ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

№ 4-а-144

г. Саранск 01 сентября 2017 г. 

Председатель Верховного Суда Республики Мордовия Штанов С.В. рассмотрев жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 мая 2017 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО «Суздальское зерно»,

установил:

постановлением заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 от 17 января 2017 г. № 13-2017 ООО «Суздальское зерно» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в сумме двести тысяч рублей. 

Решением судьи Рузаевского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 мая 2017 г. жалоба ООО «Суздальское зерно» удовлетворена, вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

Определением судьи Верховного Суда Республики Мордовия от 13 июня 2017 г. жалоба заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 на решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 мая 2017 г. возвращена подавшему ее должностному лицу без рассмотрения в связи с пропуском установленного законом срока на обжалование решения судьи.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Мордовия, заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1, просил отменить решение судьи Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 10 мая 2017 г., потому как выводы о виновности ООО «Суздальское зерно» в совершении вмененного правонарушения подтверждены достаточной совокупностью доказательств.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, истребованного и поступившего в Верховный Суд Республики Мордовия 08 августа 2017 г. материала, считаю, что оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного решения не имеется.

В соответствии со статьёй 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. 

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу требований статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. 

Из материалов дела усматривается, что 

<

дата>, в период 

<

данные изъяты> прокуратурой Рузаевского района Республики Мордовия, с привлечением государственного инспектора отдела государственного земельного надзора по Республике Мордовия Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО2 проведена проверка соблюдения обязательных требований земельного законодательства Российской Федерации в деятельности ООО «Суздальское зерно» на территории Рузаевского района Республики Мордовия. В ходе проведения проверки был установлен факт неиспользования земельного участка сельскохозяйственного назначения в течение срока, установленного Федеральным законом от 24 июля 2002 г. № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно: земельный участок сельскохозяйственного назначения, предназначенный для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер 

<

№> (участок расположен примерно 

<

адрес>), общей площадью 42 га, не используется в сельскохозяйственном производстве более трех лет. Участок зарастает сорной растительностью. Площадь земельного участка, не используемого по целевому назначению, составляет 421455 кв.м. На земельном участке, принадлежащем ООО «Суздальское зерно» на праве собственности, более трех лет не проводится основная обработка почвы, культивация земли, мероприятия по известкованию почв, по внесению органических удобрений, что ведет к трансформации ценного вида земель сельскохозяйственного назначения (пашни) в залежь. Участок зарастает сорной и кустарниковой растительностью, что снижает величину и качество сельскохозяйственной продукции, способствует распространению сорной растительности на соседние участки. На участке не проводится комплекс организационных агрономических, технических, мелиоративных и иных мероприятий по предотвращению процессов, ухудшающих состояние земель, в том числе, основная агротехническая обработка земель с целью улучшения почвенных условий жизни сельскохозяйственных культур и уничтожение сорняков, сбалансированное внесение органических удобрений (в соответствии с ГОСТом 16265-89).

Отменяя вышеназванное постановление от 17 января 2017 г. и прекращая производство по делу, судья районного суда пришел к выводу, что объективных доказательств подтверждающих факт неиспользования ООО «Суздальское зерно» спорного земельного участка в течение трех лет подряд в материалах дела нет. Составленный акт проверки и фототаблица, могут лишь подтвердить факт неиспользования земельного участка по состоянию на 31 октября 2016 г. Административным органом не установлена объективная сторона правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившаяся в бездействии ООО «Суздальское зерно» в течение трех лет - неиспользовании земельного участка из состава земель сельскохозяйственного назначения для ведения сельскохозяйственного производства или иной связанной с сельскохозяйственным производством деятельностью, в связи с чем производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Суздальское зерно» подлежит прекращения по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В мотивировочной части решения судьей приведено обоснование своим выводам и дана исчерпывающая оценка имеющимся в деле доказательствам. 

В рассматриваемой жалобе заместитель руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 просит об отмене вступившего в законную силу судебного акта в отношении ООО «Суздальское зерно», исходя из его правовой позиции, тем самым ставит вопрос об ухудшении положения юридического лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено за отсутствием состава административного правонарушения.

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит нормы, предусматривающей возможность отмены вступившего в законную силу решения или постановления по делу об административном правонарушении, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

Статья 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях содержит исчерпывающий перечень решений, которые может вынести суд при рассмотрении жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов на это постановление. 

Согласно части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается. 

Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает единственное основание для отмены судебного акта, признании незаконным постановления нижестоящего суда и возвращении дела на новое рассмотрение. Таким основанием в силу пункта 3 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Вместе с тем, указанное обстоятельство не нашло свое подтверждение исследованными материалами дела.

Несогласие заявителя с оценкой доказательств по делу само по себе не свидетельствует о том, что судьей районного суда допущены существенные нарушения Кодекса об административных правонарушениях, а также не соблюдены процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Таким образом, решение судьи Рузаевского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 мая 2017 г. не может быть отменено по жалобе заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области.

Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, председатель верховного суда республики 

постановил:

решение судьи Рузаевского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 10 мая 2017 г. оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Управления Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Республике Мордовия и Пензенской области ФИО1 – без удовлетворения.

Председатель Верховного Суда

Республики Мордовия С.В. Штанов