Дело № 12-171/2018

РЕШЕНИЕ

19 июня 2018 года г. Биробиджан 

Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Околов А.В., 

рассмотрев жалобу защитника Аверина В.Ю. ООО Лобейской транспортной компании «Цзянь Ли Ма» на постановление и.о. заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО2 от 12.02.2018, которым ООО Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ -

УСТАНОВИЛ:

Постановлением и.о. заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО2 № от 12.02.2018 юридическое лицо общество с ограниченной ответственностью Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма» (далее ООО «Цзянь Ли Ма») привлечено к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 100 000 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением, представитель ООО ЛТК «Цзянь Ли Ма» - Аверин В.Ю. обратился в Биробиджанский районный суд с жалобой, в которой просит указанное постановление признать незаконным, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения. Жалоба мотивирована тем, что 18.12.2017 в зону таможенного контроля, расположенную в пункте пропуска «Амурзет» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, прибыло шестиосное грузовое автотранспортное средство: седельный тягач марки «

<

данные изъяты>» с регистрационным номером №» полуприцеп с регистрационным номером «№» под управлением водителя - гражданина КНР ФИО3. На данном транспортном средстве перемещался товар - мука пшеничная, общим весом брутто 22 425 кг. Перевозчиком товарной партии выступало ООО «Цзянь Ли Ма».

Таможенным органом в постановлении указано, что ООО «Цзянь Ли Ма», как перевозчик груза является лицом, ответственным за соблюдение требований по перевозке тяжеловесного груза.

В ходе проведения транспортного контроля в пункте пропуска «Амурзет» таможенным органом произведено взвешивание полной массы и нагрузки на ось названного транспортного средства, а также произведено измерение расстояния между сближенными осями. Результаты зафиксированы Актом № от 18.12.2017.

В соответствии с указанным Актом № от 18.12.2017 «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам», нагрузка на одиночную ось с двухскатными колёсами седельного тягача вышеуказанного транспортного средства при расстоянии между осями 2860 мм фактически составила 10,94 тонны, с учётом погрешности (погрешность весового оборудования, погрешность методики измерения) нагрузка составила 10,92 тонны.

Таким образом, таможенным органом установлено, что нагрузка на одиночную ось с двухскатными колёсами седельного тягача с регистрационным номером №» превышает допустимые осевые нагрузки транспортного средства на 0,92 тонны, что в процентном соотношении составляет 9,2 % (Приложение № к Правилам перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 №).

Согласно пункту 1 статьи 3 Федеральный закон от 24.07.1998 № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случаях:

движения крупногабаритных транспортных средств;

движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд крупногабаритных транспортных средств и (или) тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В Постановлении таможенный орган указывает, что автомобильная дорога Еврейской автономной области по маршруту г. Хабаровск - с. Амурзет относится к региональной автомобильной дороге категории III - IV, на которую в соответствии с «ГОСТ Р 52748-2007. Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения», рассчитана осевая нагрузка 10 тонн/ось.

Вместе с этим, вышеуказанное рассматриваемое транспортное средство не осуществляла грузоперевозку партии товаров по маршруту г. Хабаровск - с. Амурзет. Погрузка транспортного средства производилась в с. Амурзет.

Автомобильная дорога в пункте пропуска Амурзет не относится к региональной автомобильной дороге, в том числе к категории III - IV.

Таким образом, в данном случае ссылка таможенного органа на ГОСТ Р 52748-2007 является необоснованной.

В судебном заседании стороной защиты факт наличия перевеса, отраженный в жалобе не был поддержан.

Защитник Акимов А.С. пояснил, что у них имеется договор с ИП ФИО4, который осуществляет загрузку в с. Амурзет, а в с. Амурзет уже перегружают на транспортное средство КНР на самом пункте попуска. То есть они по трассе Хабаровск - Амурзет не осуществляли перевозку. Водитель был опрошен с нарушением норм, а именно без переводчика китайского языка, данный факт ему известен со слов самого водителя. Просит отменить постановление и прекратить производство за отсутствием состава административного правонарушения. 

Защитник Аверин В.С. пояснил, что был опрошен водитель, но по поводу перевеса. Кроме того, водителю необходимо было предоставить переводчика, которого должны были предупредить об административной ответственности, и разъяснить ст. 51 Конституции РФ, но на самом деле этого не было. В связи с этим объяснение водителя является недопустимым доказательством и просит его исключить из системы доказательств. Водителя опрашивали по другому административному делу, что не относится к данному делу, в связи с этим считает, что допущены существенные нарушения закона и является недопустимым доказательством. Просит отменить постановление и прекратить производство за отсутствием состава административного правонарушения. 

Представитель Биробиджанской таможни ФИО5 пояснил, что постановление по делу об административном правонарушении является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется. Просил суд постановление оставить без изменения, жалобу без удовлетворения. Договор перевозки они не приобщили. Протокол был составлен 24.01.2018 без участия защитника. Защитник появился лишь 25.01.2018. Никакого договора не прилагалось, то есть, и нет его. Объяснение водителя гражданина КНР отбиралось в рамках таможенного контроля и разъяснение ст. 51 Конституции РФ не требовалось, так как это является обязанностью лица давать объяснение. 

Свидетель ФИО суду прояснил, что он является заместителем начальника Амурзетского таможенного поста. 18.12.2017 на территорию пункта пропуска Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни прибыло авто с грузом. Заехал на весовой контроль, где показало превышение веса на оси. Был опрошен водитель с участием переводчика, который пояснил, что он получил груз в г. Биробиджане, откуда и приехал в с. Амурзет. Этот водитель неоднократно бывал на территории РФ. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, выслушав стороны, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 Кодексом об административных правонарушениях РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, должностное лицо устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ, установлена административная ответственность за движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину не более 10 сантиметров без специального разрешения, либо с превышением габаритов, указанных в специальном разрешении, на величину не более 10 сантиметров, либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10 процентов без специального разрешения, либо с превышением массы транспортного средства или нагрузки на ось транспортного средства, указанных в специальном разрешении, на величину более 2, но не более 10 процентов.

Согласно постановлению № 18.12.2017, в зону таможенного контроля, расположенную в пункте пропуска «Амурзет» Амурзетского таможенного поста Биробиджанской таможни, находящегося по адресу: ЕАО, 

<

...> с целью оформления убытия с таможенной территории Таможенного союза из КНР, прибыл седельный тягач марки «

<

данные изъяты>» с регистрационным номером «№» полуприцеп с регистрационным номером «№» под управлением водителя - гражданина КНР ФИО3, принадлежащий ООО «Цзянь Ли Ма». В ходе проведения транспортного контроля было произведено взвешивание полной массы и нагрузки на ось транспортного средства, установлено, что нагрузка на одиночную ось с двухскатными колесами седельного тягача превышает допустимые осевые нагрузки транспортного средства на 0,92 тонны, что в процентном соотношении составляет 9,2 процента.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

В соответствии со статьей 11 Закона № 127-ФЗ «О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения» (далее Закон № 127-ФЗ), государственный контроль (надзор) за осуществлением международных автомобильных перевозок осуществляется уполномоченными федеральными органами исполнительной власти при осуществлении федерального государственного транспортного надзора в стационарных и передвижных контрольных пунктах на территории Российской Федерации и при осуществлении таможенного контроля в пунктах пропуска через Государственную границу Российской Федерации согласно их компетенции.

В соответствии со ст. 1 Закона № 127-ФЗ, тяжеловесным транспортным средством признается транспортное средство, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей которого превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Правилам перевозок грузов утвержденных Постановлением правительства РФ от 15.04.2011 № 272 «Об утверждении правил перевозки грузов автомобильным транспортом», тяжеловесное транспортное средство - транспортное средство, масса которого с грузом или без груза превышает допустимую массу транспортного средства согласно приложению № 1 или нагрузка на ось которого превышает допустимую нагрузку на ось транспортного средства согласно приложению № 2 (на одиночные оси транспортных средств при расстоянии между осями от 2,5 метра и более для двухсткатных колес не должна превышать 10 тонн). 

В соответствии с п.1 ст. 3 Закона № 127-ФЗ проезд по автомобильным дорогам транспортных средств, осуществляющих международные автомобильные перевозки, допускается при наличии специальных разрешений в случае движения тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства.

Специальные разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

В соответствии с п.2 ст. 3 Закона № 127-ФЗ, в случае выявления в процессе осуществления государственного контроля (надзора) за осуществлением международных автомобильных перевозок превышения более чем на 2 процента допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось или группу осей транспортного средства либо превышения его габарита продолжение движения транспортного средства допускается после устранения нарушения или получения специального разрешения.

В соответствии с п. 23.1 Правил дорожного движения РФ, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пунктом 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090, установлено, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.

В силу пункта 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272 (далее - Правила перевозок грузов автомобильным транспортом), под тяжеловесным грузом понимается груз, масса которого с учетом массы транспортного средства превышает допустимые массы транспортных средств согласно приложению N 1 или допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно приложению N 2.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 257-ФЗ) пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном названным Федеральным законом.

Согласно части 2 статьи 31 названного Федерального закона движение по автомобильным дорогам тяжеловесного транспортного средства, масса которого с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которого более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, допускается при наличии специального разрешения, выдаваемого в соответствии с положениями данной статьи.

Специальные разрешения на проезд тяжеловесных транспортных средств, масса с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось или группу осей, которых превышают более чем на 2 процента допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось или группу осей транспортного средства, осуществляющих международные автомобильные перевозки грузов, в том числе по постоянным маршрутам, выдаются в соответствии с порядком, установленным федеральным органом исполнительной власти в области транспорта.

Порядок выдачи и форма специальных разрешений регламентирована приказом Минтранса России от 24.07.2012 № 258 «Об утверждении Порядка выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов».

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств предусмотрены в Приложении N 2 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N 272.

Согласно Приложению N 2 к Правилам допустимая осевая нагрузка на сдвоенные оси транспортных средств при расстоянии между осями свыше 1,3 до 1,8 метра для двухскатных колес не должна превышать 16 тонн.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 52 минуты водитель ФИО3 на автомобиле «

<

данные изъяты>» с регистрационным номером №» полуприцеп с регистрационным номером «№ принадлежащий ООО «Цзянь Ли Ма» перевозил тяжеловесный груз (муку, общим весом брутто 22425 кг. по маршруту г. Хабаровск – с. Амурзет) с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 2, но не более 10% без специального разрешения, чем совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ.

Согласно акту N 7 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 18.12.2017 нагрузка на одиночную ось с двухскатными колесами седельного тягача на расстоянии между осями 2860 мм фактически составила 10,94 тонны, с учетом погрешностей нагрузка составила 10,92 тонны.

Измерение производилось с применением стационарных автомобильных электронных весов «Рубеж-М», заводской №, свидетельство о проверке от 23.10.2017 № действительно до 22.10.2018. Каких-либо нарушений, которые могли бы повлиять на полученные результаты, судом не установлено, результаты проведенных измерений отражены в акте N 7 о превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось от 18.12.2017. При составлении акта водитель ФИО3 был ознакомлен с ним, сведений о несогласии с информацией, отраженной в нем, в акте не содержится.

Из протокола опроса водителя ФИО3 от 20.12.2017 следует, что специального разрешения на перевозку тяжеловесного транспортного средства, осуществляющую международную автомобильную перевозку у него нет. Привез груз он из г. Биробиджана. 

Согласно международной товарно-транспортной накладной № (л.д.21) местом и датой погрузки товара являлось: г. Биробиджан 13.12.2017, местом разгрузки товара является КНР. В данной накладной указан именно то транспортное средство и водитель, которые явились предметом административного правонарушением.

Из ответа начальника управления автомобильных дорог и транспорта Правительства ЕАО ФИО1 следует, что подъездные пути к пунктам пропуска (до въезда на территорию), проходящие по улично-дорожной сети населенных пунктов с. Нижнеленинское и с. Амурзет, являются автомобильными дорогами общего пользования местного значения Ленинского сельского поселения и Амурзетского сельского поселения. 

Факт совершения ООО «Цзянь Ли Ма» правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.1 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении №; актом №, № от 18.12.2017 «О превышении транспортным средством установленных ограничений по массе и (или) нагрузке на ось, и (или) габаритам»; объяснением гражданина КНР ФИО3; протоколом опроса свидетеля ФИО; разрешением на международную перевозку грузов автомобильным транспортом; международной товарно-транспортной накладной от 13.12.2017, таможенной декларацией на транспортное средство.

Таким образом, юридическое лицо ООО «Цзянь Ли Ма» допустило движение транспортного средства с превышением допустимой осевой нагрузки транспортного средства на величину 9,2 %, без специального разрешения.

При рассмотрении дела должностным лицом дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам, на основании которых верно сделан вывод о наличии в действиях ООО «Цзянь Ли Ма» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.1 КоАП РФ. 

Допустимость и достоверность доказательств, в том числе и тех которые ставит под сомнение защитник, у суда сомнений не вызывает. Наказание в виде административного штрафа в сумме 100 000 рублей назначено в пределах санкции данной статьи. Постановление вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Доводы защиты о том, что транспортное средство под управлением ФИО3 не перевозило груз по трассе Хабаровск – Амурзет, поскольку загрузка производилась непосредственно у таможенного пункта в с. Амурзет другой фирмой, с которой у ООО «Цзянь Ли Ма» заключен договор, суд признает несостоятельными, поскольку ничем не подтверждены.

Доводы защиты о недопустимости доказательств, а именно объяснения водителя, который является гражданином КНР, поскольку ему не были разъяснены первоначально ст. 51 Конституции РФ и он был опрошен в последующем по другому административному делу, суд признает несостоятельными, поскольку в первоначальном объяснении ФИО3 (л.д. 32), ему был предоставлен переводчик, а при опросе (л.д. 43), ему были разъяснены все права, в том числе и ст. 51 Конституции РФ, в котором он в присутствии переводчика сообщает те же сведения, что и в первоначальном объяснении, а именно о том, что привез груз из г. Биробиджана. 

С учетом всех доказательств, в совокупности, суд признает пояснения ФИО3 и свидетеля ФИО достоверным и допустимым доказательством.

Таким образом, постановление и.о. заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО2 № от 12.02.2018 является законным и обоснованным.

Нарушений процессуальных норм, влекущих безусловную отмену указанного постановления, не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.1- 30.9 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление исполняющего обязанности заместителя начальника Биробиджанской таможни ФИО2 № от 12.02.2018 в отношении юридического лица ООО «Цзянь Ли Ма» оставить без изменения, а жалобу представителя общества с ограниченной ответственностью Лобейская транспортная компания «Цзянь Ли Ма» Аверина В.Ю. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.В. Околов