Дело № 5-459/2023

27RS0003-01-2023-004182-23

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 27 июля 2023 года

Судья Железнодорожного районного суда г. Хабаровска Митин А.Л., 

с участием ФИО1,

переводчика ФИО2,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении гражданина Республики ФИО3 Алаяровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Республики Таджикистан, проживающего на территории РФ в г. Хабаровске, без регистрации, по адресу: 

<

адрес> официально не трудоустроенного, личность установлена на основании справки УМВД России по г. Хабаровску ОВМ отделение по Железнодорожному району от ДД.ММ.ГГГГ № 

<

данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут ФИО1, в нарушение ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», находился в районе 

<

адрес>, без документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации, уклоняясь от выезда с территории Российской Федерации после истечения разрешённого срока пребывания.

ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом ОП № 5 УМВД России по г. Хабаровску в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1.1. ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), материалы дела направлены в суд.

В ходе рассмотрения дела ФИО1 через переводчика пояснил, что приехал в Россию в ДД.ММ.ГГГГ года. Вину в совершении административного правонарушения признал. Не оформил документов и своевременно не покинул территорию Российской Федерации по семейным обстоятельствам в связи с наличием у него троих несовершеннолетних детей (2011, 2013 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения). Указал на то, что дети проживают с ним и его супругой (матерью детей), имеющей вид на жительство в Российской Федерации. Пояснил, что в течении 10 дней готов самостоятельно покинуть территорию Российской Федерации.

Изучив представленные материалы, заслушав пояснения лица, привлекаемого к административной ответственности, суд приходит к следующему:

В силу ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

Исходя из требований ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

По общему правилу, установленному п. 1, 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее – Закон № 115-ФЗ), временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания. При этом, срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток, суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Частью 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определённого срока пребывания.

В силу специальных положений, установленных подпунктом «а» п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 18.04.2020 № 274 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в связи с угрозой дальнейшего распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» на период с 15.03.2020 по 15.06.2021 включительно приостановлено течение сроков временного пребывания, временного или постоянного проживания иностранных граждан в Российской Федерации, в случае если такие сроки истекают в указанный период. 

Также в силу п. 1 Указа Президента Российской Федерации от 15.06.2021 № 364 «О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» с 16.06.2021 до истечения 90 суток с даты снятия введенных Российской Федерацией временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством приостановлено течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства.

Перечень иностранных государств, в отношении которых сняты введенные Российской Федерацией временные ограничения на транспортное сообщение, утверждён Распоряжением Правительства Российской Федерации от 20.05.2022 № 1253-р (далее – Перечень 1253-р). При этом датой снятия временных ограничений на транспортное сообщение с иностранным государством, не включенным в Перечень 1253-р, является дата вступления в силу акта Правительства Российской Федерации о признании утратившим силу акта Правительства Российской Федерации, установившего такие ограничения.

Общее временное ограничение транспортного сообщения с иностранными государствами в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) было установлено соответствующими распоряжениями Правительства Российской Федерации от 16.03.2020 № 635-р и от 27.03.2020 № 763-р. при этом названные распоряжения признаны утратившими свою силу с 15.07.2022.

Поскольку Республика Таджикистан не включена в Перечень 1253-р, то датой снятия временного ограничения на транспортное сообщение с данной Республикой является 15.07.2022.

Исходя из изложенного течение сроков временного пребывания в Российской Федерации иностранных граждан, находящихся в Российской Федерации и имеющих гражданство иностранного государства, возобновлено с 13.10.2022 (15.07.2022 + 90 суток). 

Из обстоятельств, указанных в протоколе об административном правонарушении, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут ФИО1 находился в районе дома 

<

адрес>. 

Из сведений в протоколе, выписки из электронной базы данных «Мигрант-1», пояснений ФИО1 следует, что ФИО1 въехал на территорию Российской Федерации в феврале 2014 года, срок законного пребывания закончился ДД.ММ.ГГГГ. Каких-либо действий по выезду из Российской Федерации после ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принято не было, документов, предоставляющих право на пребывание на территории Российской Федерации после истечения разрешенного срока пребывания, ФИО1 не получал.

Таким образом, суд приходит к выводу, что действия ФИО1 по нахождению ДД.ММ.ГГГГ в 16 часов 25 минут в Российской Федерации в районе 

<

адрес> в отсутствии документов, предоставляющих на это право, образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ. Более того, не принимая каких-либо действий к покиданию территории Российской Федерации по окончанию разрешённого срока пребывания, суд полагает, что ФИО1 умышленно уклоняется от выезда с территории России. 

Протокол об административном правонарушении составлен, выписка из электронной базы данных, рапорт инспектора ДПС, объяснения ФИО1 получены, в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствуют друг другу, в связи с чем, суд признает их относимыми, допустимыми и достоверными доказательствами вины ФИО1 в совершении административного правонарушения.

Таким образом, оценив представленные доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что вина ФИО1 в совершении инкриминируемого ему административного правонарушения полностью доказана, и квалифицирует его действия по ст. 18.8 ч. 1.1 КоАП РФ, как нарушение режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации.

Оценивая доводы ФИО1 о наличии у него троих несовершеннолетних детей, которые являются гражданами Российской Федерации, суд приходит к следующему. 

В силу ч. 2 ст.1.1 КоАП РФ Кодекс основывается на Конституции Российской Федерации, общепризнанных принципах и нормах международного права и международных договорах РФ. 

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 04.11.1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществлением этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц. 

В Постановлении от 14.02.2013 года № 4-П Конституционный Суд РФ признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции РФ идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В данной части суд находит, что наличие и проживание на территории Российской Федерации троих несовершеннолетних детей ФИО1, являющихся гражданами Российской Федерации, не освобождает последнего от обязанности соблюдать законодательство страны пребывания и не свидетельствует о невозможности исполнения ранее назначенного наказания в виде административного выдворения, а также не свидетельствует о невозможности выезда с территории Российской Федерации по истечении разрешенного срока пребывания, что свидетельствует о его намеренном, стойком уклонении от исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации, в связи с чем, суд полагает, что применение судом административного наказания с применением административного выдворения за пределы РФ не нарушает его право на семейную жизнь применительно к положениям ст.8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод. Считает, что применение в отношении ФИО1 принудительного выдворения, не повлечет за собой нарушение прав его несовершеннолетних детей, проживающих совместно со своей материю. Кроме того, суд учитывает, что препятствий для совместного проживания ФИО1 с несовершеннолетними детьми и супругой, при наличии таковой, за пределами Российской Федерации не имеется, и иного суду не представлено.

Оснований для освобождения ФИО1 от административной ответственности не усматривается. Отягчающих ответственность обстоятельств не установлено. К смягчающим ответственность обстоятельствам суд полагает возможным отнести признание ФИО1 вины в совершении административного правонарушения.

При определении размера наказания, исходя из положений ст. 4.1 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного ФИО1 административного правонарушения, установленные, в ходе рассмотрения дела, обстоятельства его совершения, личность виновного, цели и задачи предупреждения административных правонарушений, предусмотренные ст. 1.2 КоАП РФ, санкцию ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Также суд учитывает, что незаконно находясь на территории Российской Федерации, ФИО1 не имеет права заниматься трудовой деятельностью, в связи с чем не может легальными способами обеспечивать своё существование. Законных оснований для проживания в Российской Федерации у ФИО1 не имеется. Более того, факт свободного перемещения по территории Российской Федерации незаконно находящегося иностранного гражданина создаёт угрозу основам национальной безопасности государства.

Административное выдворение иностранного лица или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым нормам.

Из представленных материалов следует, что ФИО1 незаконно находится на территории Российской Федерации, не имеет регистрации по месту жительства или пребывания, как на территории Хабаровского края, так и на территории Российской Федерации.

Также, поскольку ФИО1 ранее каких-либо действий по получению документов, предоставляющих право на пребывание в Российской Федерации после истечения срока разрешённого пребывания, не предпринимал, суд полагает, что свободное нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации, не будет являться гарантией его самостоятельного выезда в Республику Таджикистан.

С учётом изложенного, суд считает целесообразным назначить наказание в виде административного штрафа с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд 

ПОСТАНОВИЛ:

Признать гражданина Республики ФИО3 Алаяровича виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере двух тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения с содержанием до момента выдворения в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении, путем перечисления по следующим реквизитам: 

Получатель: УФК по Хабаровскому краю УВД по Хабаровскому краю КПП 272301001, ИНН 

<

***>, ГРКЦ ГУ банка России по Хабаровскому краю г. Хабаровск, ОКТМО 08701000, счет получателя: 40101810300000010001, БИК 040813001, КБК 18811690040046000140, УИН 18880427230352878687, наименование платежа: административный штраф.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, надлежит представить в Железнодорожный районный суд г. Хабаровска в течение указанного срока.

В соответствии со ст. 32.9 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возложить обязанность по исполнению наказания в виде административного выдворения на ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, через суд его вынесший.

Судья А.Л. Митин