ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

Судья Никулин Д.А. Дело № 2-619/2025

Докладчик Рябых Т.В. Дело № 33-3318/2025

УИД 48RS0001-01-2024-007499-48

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

3 декабря 2025 г. судебная коллегия по гражданским делам Липецкого областного суда в составе:

председательствующего Долговой Л.П.,

судей Рябых Т.В., Наставшевой О.А.,

при ведении протокола помощником судьи Игумновой Е.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Липецке гражданское дело по апелляционной жалобе истца ФИО3 на решение Советского районного суда г. Липецка от 23 апреля 2025 г., которым постановлено:

«В удовлетворении исковых требований ФИО3 (

<

данные изъяты>) к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Липецкой области (ИНН №) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», назначении досрочной страховой пенсии по старости с 11.05.2024 года, включении в специальный страховой стаж периодов работы в тяжёлых условиях труда с 12.01.2005 по 31.12.2016 в должности мастера строительно-монтажных работ в ДПМК «Добровская»; c 01.01.2016 по 31.12.2016 в должности прораба ДПМК «Добровская», с 01.01.2017 по 10.04.2019 в должности мастера дорожных работ в ООО ДПМК «Добровская», с 11.04.2019 по 31.07.2019 в должности дорожного мастера ООО СО «Добровская», взыскании компенсации морального вреда в размере 5000 руб. - отказать».

Заслушав доклад судьи Рябых Т.В., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Истец ФИО3 с учетом уточнения исковых требований обратился в суд с иском к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее ОСФР по Липецкой области) о признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включении периодов работы в специальный стаж, взыскании компенсации морального вреда.

В обосновании заявленных требований ссылался на то, что решением ОСФР по Липецкой области от 26.08.2024 ему отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по Списку №2, в связи с отсутствием требуемого специального стажа - 12 лет, 06 мес. со ссылкой на то, что на индивидуальном лицевом счете заявителя сведения о работе с 12.01.2005 по 31.12.2015, с 01.01.2016 по 31.12.2016, с 01.01.2017 по 10.04.2019, с 11.04.2019 по 31.07.2019 представлены страхователями (работодателями) без указания кода особых условий труда, как работа на общих основаниях. С указанным решением не согласен, поскольку спорные периоды он работал практически в одной и той же организации, которая в период с 12.01.2005 по 31.07.2019 неоднократно изменяла свою организационно-правовую форму, названия, но оставалась дорожной организацией, основной деятельностью которой являлось - содержание и ремонт автомобильных дорог в Добровском районе, Липецкой области. При этом его должность называлась-мастер строительно-монтажных работ, хотя в трудовой книжке эту должность, неизвестно по какой причине, иногда именовали по - другому. Указывает, что бывший руководитель организаций, где он работал, ФИО4 признан виновным и осужден Липецким районным судом Липецкой области по ч.2 ст.199.1 УК РФ.

Просил признать за ним право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», возложить на ОСФР по Липецкой области обязанность назначить ему страховую пенсию по старости по Списку №2 с 11.05.2024, включить в специальный страховой стаж периоды работы в тяжёлых условиях труда с 12.01.2005 по 31.12.2016 в должности мастера строительно-монтажных работ в ДПМК «Добровская»; c 01.01.2016 по 31.12.2016 в должности прораба ДПМК «Добровская», с 01.01.2017 по 10.04.2019 в должности мастера дорожных работ в ООО ДПМК «Добровская», с 11.04.2019 по 31.07.2019 в должности дорожного мастера ООО СО «Добровская», взыскать с ответчика компенсацию морального вреда в размере 5000 руб.

В судебном заседании истец ФИО3, его представитель по ордеру адвокат Копаев В.Н. исковые требования поддержали.

Представитель ответчика по доверенности ФИО5 возражал против удовлетворения указанных требований, полагал, что занятость истца на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не подтверждена.

Третье лицо ФИО4 в судебное заседание не явился.

Суд постановил решение, резолютивная часть которого приведена выше.

В апелляционной жалобе истец ФИО3 просит решение суда отменить, постановить новое, которым исковые требования удовлетворить в полном объеме, ссылаясь на то, что спорные периоды работы во вредных условиях труда подтверждаются сведениями трудовой книжки и иными письменными доказательствами, которым судом дана ненадлежащая оценка.

В суд апелляционной инстанции представитель ответчика ОСФР по Липецкой области не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен в установленном законом порядке. Исходя из положений части 3 статьи 167, статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия считает возможным рассмотрение дела в его отсутствие.

Выслушав объяснения истца ФИО3, его представителя по ордеру адвоката Копаева В.Н., поддержавших апелляционную жалобу, проверив материалы гражданского дела и решение суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившим в силу с 1 января 2015 года.

В силу ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет, и женщины, достигшие возраста 60 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «б» пункта 1 постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» установлено, что в целях реализации ст. 30 и ст. 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяется:

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. №10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Статьей 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ предусмотрено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516.

Пунктом 4 названных Правил предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Приказом Минтруда РСФСР N 3, Минсоцзащиты РСФСР от 8 января 1992 г. N 235 были утверждены Разъяснения "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 01 января 1992 г. постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 года N 517". В соответствии с пунктом 2 указанных разъяснений право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

В дальнейшем норма о постоянной занятости была сохранена в постановлении Минтруда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29 "Об утверждении разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет".

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

На основании пунктов 3, 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о выполнении работ в определенном месте или структурном подразделении, о статусе населенного пункта и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Как установлено судом первой инстанции и следует из материалов дела, ФИО3 родился ДД.ММ.ГГГГ, возраста 55 лет достиг 

<

данные изъяты>.

В системе государственного пенсионного страхования истец зарегистрирован 24.08.1998. Сведения за спорные периоды работодателем сданы без кода особых условий труда.

11.05.2024 ФИО3 обратился в ОСФР по Липецкой области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением от 26.08.2024 ФИО3 отказано в назначении данной досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа 12 лет 06 месяцев, поскольку специальный стаж у истца отсутствует.

В специальный стаж по Списку №2 не включены спорные периоды работы истца, поскольку работодатель не подтвердил постоянную занятость ФИО3 в указанные периоды в течение полного рабочего дня на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение; сведения о заявителе представлены страхователем без указания кода особых условий труда, как работа на общих основаниях.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО3 работал в филиале ЗАО «Агродорстрой» ДПМК «Добровская» с 12.01.2005 по 31.12.2015 в должности мастера строительно-монтажных работ; в ОАО СО «Добровская»: с 01.01.2016 по 31.12.2016 в должности прораба, с 11.04.2019 по 31.07.2019 в должности дорожного мастера; в ОАО ПМК «Добровская» с 01.01.2017 по 10.04.2019 в должности мастера дорожных работ.

Отказывая ФИО3 в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств выполнения истцом в спорные периоды работы в тяжелых условиях, предусмотренной Списком N 2, при полной занятости.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда первой инстанции.

Суд первой инстанции верно исходил из того, что имеющимися в материалах дела данными индивидуального персонифицированного учета льготный характер работы истца в период после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования не подтверждается, спорные периоды отражены по данным учета без указания кода особых условий труда.

Согласно справок Отдела ЗАГС и архива администрации Добровского муниципального округа Липецкой области от 20.06.2024 №, ОКУ «ГАЛО» от 27.11.2025 №, ОКУ «ГАНИЛДС ЛО» от 25.11.2025 № документы филиала ЗАО «Агродорстрой» ДПМК «Добровская», АО «Агродорстрой» ОАО СО «Добровская» в архив на хранение не поступали.

Из выписок из ЕГРЮЛ следует, что ОАО СО «Добровская» и АО «Агродорстрой» признаны несостоятельными (банкротом) и в отношении них открыты конкурсное производство.

В соответствии с ответом конкурсного управляющего ОАО СО «Добровская» ФИО6 документы по личному составу, на организацию бывший руководитель общества ФИО4 не передавал.

Из сведений конкурсного управляющего АО «Агродорстрой» ФИО7 следует, что имеющие документы по личному составу за период с 1969 г. по 1992 г. в июле 2020г. сданы в архив. За иной период документы отсутствуют. За период конкурсного производства с 27.11.2017 по настоящее время в числе привлеченных лиц и работников ФИО3 не значится.

Как усматривается из материалов пенсионного дела ФИО3, за спорные периоды работы Перечни рабочих мест, профессий и должностей, работникам которых установлено льготное пенсионное обеспечение в связи с особыми условиями труда по Спискам №1 и №2, поименные списки работников страхователями не предоставлялись, Наблюдательные дела не формировались.

В материалах уголовного дела № 1-А1/2019 имеются сведения о том, ФИО3 действительно работал в филиале ЗАО «Агродорстрой» ДПМК «Добровская» с 12.01.2005 по 31.12.2015 в должности мастера строительно-монтажных работ; в ОАО СО «Добровская»: с 01.01.2016 по 31.12.2016 в должности прораба, с 11.04.2019 по 31.07.2019 в должности дорожного мастера; в ОАО ПМК «Добровская» с 01.01.2017 по 10.04.2019 в должности мастера дорожных работ. Однако, данных о работе ФИО3 во вредных и тяжелых условиях труда, которые предусматривают льготное пенсионное обеспечение по Спискам №2, о постоянной занятости выполнением работ, предусмотренных Списками в течение полного рабочего дня отсутствуют.

По имеющимся в распоряжении ОСФР по Липецкой области документам не установлена постоянная занятость ФИО3 за спорные периоды в должностях, предусмотренных в разделе XXVII Списка №2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 №10.

Довод ФИО3 о том, что он работал в производстве, предусмотренном разделом XXVII "Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов" полный рабочий день, объективно ничем не подтвержден. Какие-либо приказы, трудовой договор, содержащие сведения о характере работы, не представлены.

Кроме того, профессии «дорожный мастер» и «мастер дорожных работ» Списком № 2 от 26 января 1991 г. №10 не поименованы.

Согласно Положению о филиале ЗАО «Агродорстрой» ДПМК «Добровская», утвержденному 12.01.2005, основными видами деятельности ДПМК являются, кроме строительства, реконструкции и ремонта автомобильных дорог, предусмотренные Списком №2, работы по благоустройству территорий, устройству дорожных оснований и покрытий при благоустроительных работах, производству строительных материалов и изделий, асфальтобетонной смеси, строительного щебня, содержание автомобильных дорог общего пользования, транспортировка материалов и техники, выполнение которых не дают права на досрочное назначение пенсии по Списку №2.

Вопреки доводам апелляционной жалобы ФИО3, суд первой инстанции правомерно не включил в специальный стаж спорные периоды работы истца в должности мастера строительных и монтажных работ, производителя работ, поскольку, несмотря на то, что позицией 2290000б-24441 раздела XXVII Списка N 2, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 предусмотрены такие должности, доказательств, подтверждающих занятость истца в строительстве, реконструкции, техническом перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов, не представлено.

Доказательств занятости истца не менее 80% рабочего времени на работах, связанных со строительством, реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом зданий, сооружений и других объектов в условиях Списка N 2, после регистрации истца в качестве застрахованного лица не представлено, а показание допрошенных свидетелей ФИО1, ФИО2 не могут быть приняты в качестве доказательств, подтверждающих характер работы истца, поскольку характер работы, включаемой в специальный стаж для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке, показания свидетелей, как правильно указал суд, к таковым доказательствам не относятся.

Признание ФИО4 виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 199.1 УК РФ не является основанием для отмены судебного постановления, поскольку генеральный директор ЗАО «Агродорстрой» признан виновным в неисполнение обязанностей налогового агента по перечислению суммы, исчисленной и удержанной в виде налога на доходы физических лиц из заработной платы работников за период с 1 января 2013г. по 30 сентября 2015г.

Поскольку у ФИО3 отсутствует необходимый специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, суд пришел к обоснованному выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований о досрочном назначении страховой пенсии по старости.

Судом первой инстанции при рассмотрении настоящего дела дана исчерпывающая оценка всем доводам и доказательствам, представленным истцом.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к иной оценке исследованных судом доказательств и основанием для отмены решения суда не являются.

Выводы суда основаны на исследованных судом доказательствах, соответствуют установленным по делу обстоятельствам и действующему законодательству. Оснований к отмене судебного решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Советского районного суда г. Липецка от 23 апреля 2025 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу истца ФИО3 – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи:

Дата изготовления мотивированного апелляционного определения 17 декабря 2025 г.