РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2019 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В., 

при секретаре Швецовой А.С.,

при участии:

истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-4134/2019 по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование заявленных требований истец указала, что 14.06.2019 она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ. Решением ответчика № 383 от 27.06.2019 в назначении досрочной страховой пенсии по старости ей отказано по причине того, что ее страховой стаж на соответствующих видах работ составляет 24 года 3 месяца при требуемом 25 лет. Полагает, что ответчик необоснованно исключил из стажа на соответствующих видах работ периоды ее работы: с 20.06.1991 по 01.09.1992 (1 год 2 месяца 11 дней) в должности тренера-преподавателя в ассоциации спортивной радиопеленгации и спортивного ориентирования «Байкал», с 02.09.1992 по 30.06.1994 (1 год 9 месяцев 29 дней) – период обучения в Иркутском техникуме физической культуры; периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2013 по 19.02.2013, с 18.03.2013 по 23.03.2013, с 19.04.2016 по 01.05.2016. Ссылаясь на указанные обстоятельства, окончательно сформулировав требования, отказавшись от части иска, просит признать незаконным решение № 383 от 27.06.2019 в части исключения из стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включить указанные периоды в страховой стаж на соответствующих видах работ, назначить пенсию с момента обращения, то есть с 14.06.2019.

В судебном заседании ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, по существу дав пояснения, аналогичные изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика при надлежащем извещении в судебное заседание не явился.

Заслушав пояснения истца, изучив материалы гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту - Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ), вступившим в силу с 01.01.2015.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда (в данном случае речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения). При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

В соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи;

Частью 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 указанного закона Правительством РФ принято постановление от 16.07.2014 № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Судом установлено, что ФИО1 01.09.2004 на основании приказа №55 от 30.08.2004 принята в МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5» учителем физической культуры, где работает по настоящее время.

Указанный период работы был зачтен ответчиком в специальный стаж педагогической деятельности. Данное обстоятельство сторонами не оспаривается.

Из материалов дела следует, что в периоды 11.02.2013 по 19.02.2013, с 18.03.2013 по 23.03.2013, с 19.04.2016 по 01.05.2016 ФИО1 находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства. 

В соответствии со ст.196 ТК РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от производства за ним сохраняются место работы и средняя заработная плата по основному месту работы. 

Из представленных документов следует, что за ФИО1 сохранялась заработная плата во время прохождения курсов повышения квалификации. 

Таким образом, указанные спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 28 дней подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью в календарном исчислении.

В силу ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Судом установлено, что на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости стаж педагогической деятельности истца с учетом тех периодов работы, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, составил 24 года 3 месяца 28 дней при требуемом 25 лет, то есть, на день обращения с заявлением о назначении пенсии 14.06.2019 истец не имела необходимого стажа на соответствующих видах работ. 

Таким образом, ФИО1 не имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ со дня обращения, в связи с чем, решение ответчика за № 383 от 27.06.2019 в части отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости является правомерным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в стаж, назначении пенсии - удовлетворить частично. 

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области № 383 от 27.06.2019 в части отказа зачесть в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2013 по 19.02.2013, с 18.03.2013 по 23.03.2013, с 19.04.2016 по 01.05.2016 (28 дней) в должности учителя физической культуры МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости на соответствующих видах работ периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 11.02.2013 по 19.02.2013, с 18.03.2013 по 23.03.2013, с 19.04.2016 по 01.05.2016 (28 дней) в должности учителя физической культуры МОУ «Средняя общеобразовательная школа №5».

В удовлетворении требований ФИО1 о возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ангарском городском округе Иркутской области обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости с 14.06.2019 – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья А.В. Косточкина

Мотивированный текст решения изготовлен судом 23.09.2019.

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...

...

... 

...

...

...

...

...