КОПИЯ

Дело № 2-493/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Темкино

Смоленской области 15 июля 2024 года

Гагаринский районный суд Смоленской области в составе: председательствующего судьи Федоровой Е.И., при секретаре Олейник И.А., с участием представителя истца Кухтенковой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Темкинского района Смоленской области к Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, муниципальному бюджетному общеобразовательному учреждению «Булгаковская муниципальная начальная общеобразовательная школа» муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области об обязании установления замков безопасности оконных блоков и обеспечении финансирования,

установил:

Прокурор Темкинского района Смоленской области обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с иском к ответчикам о возложении обязанности обеспечить финансирование установки замков безопасности оконных блоков в кабинете начальных классов №2 на 1 этаже в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении Булгаковская муниципальная начальная общеобразовательная школа» муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (далее – МБОУ «Булгаковская МНОШ») в течение 9 месяцев с момента вступления решения в законную силу, в течение одного месяца со дня выделения финансовых средств установить замки безопасности оконных блоков в указанном кабинете. В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой района при проведении проверки исполнения законодательства Российской Федерации об охране жизни и здоровья несовершеннолетних, установлено, что в деятельности МБОУ «Булгаковская МНОШ» не созданы условия, которые влияют на безопасность жизни и здоровья воспитанников, работников образовательного учреждения, а именно не исполняются обязанности по оборудованию замками безопасности оконных блоков здания образовательного учреждения.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Кухтенкова Ю.А. требования поддержала по доводам, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить. 

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, извещенный надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, возражений по заявленным требованиям не представил.

Представитель ответчика МБОУ «Булгаковская МНОШ» в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, указав на отсутствие возражений по заявленным требованиям.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.2 ч.3 ст.28 Федерального закона от 29.12.2012 N273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами (дадее - Закон N 273-ФЗ).

В соответствии с п.8 и п.9 ч.1 ст.41 Закона N 273-ФЗ, охрана здоровья обучающихся включает в себя в том числе обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность; профилактику несчастных случаев с обучающимися во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность

Согласно ч.ч. 1-3 ст.7 Федерального закона от 21.11.2011 N323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи. Медицинские организации, организации, осуществляющие образовательную деятельность, общественные объединения и иные организации обязаны признавать и соблюдать права детей в сфере охраны здоровья.

В соответствии с п.5.1.8 ГОСТ 23166-99 «Межгосударственный стандарт. Блоки оконные. Общие технические условия», утвержденным Постановлением Госстроя России от 06.05.2000 N 41 изделия должны быть безопасными в эксплуатации и обслуживании. Для обеспечения безопасности, в целях предотвращения травматизма и возможности выпадения детей из окон в детских, дошкольных и школьных учреждениях, а также в жилых домах оконные блоки должны быть укомплектованы замками безопасности, установленными в нижний брусок створки со стороны ручки и обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок.

Согласно п.6.3.1 ГОСТ 23166-2021 «Межгосударственный стандарт. Конструкции оконные и балконные светопрозрачные ограждающие. Общие технические условия», введенным в действие Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии от 19 мая 2021 г. N 398-ст для обеспечения безопасности детей, находящихся в помещении без присмотра взрослых, необходимо соблюдать следующие требования: 

применять откидно-поворотный способ открывания, предусматривающий вначале откидывание створки при повороте ручки и последующий перевод створки в распашное положение с помощью ручки через возврат створки в начальное (закрытое) положение, что затруднительно сделать ребенку младшего школьного возраста;

применять детские замки безопасности, обеспечивающие блокировку распашного открывания створки, но позволяющие ей функционировать в откидном положении;

детские замки безопасности следует выбирать с учетом рекомендаций производителей замков в зависимости от конструкции оконного блока и самого замка с обязательным выполнением функции блокировки распашного открывания;

детский замок безопасности должен предусматривать запирание как на ключ (то есть иметь механизм запирания), так и с помощью специального ключа (ручки) без применения замочного механизма.

В ходе проведенной 24.04.2024 прокуратурой Темкинского района Смоленской области проверки установлено, что в кабинете начальных классов №2 на 1 этаже МБОУ «Булгаковская МНОШ» оконные блоки не оборудованы замками безопасности, обеспечивающими блокировку поворотного (распашного) открывания створки, но позволяющими функционирование откидного положения либо использование параллельно-выдвижного открывания створок, что создает реальную угрозу безопасности неограниченного круга воспитанников и может привести к причинению вреда их здоровью (л.д. 7).

В силу требований п. 5 ч. 1 ст. 9 Закона N 273-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в сфере образования относится обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий. Образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации (п. 2 ч. 6 ст. 28 Закона N 273-ФЗ).

Согласно ст. 25 Закона N273-ФЗ, образовательная организация действует на основании устава, утвержденного в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 1.5 Устава МБОУ «Булгаковская МНОШ», утвержденного постановлением Администрации МО «Темкинский район» от 21.12.2015 N450, учредителем учреждения является муниципальное образование «Темкинский район» Смоленской области, функции и полномочия которого осуществляет Администрация МО «Темкинский район» Смоленской области. 

Выявленные в ходе проведения проверки нарушения в части необорудования замками безопасности оконных блоков здания МБОУ «Булгаковская МНОШ» влекут за собой нарушения требований законодательства об образовании, об охране здоровья граждан, об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации, которые напрямую влияют как на безопасность персонала, так и на безопасность детей, находящихся в образовательном учреждении, что обосновывает предъявление прокурором иска в суд.

Таким образом, суд считает необходимым обязать Администрацию муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области произвести финансирование за счет средств бюджета муниципального образования для выполнения образовательной организацией требований прокурора.

Поскольку для исполнения решения суда потребуется время, суд полагает справедливым и разумным в силу ст. 206 ГПК РФ установить срок исполнения решения суда в отношении требования о финансировании МБОУ «Булгаковская МНОШ» Темкинского района Смоленской области установки замков безопасности оконных блоков в кабинете начальных классов №2 на 1 этаже - в течение 9 месяцев после вступления решения в законную силу; в отношении требований к МБОУ «Булгаковская МНОШ» Темкинского района Смоленской области о возложении обязанности установить замки безопасности оконных блоков в указанном кабинете - в течение месяца со дня выделения финансовых средств. 

Руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковое заявление прокурора Темкинского района Смоленской области удовлетворить.

Обязать Администрацию муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) обеспечить финансирование установки замков безопасности оконных блоков в кабинете начальных классов №2 на 1 этаже в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Булгаковская муниципальная начальная общеобразовательная школа» муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области, расположенном по адресу: 

<

...> в течение 9 (девяти) месяцев с момента вступления решения в законную силу.

Обязать муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение Булгаковская муниципальная начальная общеобразовательная школа муниципального образования «Темкинский район» Смоленской области (ИНН 

<

***>, ОГРН 

<

***>) установить замки безопасности оконных блоков в кабинете начальных классов №2 на 1 этаже в течение месяца со дня выделения финансовых средств.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Смоленский областной суд через Гагаринский районный суд Смоленской области в течение месяца со дня принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19 июля 2024 года.

Судья - подпись Е.И. Федорова