Дело № 2-217/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2018 года с. Лазо Лазовского района Приморского края

Лазовский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Галчатникова А.С.

при секретаре судебного заседания Ермишиной С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала по Восточному военному округу о возложении обязанности произвести техническое обследование и текущий ремонт многоквартирного жилого дома,

У С Т А Н О В И Л:

Военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота обратился в суд с иском в интересах неопределённого круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации о возложении обязанности провести техническое обследование и текущий ремонт многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (военный городок №).

В обоснование заявленных требований указал, что 75 военной прокуратурой гарнизона с привлечением специалистов Находкинского территориального отдела государственной жилищной инспекции Приморского края проведена проверка исполнения должностными лицами жилищно-коммунальной службы № «Золотая Долина» жилищно-эксплуатационного (коммунального) отдела № (

<

адрес>) ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу требований законодательства о сохранности государственной и муниципальной собственности, регламентирующего порядок комплексного обслуживания, технической эксплуатации и проведения ремонтных работ объектов казарменно-жилищного зонда военного городка №, расположенного в 

<

адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.

Согласно ст. 7 данного Федерального закона, строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций или их частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.

В соответствии с ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.

На основании ч. 3 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» в случае, если в результате несоответствия продукции требованиям технических регламентов, нарушений требований технических регламентов при осуществлении связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации причинен вред жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений или возникла угроза причинения такого вреда, изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) обязан возместить причиненный вред и принять меры в целях недопущения причинения вреда другим лицам, их имуществу, окружающей среде в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно нормам Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в состоянии, обеспечивающем безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических лиц или юридических лиц независимо от форм собственности, соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц.

В соответствии с п.п. 6 и 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.

Согласно п. 4.1 приказа Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312 «Об утверждении ведомственных строительных норм госкомархитектуры «Положение об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения», текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию).

Согласно приложению № 1 к приказу Госстроя, текущим ремонтом здания является ремонт здания с целью восстановления (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

В соответствии с приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 «О создании Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации путем изменения типа, основных целей деятельности и переименования государственного учреждения «Жилищно-эксплуатационная контора № 21 Жилищно-коммунального отдела Квартирно- эксплуатационного управления города Москвы» с 01.04.2017 создана указанная организация.

Пунктом 2 приказа определено, что функции и полномочия учредителя ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

В соответствии с п. 3 приказа и пп. 12 и 13 устава ФГБУ «ЦЖКУ», утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России от 03.03.2017 № 607, основной деятельностью Учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» Министерство обороны Российской Федерации является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, в том числе и объектами казарменно-жилищного фонда, являющимися собственностью Министерства бороны Российской Федерации.

В свою очередь, для обслуживания объектов Минобороны России Тихоокеанского флота пунктом 4 приложения № 1 к Приказу определен филиал ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу, подразделением которого является ЖКС № ФГБУ «ЦЖКУ», обслуживающая, в том числе, многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> (военный городок №).

Проведенной проверкой установлено, что многоквартирный жилой 

<

адрес> в 

<

адрес> находится в неудовлетворительном состоянии.

Так, по результатам проведенного начальником Находкинского территориального отдела Государственной жилищной инспекции Приморского края осмотра данного многоквартирного дома составлен акт осмотра от 31.01.2018, согласно которому, в доме частично разрушена кровля, в подъездах частично разрушен штукатурный слой, на потолке имеются пятна. Электрощиты в подъездах не закрыты, электропроводка не закреплена. Отмостка многоквартирного дома разрушена. В подвальном помещении имеется течь инженерных сетей. Двери в подвал отсутствуют (вход в подвал закрыт деревянными щитами).

В соответствии со ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пп. 71 п. 7 Положения о Министерстве обороны Российской Федерации, утвержденного указом Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082, Министерство обороны Российской Федерации осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества, закрепленного за Вооруженными Силами Российской Федерации.

Следовательно, обязанность по содержанию многоквартирного 

<

адрес> связана с необходимостью несения расходов по поддержанию имущества в надлежащем состоянии (проведение текущего и капитального ремонта зданий, сооружений и т.д.), перенесение собственником бремени содержания имущества (полностью или частично) на других лиц возможно в случаях, указанных в законе или договоре.

Таким образом, Министерство обороны Российской Федерации несет бремя содержания имущества, расположенного на территории военного городка №, и обязано производить его текущий ремонт.

Поскольку многоквартирный 

<

адрес> в 

<

адрес> является жилым, то доступ в него, кроме военнослужащих, имеют члены их семей, обслуживающий здание гражданский персонал, а также иные граждане, пребывающие в указанное здание по различным вопросам.

Нарушение прав неопределенного круга лиц - военнослужащих, лиц гражданского персонала и членов их семей, а также бывших военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации и членов их семей, находящихся на территории военного городка №, круг которых определить невозможно, заключается в нарушении их права на благоприятную окружающую среду, охрану жизни и здоровья.

Результаты надзорных мероприятий свидетельствуют, что бездействие должностных лиц Минобороны России, выразившееся в непринятии мер по проведению текущего ремонта многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес>, влечёт нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц (военнослужащих, гражданского персонала, осуществляющего обслуживание указанного здания, а также иных граждан) на защиту от чрезвычайных ситуаций, обусловленных неудовлетворительным состоянием объекта жилищного фонда.

На основании изложенного и ссылаясь на положения ст.ст. 12, 150 ГК РФ, ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, военный прокурор 75 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота просил суд обязать Министерство обороны Российской Федерации провести техническое обследование многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> (военный городок №) и провести его текущий ремонт.

Протокольным определением Лазовского районного суда Приморского края от 22.08.2018г. к участию в деле по ходатайству представителя Истца в качестве соответчика привлечено ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России (далее по тексту – ФГБУ «ЦЖКУ», Учреждение) в лице филиала по Восточному военному округу.

Представителем Истца до начала судебного заседания уточнены исковые требования, просил суд обязать Министерство обороны Российской Федерации в лице филиала ФГБУ ЦЖКУ Минобороны России (по Восточному военному округу) провести техническое обследование многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> (военный городок №) и провести его текущий ремонт в 6-месячный срок с момента вступления решения суда в законную силу.

Протокольным определением Лазовского районного суда Приморского края от 19.10.2018г. к участию в деле в качестве 3-их лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены военнослужащие ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12

В судебное заседание представители Ответчиков – Министерства обороны РФ и ФГБУ «ЦЖКУ», представитель 3-го лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора – войсковой части 

<

данные изъяты>, и 3-и лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора - ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12 – не явились, просили о рассмотрении дела в их отсутствие.

Принимая во внимание, что участвующие в деле лица надлежащим образом извещены о времени и месте судебного заседания, суд, руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ), определил рассмотреть гражданское дело в их отсутствие.

В судебном заседании помощник прокурора Лазовского района Приморского края Дзёмина О.Ю., действующая на основании поручения, поддержала исковые требования в полном объёме по вышеизложенным доводам, настаивала на их удовлетворении.

Согласно письменным возражениям представителя Ответчика – Министерства обороны Российской Федерации (далее по тексту – МО РФ, Министерство обороны) – с исковыми требованиями, предъявленными к Министерству обороны, не согласился, указав следующее.

Так, по информации ФГБУ «ЦЖКУ» от 21.08.2018г., в 

<

адрес> никто не проживает, все лицевые счета закрыты, следовательно, Истцом не доказано, чьи интересы нарушены и в чём заключается нарушение прав.

Кроме того, приказом Министра обороны РФ от 02.03.2017г. № создано ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны РФ, в полномочия которого входит содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил РФ.

ФГБУ «ЦЖКУ» является получателем бюджетных средств по статье расходов сводной бюджетной сметы Минобороны России 1041 «Текущий ремонт, содержание и эксплуатация казарменно-жилищного фонда и коммунальных сооружений».

В соответствии с приказом Министра обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № ФГБУ «ЦЖКУ» предназначено для контроля за исполнением контрактов и организацией коммунально-эксплуатационного обеспечения материально-технической базы Вооружённых сил за счёт средств федерального бюджета, предусмотренных на выполнение государственного задания.

В силу положений ст.ст. 161, 162 ЖК РФ и Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, ответственным за содержание вышеуказанного многоквартирного дома является ФГБУ «ЦЖКУ».

На основании изложенного представитель Министерства обороны РФ в удовлетворении иска, предъявленного к МО РФ, просил отказать в полном объёме.

Из отзыва представителя Ответчика – ФГБУ «ЦЖКУ» - следует, что предъявленные военным прокурором требования в формулировке, изложенной по тексту искового заявления, не соответствуют действующему законодательству, поскольку МО РФ и ФГБУ «ЦЖКУ» - 2 разных юридических лица. Кроме того, структурное подразделение юридического лица не обладает процессуальной правоспособностью и дееспособностью.

ЦГБУ «ЦЖКУ», согласно Уставу, занимается обслуживанием, то есть текущим содержанием казарменно-жилищного фонда, коммунальных сооружений и инженерных сетей воинских частей и организаций Вооружённых Сил РФ.

Таким образом, осуществление работ по текущему и капитальному ремонту объектов Вооружённых Сил РФ в полномочия ФГБУ «ЦЖКУ» не включено.

Имущество Учреждения находится в федеральной собственности и закрепляется за Учреждением на праве оперативного управления или предоставляется Учреждению в безвозмездное пользование.

В силу положений указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 и норм ГК РФ бремя содержания имущества, принадлежащего Министерству обороны РФ, в том числе по проведению его текущего и капитального ремонта, возложено на МО РФ.

На основании изложенного представитель ФГБУ «ЦЖКУ» полагал, что оснований для удовлетворения исковых требований военного прокурора, предъявленных к Учреждению, не имеется.

Суд, заслушав помощника прокурора, исследовав доводы искового заявления, возражений на иск и письменные материалы гражданского дела, приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в том числе, в целях защиты нарушенных или оспариваемых социальных прав, свобод и законных интересов в сфере трудовых (служебных) отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений; защиты семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защиты, включая социальное обеспечение; обеспечения права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охраны здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образования.

В соответствии с п. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ (далее по тексту – ГК РФ), собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно ст. 210 ГК РФ, собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно подпункту 68 пункта 7 указа Президента Российской Федерации от 16.08.2004 № 1082 «Вопросы Министерства обороны Российской Федерации», Министерство обороны РФ осуществляет расквартирование и обустройство войск (сил), управление и распоряжение жилищным фондом, закрепленным за Минобороны России, в соответствии с его назначением, а также организует строительство и эксплуатацию объектов военной и социальной инфраструктур в Вооруженных Силах.

В соответствии с подпунктом 71 данного пункта, Министерство обороны РФ осуществляет в пределах своей компетенции правомочия собственника имущества Вооруженных Сил.

Приказом Министра обороны Российской Федерации от 02.03.2017 № 155 создано Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, основной целью деятельности Учреждения определено содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации (т. 1 л.д. 16 – 19)

В соответствии с п. 2 приказа, функции и полномочия учредителя Учреждения осуществляет Министерство обороны Российской Федерации.

Согласно п. 3 устава ЦГБУ «ЦЖКУ», Учреждение находится в ведомственном подчинении Министерства обороны Российской Федерации и непосредственно подчинено руководителю Департамента эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Министерства обороны Российской Федерации (т. 1 л.д. 20-33)

В соответствии с п. 13 Устава, основными видами деятельности Учреждения является осуществление содержания (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооружённых Сил Российской Федерации.

Согласно п.п. 6, 32, 46 Устава, Учреждение выполняет государственное задание, сформированное и утверждённое Учредителем в соответствии с предусмотренными Уставом видами деятельности, и подконтрольно Учредителю в своей деятельности.

В соответствии с п. 47 Устава, контроль за использованием и сохранностью имущества, предоставленного Учреждению в безвозмездное пользование, закреплённого за Учреждением на праве оперативного управления и приобретённого им, осуществляется Собственником имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и в порядке, установленном в Министерстве обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Устава, Учреждение от своего имени приобретает и осуществляет гражданские права и несёт гражданские обязанности.

В судебном заседании установлено, что 26.09.2017г. между Министерством обороны РФ (Заказчик), осуществляющим полномочия собственника жилищного фонда, и ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны РФ в лице начальника филиала по Восточному военному округу (Управляющая организация) заключён договор №-УЖФ/ВВО-1 управления жилищным фондом, закрепленным за Вооруженными силами РФ, согласно которому, Заказчик передает Управляющей организации в управление и эксплуатацию жилищный фонд, указанный в Перечне объектов жилищного фонда (Приложение № к договору), а управляющая организация по заданию заказчика, в соответствии с приложениями к договору, принимает в управление жилищный фонд и обязуется выполнять работы и предоставлять коммунальные услуги нанимателям жилых помещений по договорам социального найма и членам их семей, арендаторам, иным законным пользователям помещений, осуществлять иную направленную на достижение целей управления жилищным фондом деятельность (т. 1 л.д. 100 – 121)

Из содержания п. 2.2 договора следует, что перечень работ и услуг по управлению жилищным фондом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде, перечень коммунальных услуг, которые обязуется предоставлять управляющая организация в жилищном фонде в рамках договора, а также периодичность и сроки их выполнения (оказания), содержатся в приложениях № – 7 к договору. Перечень работ и услуг может быть изменён с учётом предложений управляющей организации исключительно по соглашению сторон договора, оформленному письменным дополнительным соглашением к договору, подписанным сторонами.

Управление общим имуществом должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, а также требованиями действующих технических регламентов, стандартов, правил и норм, государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, гигиенических нормативов, иных правовых актов (п. 3.1.1 договора управления).

Согласно разделу 10, договор вступает в силу 01.10.2017г. и действует по 01.10.2022г.

В соответствии с пунктом 621 приложения № к указанному договору, в состав жилищного фонда, переданного ФГБУ «ЦЖКУ», включен указанный в иске многоквартирный жилой дом (т. 1 п. 122-143)

Согласно дополнительному соглашению от 29.09.2017г. № к договору №-УЖФ/ВВО-1, пункт 2.2 изложен в новой редакции: «Перечень работ и услуг по управлению жилищным фондом, услуг и работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества в жилищном фонде, которые обязуется предоставить Управляющая организация в жилищном фонде в рамках договора, а также периодичность и сроки их выполнения (оказания), содержатся в приложении № к договору. Перечень работ и услуг может быть изменён с учётом предложений Управляющей организации по соглашению сторон договора, подписанного двумя сторонами (т. 1 л.д. 229-232)

Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № к договору №-УЖФ/ВВО-1 пункт 2.2 изложен в новой редакции: «Перечень работ и услуг по управлению жилищным фондом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в жилищном фонде, а также перечень коммунальных услуг, которые обязуется предоставлять Управляющая организация в жилищном фонде в рамках договора, а также периодичность и сроки их выполнения (оказания), содержатся в приложениях №, № к Техническому соглашению. Перечень работ и услуг может быть изменён с учётом предложений Управляющей организации исключительно по соглашению сторон договора, подписанного двумя сторонами (т. 2 л.д. 30-34)

Представленное приложение № к техническому соглашению, содержит перечень работ и услуг по управлению жилищным фондом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в жилищном фонде, переданном в управление Управляющей организации, по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, 

<

адрес>, инв. 

<

данные изъяты> Согласно п. 1.1.1 приложения, общий осмотр и техническое обслуживание конструктивных элементов производятся с периодичностью 1 раз в год (т. 2 л.д. 1-2)

В соответствии с взаимосвязанными положениями п.п. 4 и 5 ч. 2 ст. 44 и ч. 7 ст. 46 Жилищного кодекса РФ, решение вопросов, в частности, о выборе способа управления многоквартирным домом, а также о текущем ремонте общего имущества в многоквартирном доме, относится к компетенции собственника всех помещений в многоквартирном доме, данные решения принимаются этим собственником единолично и оформляются в письменной форме.

Согласно ст. 162 ЖК РФ и п. 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утверждённых постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 (далее по тексту – Правила), одним из способов управления многоквартирным домом, избираемых собственником, является управление управляющей организацией, с которой заключается соответствующий договор управления многоквартирным домом, предусматривающий, в том числе, перечень работ и (или) услуг по управлению многоквартирным домом, услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, порядок изменения такого перечня.

Перечень имущества, включаемого в состав общего имущества в многоквартирном доме, содержится в разделе I Правил и включает в себя, в том числе, помещения в многоквартирном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного жилого и (или) нежилого помещения в этом многоквартирном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, коридоры, технические этажи и технические подвалы, в которых имеются инженерные коммуникации, иное обслуживающее более одного жилого и (или) нежилого помещения в многоквартирном доме оборудование (включая котельные, бойлерные, элеваторные узлы и другое инженерное оборудование); крыши; ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции); ограждающие ненесущие конструкции многоквартирного дома, обслуживающие более одного жилого и (или) нежилого помещения (включая окна и двери помещений общего пользования, перила, парапеты и иные ограждающие ненесущие конструкции); внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно-регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях; внутридомовая инженерная система водоотведения, состоящая из канализационных выпусков, фасонных частей (в том числе отводов, переходов, патрубков, ревизий, крестовин, тройников), стояков, заглушек, вытяжных труб, водосточных воронок, прочисток, ответвлений от стояков до первых стыковых соединений, а также другого оборудования, расположенного в этой системе, внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях, внутридомовая система электроснабжения, состоящая из вводных шкафов, вводно-распределительных устройств, аппаратуры защиты, контроля и управления, коллективных (общедомовых) приборов учета электрической энергии, этажных щитков и шкафов, осветительных установок помещений общего пользования, электрических установок сетей (кабелей) от внешней границы, установленной в соответствии с пунктом 8 Правил, до индивидуальных, общих (квартирных) приборов учета электрической энергии, а также другого электрического оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно подпунктам «а» - «д» пункта 10 Правил, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем, в том числе, соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

В соответствии с пунктом 11 Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, включает в себя, в том числе, осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества, указанного в подпунктах «а» - «д» пункта 2 настоящих Правил.

Согласно пунктам 13 и 13(1) Правил, осмотры общего имущества в зависимости от способа управления многоквартирным домом проводятся собственниками помещений, лицами, привлекаемыми собственниками помещений на основании договора для проведения строительно-технической экспертизы, или ответственными лицами, являющимися должностными лицами органов управления товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива или управляющей организацией, а при непосредственном управлении многоквартирным домом - лицами, оказывающими услуги и (или) выполняющими работы, и могут быть текущие, сезонные и внеочередные.

Пунктом 14 Правил установлено, что результаты осмотра общего имущества оформляются актом осмотра, который является основанием для принятия собственниками помещений или ответственными лицами решения о соответствии или несоответствии проверяемого общего имущества (элементов общего имущества) требованиям законодательства Российской Федерации, требованиям обеспечения безопасности граждан, а также о мерах (мероприятиях), необходимых для устранения выявленных дефектов (неисправностей, повреждений).

Согласно пункту 18 Правил, текущий ремонт общего имущества проводится по решению общего собрания собственников помещений для предупреждения преждевременного износа и поддержания эксплуатационных показателей и работоспособности, устранения повреждений и неисправностей общего имущества или его отдельных элементов (без замены ограждающих несущих конструкций, лифтов).

В соответствии с п.п. 6 и 8 ст. 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений должны обеспечиваться в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации и их надлежащего технического состояния. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимаются поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации.

Согласно п. 7 и 9 указанной статьи, эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации. Эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.

Согласно п. 1.1 Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения» ВСН 58-88 (р), утверждённого приказом Государственного комитета по архитектуре и градостроительству при Госстрое СССР от 23.11.1988 № 312, данное Положение устанавливает состав и порядок функционирования системы технического обслуживания, ремонта и реконструкции жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения по перечню согласно СНиП 2.08.02-85 независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности.

Данное Положение в силу п. 1.2 является обязательным для всех организаций, учреждений и предприятий, осуществляющих реконструкцию, капитальный и текущий ремонт, техническое обслуживание зданий.

Согласно п. 4.1 и 4.2 Положения, текущий ремонт должен проводиться с периодичностью, обеспечивающей эффективную эксплуатацию здания или объекта с момента завершения его строительства (капитального ремонта) до момента постановки на очередной капитальный ремонт (реконструкцию). Текущий ремонт должен выполняться по пятилетним (с распределением заданий по годам) и годовым планам. Годовые планы (с распределением заданий по кварталам) должны составляться в уточнение пятилетних с учетом результатов осмотров, разработанной сметно-технической документации на текущий ремонт, мероприятий по подготовке зданий и объектов к эксплуатации в сезонных условиях.

Согласно приложению № к указанному приказу Госстроя, текущим ремонтом здания является ремонт здания с целью восстановления (работоспособности) его конструкций и систем инженерного оборудования, а также поддержания эксплуатационных показателей.

В силу указанных норм, основанием для принятия решения о проведении текущего ремонта общего имущества многоквартирного дома является соответствующий акт, составленный по результатам осмотра общего имущества управляющей организацией, при этом решение о проведении текущего ремонта принимает собственник.

В рассматриваемом случае принятие решения о проведении текущего ремонта общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по 

<

адрес>, входит в полномочия Министерства обороны как собственника.

Согласно материалам дела, 30.01.2018г. заместителем руководителя Государственной жилищной инспекции Приморского края – начальником Находкинского территориального отдела ФИО5 - с участием помощника военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона ФИО6 произведён осмотр общего имущества собственников помещений многоквартирного 

<

адрес>.

Право на осуществление государственного жилищного надзора уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации предусмотрено п. 1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ.

В соответствии с данной нормой деятельность вышеуказанных уполномоченных органов направлена, в том числе, на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти установленных в соответствии с жилищным законодательством требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах.

Из акта от 31.01.2018г., составленного по результатам вышеуказанного осмотра, следует, что в многоквартирном жилом доме частично разрушена кровля, в подъездах частично разрушен штукатурный и окрасочный слой, в подъездах на потолке имеются пятна, в подъездах не закрыты электрощиты, электропроводка не закреплена, отмостка многоквартирного дома разрушена, в подвальном помещении имеется течь инженерных сетей, в подвальном помещении имеется бытовой мусор, двери в подвал отсутствуют (вход в подвал закрыт деревянными щитами) (т. 1 л.д. 9-15)

Согласно акту весеннего осмотра здания от 14.03.2018г., утверждённому 19.04.2018г. начальником ЖЭ (К)О № (филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖЭ(К)О №) ФИО7, жилой дом находится в неудовлетворительном состоянии, требуется произвести капитальный ремонт подвального помещения, инженерных сетей, наружных стен, внутренних стен, кровли, текущий ремонт окон дверей. В данном акте указано, что кровля требует капитального ремонта, состояние внутриподъездной отделки неудовлетворительное, стены и потолки требуют капитального ремонта, общедомовые инженерные сети (ХВС, ГВС, отопление, электрооборудование) требуют капитального ремонта, отмостка многоквартирного дома разрушена, требует капитального ремонта, в подвальном помещении транзитные инженерные сети (центральное отопление, ХВС, канализация, электрощитовая) находятся в неудовлетворительном состоянии, требуется капитальный ремонт (система канализации, отопления и ХВС частично разрушена, стояки и лежаки требуют ремонта и замены, необходимо произвести полную замену системы канализации), имеет место разрушение подвальной двери, необходима установка новой в рамках текущего ремонта. Требуется произвести текущий ремонт следующих конструктивных элементов здания: лестничных маршей, площадок (покраска и ремонт перил, установка поручней, ремонт металлических перил, окрашивание регистров в подъездах), перекрытия крыши (состояние удовлетворительное, местами подгнили лаги), утепление чердачного перекрытия, ремонт окон на лестничных клетках, входных дверей (т. 2 л.д. 84-86)

Из представленного акта осмотра многоквартирного дома, произведённого 19.10.2018г. помощником военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона с участием представителя войсковой части 

<

данные изъяты>, следует, что вышеперечисленные нарушения в содержании общего имущества многоквартирного жилого дома по состоянию на указанную дату не устранены (т. 2 л.д. 74-83)

Данное обстоятельство даёт основания для вывода о том, что многоквартирный жилой дом находится в состоянии, не обеспечивающем соблюдение санитарно-эпидемиологических норм, характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома, а также не отвечающем требованиям безопасности для жизни и здоровья граждан, проживающих в указанном доме.

При этом довод представителя Ответчика – Министерства обороны – об отсутствии открытых лицевых счетов по указанному дому подлежит отклонению в связи со следующим.

Согласно представленным договорам найма служебных жилых помещений, заключённым МО РФ в лице заместителя начальника 1 отдела (

<

адрес>) ФГКУ «Восточное региональное управление жилищного обеспечения», в вышеуказанном многоквартирном жилом доме военнослужащим войсковой части № с семьями предоставлены жилые помещения на период прохождения военной службы (т. 1 л.д. 147-148, 150-151, 153-154, 156-157, 159-160, 162-163, 165-166, 168-169, 171-172)

При разрешении заявленных исковых требований суд исходит из положений п. 3 ст. 196 ГПК РФ, согласно которым, суд принимает решение по заявленным истцом требованиям.

Поскольку военным прокурором требование о производстве капитального ремонта вышеуказанного многоквартирного жилого дома не заявлялось, соответственно, данный вопрос рассмотрению судом не подлежит.

Кроме того, поскольку в силу вышеперечисленных норм и договора управления домом обязанность по производству осмотра многоквартирного жилого дома возложена на управляющую организацию, оснований для возложения такой обязанности на Министерство обороны суд не усматривает.

Также не имеется законных оснований для возложения обязанности на ФГБУ «ЦЖКУ» по производству текущего ремонта вышеуказанного многоквартирного жилого дома, поскольку, как указано выше, разрешение вопроса о производстве ремонта входит в полномочия собственника многоквартирного жилого дома – МО РФ, - которое самостоятельно решает вопрос о формировании соответствующего государственного задания и обеспечении его финансирования.

На основании изложенного и принимая во внимание имеющийся в материалах дела акт весеннего осмотра жилого дома, который, в свою очередь, является основанием для принятия собственником решения о производстве ремонтных работ, учитывая, что в материалы дела не предоставлено доказательств, которые бы свидетельствовали о том, что соответствующий ремонт многоквартирного жилого дома произведён, а также принимая во внимание установленную приложением 2-4 к техническому соглашению периодичность производства осмотра управляющей организацией общего имущества многоквартирного жилого дома, суд приходит к выводу о необходимости частичного удовлетворения заявленных исковых требований с возложением на ФГБУ «ЦЖКУ» обязанности произвести техническое обследование многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (военный городок №) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, а также с возложением обязанности на Министерство обороны Российской Федерации произвести текущий ремонт многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (военный городок №) на основании результатов осмотра здания, отражённых в акте весеннего осмотра здания от 14.03.2018г., утверждённом 19.04.2018г. начальником ЖЭ (К)О № (филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖЭ(К)О №) ФИО7, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление военного прокурора 75 военной прокуратуры гарнизона Тихоокеанского флота, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Министерству обороны Российской Федерации и Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала по Восточному военному округу о возложении обязанности произвести техническое обследование и текущий ремонт многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (военный городок №) – удовлетворить частично.

Возложить на Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в лице филиала по Восточному военному округу (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес филиала: 680038, 

<

...> Октября, д. 42) обязанность произвести техническое обследование многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (военный городок №) в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на Министерство обороны Российской Федерации (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>, адрес: 119019, 

<

...>) обязанность произвести текущий ремонт многоквартирного жилого 

<

адрес> в 

<

адрес> (военный городок №), на основании результатов осмотра здания, отражённых в акте весеннего осмотра здания от 14.03.2018г., утверждённом 19.04.2018г. начальником ЖЭ (К)О № (филиала ФГБУ «ЦЖКУ» МО РФ по ВВО ЖЭ(К)О №) ФИО7, в течение 6 (шести) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Лазовский районный суд Приморского края.

Мотивированное решение суда составлено 16 ноября 2018г.

Судья А.С. Галчатников