Дело № 2-52/2024 

УИД № 61RS0009-01-2023-003024-98

Решение

Именем Российской Федерации

18 января 2024 года г. Азов

Азовский городской суд Ростовской области в составе: председательствующего судьи Данильченко А.Ю. при секретаре Бондаренко Я.В., с участием представителя истца ФИО4, с участием представителя ответчика ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации г. Азова Ростовской области о признании права собственности на квартиру,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 далее также истец) обратился в суд с иском к администрации г. Азова Ростовской области (далее также ответчик) о признании права собственности на квартиру, в обоснование иска указав, что ему на праве собственности принадлежит 

<

адрес> по пер. 

<

адрес> в 

<

адрес>.

23.10.2000 Комитетом по архитектуре и строительству администрации г. Азова Ростовской области истцу выдано разрешение на строительство пристройки балкона на первом этаже наружными размерами 1,2/7,66 м, к квартире № №, согласно утвержденному проекту №.

В 2000 году истец окончил строительство данной пристройки, однако акт приемки законченного строительством не получал.

В связи с отсутствием у него документации на пристройку, истец 07.07.2023 обратился в Администрацию г. Азова Ростовской области с просьбой о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию законченной реконструкцией квартиры № №, путем пристройки к ней балкона.

27.07.2023 администрация г. Азова письмом № ответила отказом, указав, что пристройка балкона используется не в соответствии с выданным разрешением.

Истец указывает, что по окончании строительства данный балкон был перепланирован в кухню и санузел, он согласовал в ОАО «Азовмежрайгаз» проект газификации кухни, выполнил работы по газификации, указывает, что на сегодняшний день балкон соответствует всем градостроительным нормам и правилам и не создает угрозы жизни и здоровья лиц, эксплуатирующих здание, более того, при получении разрешения на строительство балкона, он получил у жильцов дома согласие на данное строительство.

Истец просит суд признать за ним право собственности на квартиру № 

<

адрес> площадью 

<

данные изъяты> кв.м, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>.

Истец, извещенный о слушании дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, предоставил заявление, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал по указанным в иске основаниям, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика просила в иске отказать.

Представитель третьего лица в суд не прибыл, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав стороны, допросив эксперта, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Согласно п. 2 ст. 209 ГК РФ, собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно пункту 4 статьи 29 ЖК РФ на основании решения суда жилое помещение может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

В силу статьи 25 ЖК РФпереустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (п. 2 ст. 25 ЖК РФ).

В соответствии с пунктом 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 года N 170, переоборудование жилых и нежилых помещений в жилых домах допускается производить после получения соответствующих разрешений в установленном порядке.

Переоборудование жилых помещений может включать в себя: установку бытовых электроплит взамен газовых плит или кухонных очагов, перенос нагревательных сантехнических и газовых приборов, устройство вновь и переоборудование существующих туалетов, ванных комнат, прокладку новых или замену существующих подводящих и отводящих трубопроводов, электрических сетей и устройств для установки душевых кабин, "джакузи", стиральных машин повышенной мощности и других сантехнических и бытовых приборов нового поколения.

Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, не допускаются (пункт 1.7.2 Правил).

На основании пункта 4.2.4.9 Правил не допускается в стенах крупнопанельных и крупноблочных зданий расширять и пробивать проемы, а также использование балконов, эркеров и лоджий не по назначению, размещение на них громоздких и тяжелых вещей, их захламление и загрязнение.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что истцу на праве собственности принадлежит квартира № № по пер. 

<

адрес> в 

<

адрес>.

23.10.2000 Комитетом по архитектуре и строительству администрации г. Азова Ростовской области истцу выдано разрешение на строительство пристройки балкона на первом этаже наружными размерами 1,2/7,66 м, к квартире № №, согласно утвержденному проекту №.

В 2000 году истец окончил строительство данной пристройки, однако акт приемки законченного строительством не получал.

В связи с отсутствием у него документации на пристройку, истец 07.07.2023 обратился в Администрацию г. Азова Ростовской области с просьбой о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию законченной реконструкцией квартиры № №, путем пристройки к ней балкона.

27.07.2023 администрация г. Азова письмом № ответила отказом, указав, что пристройка балкона используется не в соответствии с выданным разрешением.

По окончании строительства данный балкон был перепланирован в кухню и санузел.

Исходя из пояснений эксперта в судебном заседании (проводившего судебную экспертизу на основании определения суда от 28.09.2023), пояснений представителя истца, представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу, что истцом произведена пристройка балкона с последующей реконструкцией в кухню и санузел.

Произведён демонтаж части оконного проема.

Согласно пункту 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Исходя из ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в данном доме, в том числе межквартирные лестничные площадки, лестницы, лиф; иные помещения в данном доме, не принадлежащие отдельным собственникам и предназначенные для удовлетворения социально-бытовых потребностей собственников помещений в данном доме; крыши, ограждающие несущие и ненесущие конструкции данного дома, находящееся в данном доме за пределами или внутри помещений и обслуживающее более одного помещения.

Пунктом 14 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Суд приходит к выводу, что истцом произведена реконструкция квартиры, в результате которой произошло увеличение общей площади квартиры за счет присоединения балкона, изменилось назначение этого балкона, изменились параметры площадей жилого дома и состав общего имущества многоквартирного дома.

Разрешение выдавалось истцу на пристройку балкона, разрешение на переоборудование балкона в кухню и санузел не выдавалось, разрешение соседями на такое переоборудование не дано.

Более того в результате строительных работ были затронуты элементы общего имущества (несущие и не несущие конструкции, элементы водопровода).

Данные экспертом пояснения в судебном заседании не дают оснований суду прийти к выводу о том, что проведенные строительные работы не создают угрозы жизни и здоровью граждан в процессе эксплуатации.

Согласно пункту 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170, использование балконов и лоджий не по назначению не допускается.

В соответствии с частью 1 статьи 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Переоборудование (переустройство) жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Более подробно данное понятие раскрывается в постановлении Госстроя Российской Федерации от 27 сентября 2003 г. N 170 "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда".

Перепланировку и переустройство, определяемых статьей 25 ЖК РФ, следует отличать от реконструкции.

В силу пункта 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов. Реконструкция объектов капитального строительства осуществляется в порядке, установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Частью 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей.

В силу статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил. Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3 данной статьи).

Юридически значимым обстоятельством применительно к вышеизложенным нормам Жилищного кодекса Российской Федерации, Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также норм Гражданского кодекса Российской Федерации, является выяснение вопроса о квалификации произведенных истцом работ (перепланировка, реконструкция, самовольная постройка), в результате которых изменилась площадь квартиры, изменился также размер общего имущества в виде ограждающих несущих и ненесущих конструкций дома.

Принимая во внимание положения приведенных положений закона, учитывая, что в результате произведенных в квартире истца работ по обустройству комнаты (кухни и санузла) за счет присоединения балкона была увеличена общая площадь квартиры, тем самым фактически изменены характеристики жилого дома в целом, а именно произведена реконструкция помещения, а не его перепланировка, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных истцом исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1 к администрации г. Азова Ростовской области о признании права собственности на квартиру – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Азовский городской суд Ростовской области в течение месяца с момента изготовления решения в окончательном виде.

Мотивированное решение изготовлено 25.01.2024.

Судья: