Дело № 2-329/2024

УИД 47RS0003-01-2023-001808-49

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Волхов 03 июня 2024 года 

Волховский городской суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Максимовой Т.В., 

при секретаре Гладких Е.Д., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения единой комиссии по распоряжению земельными участками администрации Волховского муниципального района Ленинградской области и признании права собственности на земельный участок, 

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в Волховский городской суд Ленинградской области с требованиями к администрации Волховского муниципального района Ленинградской области о признании незаконным решения единой комиссии по распоряжению земельными участками, оформленного протоколом № ****** от 11.08.2023, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка № ******, расположенного по адресу: ****** и признании права собственности на указанный земельный участок. 

В иске указала, что является владельцем земельного участка № ****** площадью 1000 кв.м (10 соток), в ****** по адресу: ******. 

Земельный участок был предоставлен истцу на основании решения собрания коллектива садоводства ****** от 18.05.1999 о выделении земельного участка для последующего строительства садового дома и хозяйственных построек. За приобретение садового участка истец уплатила в садоводство 3 000 руб. С указанного времени истец добросовестно владеет представленным ей земельным участком, своевременно вносит членские взносы, на участке имеется построенный истцом садовый дом. 

С целью оформления права собственности на данный земельный участок, истец обратилась с заявлением в администрацию Волховского муниципального района Ленинградской области. Решением единой комиссии по распоряжению земельными участками администрации Волховского муниципального района от 11.08.2023 истцу было отказано в предоставлении в собственность испрашиваемого земельного участка в связи с отсутствием правовых оснований. 

Полагая решение администрации незаконным истец обратилась в суд с настоящими требованиями. 

Истец ФИО1, представитель администрации Волховского муниципального района в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, представитель администрации, действующая на основании доверенности, ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в свое отсутствие, против удовлетворения требований возражала.

Представитель истца ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании требования истца поддержал, просил суд удовлетворить.

Суд, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Изучив материалы дела, выслушав представителя истца ФИО3, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ) собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности. 

Согласно п. 2.7 и п. 2.8 статьи 3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям: земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация; по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации; земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд. 

Предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя. К указанному заявлению прилагаются: схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная гражданином. Представление данной схемы не требуется при наличии утвержденных проекта межевания территории, в границах которой расположен земельный участок, проекта организации и застройки территории некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, либо при наличии описания местоположения границ такого земельного участка в Едином государственном реестре недвижимости; протокол общего собрания членов некоммерческой организации, указанной в абзаце первом пункта 2.7 настоящей статьи, о распределении земельных участков между членами такой некоммерческой организации или иной документ, устанавливающий распределение земельных участков в этой некоммерческой организации, либо выписка из указанного протокола или указанного документа. 

При этом эта норма закона не ставила передачу членам данного некоммерческого объединения земельных участков в собственность бесплатно в зависимость от основания предоставления земельного участка некоммерческому объединению (временно на праве аренды или постоянно на праве постоянного (бессрочного) пользования). 

В соответствии с пунктом 4 статьи 28 Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан» (действовавшим до 01.03.2015) в случае, если земельный участок, составляющий территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, предоставлен данному некоммерческому объединению либо иной организации, при которой до вступления в силу указанного федерального закона было создано (организовано) данное некоммерческое объединение, гражданин, являющийся членом данного некоммерческого объединения, имеет право бесплатно приобрести в собственность земельный участок, предоставленный ему в соответствии с проектом организации и застройки территории данного некоммерческого объединения либо другим устанавливающим распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении документом. 

Согласно пункту 2.8 Обзора судебной практики по вопросам, возникающим при рассмотрении дел, связанных с садоводческими, огородническими и дачными некоммерческими объединениями, за 2010 - 2013 год, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 2 июля 2014 года, для безвозмездной передачи земельного участка в собственность необходимо, чтобы участок находился на территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, выделенной до введения в действие ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», и заинтересованное лицо, испрашивающее участок в собственность, являлось членом такого объединения. 

Таким образом, для передачи земельного участка члену садоводческого товарищества в собственность бесплатно необходимо установление трех имеющих существенное правовое значение обстоятельств: 

- испрашиваемый гражданином участок должен входить в состав территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения; 

- данное некоммерческое объединение должно быть создано до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», то есть до 23 апреля 1998 года; 

- гражданин, испрашивающий земельный участок в собственность бесплатно, должен являться членом данного некоммерческого объединения (партнерства) и пользоваться этим участком на законных основаниях. 

Таким образом, как действовавшее до 01.03.2015 года, так и действующее с 01.03.2015 года законодательство указывает на возможность бесплатного приобретения в собственность земельного участка членом садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан при определенных условиях. 

В силу п. 1 ст. 244 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) имущество, находящееся в собственности двух или нескольких лиц, принадлежит им на праве общей собственности.

Имущество, находящееся в долевой собственности, может быть разделено между ее участниками по соглашению между ними. Участник долевой собственности вправе требовать выдела своей доли из общего имущества. При не достижении участниками долевой собственности соглашения о способе и условиях раздела общего имущества или выдела доли одного из них участник долевой собственности вправе в судебном порядке требовать выдела в натуре своей доли из общего имущества (п.п. 1-3 ст. 252 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 254 ГК РФ раздел общего имущества между участниками совместной собственности, а также выдел доли одного из них могут быть определены после предварительного определения доли каждого из участников в праве на общее имущество.

Согласно п. 1 ст. 11.5 3К РФ, выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли из долей земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах.

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок (п.2 ст. 11.5 ЗК РФ).

Согласно п. 1 ст. 11.5 Земельного кодекса Российской Федерации (далее ЗК РФ), выдел земельного участка осуществляется в случае выдела доли из долей земельного участка, находящегося в долевой собственности. При выделе земельного участка образуются один или несколько земельных участков. При этом земельный участок, из которого осуществлен выдел, сохраняется в измененных границах.

При выделе земельного участка у участника долевой собственности, по заявлению которого осуществляется выдел земельного участка, возникает право собственности на образуемый земельный участок и указанный участник долевой собственности утрачивает право долевой собственности на измененный земельный участок (п.2 ст. 11.5 ЗК РФ).

Как следует из материалов дела и установлено судом, Садоводческое товарищество ****** зарегистрировано в качестве юридического лица 02.10.1992 мэрией города Волхова Ленинградской области. 

Постановлением главы администрации Волховского района Ленинградской области № ****** от 26.10.1994 из земель садоводческого товарищества ****** в собственность граждан бесплатно переданы земельные участки общей площадью 6,69 га.

18.05.1999 решением собрания коллектива садоводства ******, расположенного по адресу: ******, истец ФИО1 принята в члены садоводства где ей был выделен земельный участок № ****** ориентировочной площадью 1 000 кв.м (10 соток) для последующего строительства садового дома и хозяйственных построек. За приобретение земельного участка площадью 10 соток истцом в садоводство ****** уплачено 3000 руб., что подтверждается квитанцией к приходному кассовому ордеру № ****** от 23.05.1999. 

С указанного времени ФИО1 добросовестно несет бремя содержания выделенного ей земельного участка, использует его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, своевременно и в срок уплачивает членские и целевые взносы.

01.08.2023 ФИО1 обратилась в администрацию МО «Волховский муниципальный район» Ленинградской области с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно на основании п. 2.7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса Российской Федерации». 

Решением единой комиссии по распоряжению земельными участками, администрации Волховского муниципального района Ленинградской области от 11.08.2023 ФИО1 отказано в предоставлении в собственность бесплатно спорного земельного участка, в связи с отсутствием правовых оснований.

Как следует из выписки из Протокола № ****** от 11.08.2023 заседания единой комиссии по распоряжению земельными участками, испрашиваемый земельный участок на кадастровом учете не состоит, образуется в результате раздела земельного участка с кадастровым № ******, предоставленного Садоводческому товариществу ****** Сведений о приватизации данного земельного участка третьими лицами не установлено. В 2011 году садоводческое товарищество ****** (ИНН № ******, ОГРН № ******) прекратило свою деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ на основании п. 2 ст. 21.1. ФЗ от 08.08.2011 № 129-ФЗ. Согласно сведениям о юридическом лице, содержащимся в ЕГРЮЛ на 04.10.2016 товарищество собственников ****** зарегистрировано и внесено в ЕГРЮЛ межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 5 по Ленинградской области 02.11.2011 за основным регистрационным № ******, ИНН № ******. Садоводческому товариществу ****** земельный участок под организацию коллективного садоводства не представлялся. 

Поскольку зарегистрированное в качестве юридического лица 02.10.1992 мэрией города Волхова Ленинградской области садоводческое товарищество ****** (ИНН № ******, ОГРН № ******) членом которого являлась ФИО1 ликвидировано 21.03.2011, при этом действующее СНТ ****** (ИНН № ******, ОГРН № ******) создано 02.11.2011 т.е. после вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ ФИО1 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка. 

Отказ в предоставлении в собственность спорного земельного участка явился основанием для обращения в суд. 

Суд не может согласиться с указанными доводами ответчика по следующим основаниям. 

Согласно выписке из ЕГРЮЛ дата постановки садоводческого товарищества ****** СНТ на учет в налоговом органе – 02.10.1992, ИНН № ******, ОГРН № ******. 

21.03.2011 Садоводческое товарищество ****** исключено из ЕГРЮЛ как фактически недействующее. 

02.11.2011 в ЕГРЮЛ внесена запись о регистрации юридического лица садоводческого товарищества ******» ИНН № ******, ОГРН № ******

В связи с отказом ответчика, ФИО1 лишена возможности реализовать свое право на бесплатное приобретение в собственность земельного участка. Вместе с тем, спорный земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении данного земельного участка не принято решение о резервировании его для государственных или муниципальных нужд. 

То обстоятельство, что Садоводческое товарищество ****** членом которого ФИО1 является с 18.05.1999 исключено из ЕГРЮЛ в качестве юридического лица, не является основанием для отказа истцу в предоставлении в собственность спорного земельного участка. 

Судом установлено, что ФИО1 является членом садоводства ****** образованного до вступления в силу Федерального закона от 15 апреля 1998 года № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», на законных основаниях владеет спорным участком, расположенным на территории данного садоводческого товарищества; использует участок по его целевому назначению - для ведения садоводства, регулярно оплачивает ежегодные членские взносы, задолженности по их уплате не имеет. 

В соответствии с пунктом 59 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд полагает, что основания, препятствующие признанию за истцом права собственности на занимаемый им земельный участок, отсутствуют, в связи с чем признает незаконным решение единой комиссии по распоряжению земельными участками администрации Волховского муниципального района, оформленного протоколом № ****** от 11.08.2023, об отказе в предоставлении в собственность земельного участка № ******, расположенного по адресу: ******

Учитывая, что право собственности на спорный земельный участок возникло у ФИО1 в момент принятия в члены товарищества и закрепления за ней земельного участка, поэтому иного способа защиты права истца, кроме как признания его права судом, не имеется. 

На основании изложенного, оценивая доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, принимая во внимание, что садоводческое товарищество ****** образовано до вступления в силу Федерального закона от 15.04.1998 № 66-ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан», используемый истцом земельный участок образован из земельного участка предоставленного садоводческому товариществу, входит в состав территории товарищества, истец является членом товарищества, суд полагает заявленные требования о признании права собственности на земельный участок законными и обоснованными. 

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 195, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Признать незаконным решение единой комиссии по распоряжению земельными участками администрации Волховского муниципального района, от 11 августа 2023 года, оформленное протоколом № ******, об отказе ФИО1 в предоставлении в собственность земельного участка № ******, расположенного по адресу: ******

Признать за ФИО1, ****** года рождения, уроженкой ******, паспорт № ******, выданный ****** ******, право собственности на земельный участок № ******, площадью 1 000 кв.м, образованный из состава земельного участка с кадастровым № ******, расположенный по адресу: ******

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд через Волховский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья подпись Максимова Т.В.

Мотивированное решение составлено 10 июня 2024 года.

Судья подпись Максимова Т.В.