрешению руководства профкома Потанинского кирпичного завода, которому принадлежало общежитие, в связи с трудовым отношениями. На основании разрешения они были зарегистрированы в квартире НОМЕР постоянно ФИО1 был открыт лицевой счет, по которому производилась оплата проживание и коммунальные услуги. В 1995 года общежитие по адресу: АДРЕС было передано в муниципальную собственность. Квартира НОМЕР была внесена в реестр муниципальной собственности ДАТА. На имя ФИО1 был открыт финансовый лицевой счет, в который в качестве члена семьи нанимателя включен ФИО2 Следовательно они приобрели право пользования жилым помещением, квартирой НОМЕР в доме АДРЕС на праве социального найма и имеем право на приобретение указанной квартиры в собственность в порядке приватизации. Просит право пользования жилым помещением, квартирой расположенной по адресу: АДРЕС за ФИО1 и ФИО2, признать за ними право собственности на однокомнатную квартиру, общей площадью 31,4 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС в порядке приватизации. 

Истцы ФИО1 и ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом.

Представитель истцов по доверенности – ФИО3 на удовлетворении исковых требований настаивала. 

Ответчик Администрация Копейского городского округа, о времени и месте слушания дела извещены, в судебное заседание не явились.

В силу ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Заслушав представителя истцов ФИО3, исследовав материалы дела, суд находит требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Статья 40 Конституции Российской Федерации, провозглашая право каждого на жилище и, гарантируя его предоставление бесплатно или за доступную плату малоимущим и иным указанным в законе гражданам, не регламентирует порядок предоставления жилых помещений. Такой порядок устанавливается жилищным и иным специальным законодательством в зависимости от правового положения гражданина, нуждающегося в улучшении жилищных условий. 

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ (ред. от 04.06.2011) «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

В соответствии со ст.ст. 4-7, 10 ЖК РСФСР (действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений) находившиеся на территории РСФСР жилые дома, а также жилые помещения в других строениях образовывали жилищный фонд. Жилищный фонд включал в себя жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие государству (государственный жилищный фонд); жилые дома и жилые помещения в других строениях, принадлежащие колхозам и другим кооперативным организациям, их объединениям, профсоюзным и иным общественным организациям (общественный жилищный фонд); жилые дома, принадлежащие жилищно-строительным кооперативам (фонд жилищно-строительных кооперативов); жилые дома и квартиры, находящиеся в личной собственности граждан (индивидуальный жилищный фонд). Государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд). Жилые дома и жилые помещения предназначались для постоянного проживания граждан, а также для использования в установленном порядке в качестве служебных жилых помещений, жилых помещений из фондов жилья для временного поселения, общежитий и других специализированных жилых помещений. 

Граждане РСФСР имели право на получение в установленном порядке жилого помещения по договору найма или аренды в домах государственного, муниципального и общественного жилищного фонда, жилого помещения в домах жилищных и жилищно-строительных кооперативов, на приобретение жилого помещения в собственность в домах государственного и муниципального жилищного фонда и путем индивидуального жилищного строительства, а также по иным основаниям, предусмотренным законодательством РСФСР и республик в составе РСФСР. 

Жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда, а также в домах жилищно-строительных кооперативов предоставлялись гражданам в бессрочное пользование. Никто не мог быть выселен из занимаемого жилого помещения или ограничен в праве пользования жилым помещением иначе как по основаниям и в порядке, предусмотренном законом (ст. 10 ЖК РСФСР). 

Управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями (ст. 17 ЖК РСФСР).

Согласно ст. 47 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г., на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Советов народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение.

Пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда согласно ст. 50 ЖК РСФСР осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Статьей 51 ЖК РСФСР предусмотрено, что договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда заключается в письменной форме на основании ордера на жилое помещение между наймодателем - жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии - соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем - гражданином, на имя которого выдан ордер.

Из анализа указанных норм (действовавших в период вселения истцов в спорное жилое помещение) следует, что основанием для возникновения у гражданина права пользования жилым помещением муниципального жилищного фонда на условиях социального найма являлась выдача гражданину органом исполнительной власти ордера на право занятия жилого помещения, в порядке, установленном ст. 47 ЖК РСФСР и вселение в него.

Согласно положениям статей 53 и 54 ЖК РСФСР, члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения; к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Аналогичные положения содержатся в статьях 69 и 70 ЖК РФ.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

Судом установлено, что квартира АДРЕС является муниципальной собственностью на основании распоряжения территориального агентства Госкомимущества РФ от 06.06.1995 года №223 «о передаче жилищного фонда, объектов, имущества в муниципальную собственность г.Копейска», распоряжения Главы администрации г.Копейска от ДАТА НОМЕР «о передаче объектов в муниципальную собственность г.Копейска» (л.д.14).

Согласно выписке из финансового лицевого счета в настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: ФИО1 и ФИО2 с ДАТА. (л.д.11).

Судом установлено, что документов, подтверждающих право истцов на законное вселение в указанное выше жилое помещение не сохранилось, договор социального найма с истцами не заключался. 

Из пояснений представителя истца, данных в судебном заседании следует, что спорное жилое помещение было предоставлено ФИО1 в 1994 году профкомом Потанинского кирпичного завода. Ордер, или иной документ на данную квартиру не выдавался. 

Установлено, что ФИО1 обращался в Администрацию КГО с заявлением о выдаче ордера за 1994 год на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС.

В ответ на обращение истца зам. Главы администрации КГО по имуществу, городскому хозяйству и градостроительству сообщает, что при поиске архивных документов за 1994 год ордер на жилое помещение, расположенное по адресу: АДРЕС, выданный на имя ФИО1 не обнаружен (л.д.15). 

Судом установлено, что истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, проживают и зарегистрированы в нем длительный период времени, несут бремя содержания жилья, оплачивают коммунальные услуги. 

Указанные выше обстоятельства в судебном заседании подтвердили свидетели Г.Н.Б. и О.Н.Б., которые пояснили, что истцы длительный период проживают в квартире, расположенной по адресу: АДРЕС. Истцы другого жилого помещения не имеют, периодически производят ремонт, несут бремя содержания жилого помещения.

Таким образом, суд пришел к выводу о том, что следует признать за истцами право пользования на условиях социального найма жилым помещением, расположенным по адресу: АДРЕС.

Истцы также просят суд признать за ними право собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации в равных долях.

В соответствии со ст. 1,2 Закона РФ от 04.07.1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» граждане РФ, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде на условиях социального найма, вправе приобрести эти помещения в собственность. 

При приватизации государственного и муниципального имущества предусмотренные настоящим Кодексом положения, регулирующие порядок приобретения и прекращения права собственности, применяются, если законами о приватизации не предусмотрено иное.

В соответствии со статьей 1 Закона РФ от 4 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приватизация жилых помещений – бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

В силу ст.6 вышеуказанного закона передача жилых помещений в и собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Согласно статье 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном фонде социального использования один раз. Согласно ст.8 Федерального Закона РФ от ДАТА № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» решение вопроса о приватизации жилых помещений должно принимать по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.

В соответствии с п.7 Примерного положения о бесплатной приватизации жилищного фонда в Российской Федерации, утвержденного решением Комитета Российской Федерации по муниципальному хозяйству от 18 ноября 1993 года № 4, для приобретения в собственность жилого помещения в порядке приватизации граждане представляют следующие документы: заявление (заявления) на приватизацию занимаемого жилого помещения, подписанное всеми совершеннолетними членами семьи нанимателя; документ, подтверждающий право граждан на пользование жилым помещением; справку, подтверждающую, что ранее право на приватизацию жилья не было использовано; в случаях, предусмотренных п.3 настоящего Примерного положения, документ органа опеки и попечительства.

Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений, если приватизация данного жилого помещения не противоречит Закону. Соблюдение установленного порядка соответствующим органом представительной власти оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (п.13 Положения).

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

Согласно ч. 2 ст. 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Судом установлено, что ДАТА. ФИО1 обратился в администрацию Копейского городского округа с заявлением об оформлении договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность граждан. 

В материалах дела имеется сообщение Администрации Копейского городского округа НОМЕР от ДАТА из которого следует, что ФИО1 отказано в оформлении договора безвозмездной передачи спорной квартиры в собственность граждан, поскольку решением им не предоставлены документы, необходимые для данного договора-договор социального найма жилого помещения (л.д.9). 

Согласно кадастрового паспорта и экспликации к поэтажному плану общая площадь спорной квартиры составляет 31,4 кв.м. (л.д.12,45).

Установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 право приватизации в г.Копейске не использовали.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что, поскольку истцы занимают жилое помещение на условиях социального найма, квартира расположена на территории муниципального образования «Копейский городской округ», Я-вы несут бремя содержания жилья, за время проживания истцов, претензий со стороны администрации не было, то данная семья вправе приобрести в собственность по договору приватизации данное жилье. При этом права и интересы других лиц не нарушаются. 

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу, что следует признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по ** доли в праве собственности на квартиру общей площадью 31,4 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС в порядке приватизации.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Признать за ФИО1, ФИО2 право пользования на условиях социального найма квартирой, общей площадью 31,4 кв.м., расположенной по адресу: АДРЕС.

Признать за ФИО1, ФИО2 право собственности по ** доли в праве собственности на квартиру общей площадью 31,4 кв.м., расположенную по адресу: АДРЕС в порядке приватизации.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд через Копейский городской суд в течение месяца.

Председательствующий: Е.В.Кузнецова