№ 2-550/2020 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

28.07.2020 года с. Вольно-Надеждинское

Надеждинский районный суд Приморского края в составе председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Ковряновой А.А.,

с участием помощника прокурора Надеждинского района Приморского края Красильниковой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Надеждинского района обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района о возложении обязанности предоставить благоустроенное жилое помещение, указав, что прокуратурой Надеждинского района на основании обращения ФИО1 проведена проверка исполнения требований жилищного законодательства администрацией Надеждинского муниципального района, в ходе которой было установлено, что с ................ ФИО1 зарегистрирован и проживает в ................., ж/д .................. 

................ на основании заключения от ................ ................... межведомственной комиссии назначенной постановлением администрации Надеждинского сельского поселения от ................ ................... вынесено распоряжением администрации Надеждинского сельского поселения ...................-р, которым многоквартирный ................., расположенный по ул. ................. признан аварийным и подлежащим сносу.

ФИО1 включен в список граждан подлежащих переселению из жилых помещений Надеждинского района признанных аварийными и подлежащими сносу.

В силу п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. 

До настоящего времени истцу администрацией Надеждинского муниципального района благоустроенное жилье по договору социального найма взамен аварийного не предоставлено. 

Право ФИО1 на получение жилого помещения не может быть поставлено в зависимость от длительного неисполнения органом местного самоуправления своих обязанностей. 

В судебном заседании помощник прокурора Надеждинского района Красильникова С.В. исковые требования поддержала, просила обязать администрацию Надеждинского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение, общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте ................. в срок до .................

ФИО1 в судебное заседание не явился.

Представитель ответчика - администрации Надеждинского муниципального района ФИО2 в судебном заседании исковые требования признала, просила установить срок исполнения возложенной обязанности о предоставлении ФИО1 благоустроенного жилого помещения до ................

Суд, выслушав доводы представителей истца, ответчика, изучив материалы дела, полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 1 ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 4 статьи 27, пунктом 3 статьи 35 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

ФИО1 обратился в прокуратуру Надеждинского района в связи с нарушением жилищных прав, так как жилое помещение, в котором он проживает находится в аварийном доме, подлежащим сносу, однако иное жилое помещение до настоящего времени администрацией Надеждинского муниципального района не предоставлено. 

В силу статьи 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. 

В силу части 1 статьи 1 ЖК РФ органы местного самоуправления обязаны обеспечить условия для осуществления гражданами права на жилище и его безопасность.

В соответствии со статьей 2 ЖК РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе, в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда. 

Как следует из пунктов 8, 9 части 1 статьи 14 ЖК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений относятся в числе прочих: признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; осуществление муниципального жилищного контроля.

Положениями части 4 статьи 15 ЖК РФ предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Статьей 49 ЖК РФ предусмотрено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям (ст.51 ЖК РФ). 

Согласно ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.На основании ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма, в том числе, если дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания.В соответствии с требованиями ст. 86 ЖК РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма. В силу ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Согласно ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта. В случаях, предусмотренных федеральным законом, такое предоставляемое жилое помещение с согласия в письменной форме граждан может находиться в границах другого населенного пункта субъекта Российской Федерации, на территории которого расположено ранее занимаемое жилое помещение. Как установлено судом, и подтверждается представленными документами, ФИО1 зарегистрирован и проживает по адресу: .................. В установленном законом порядке органом местного самоуправления принято решение о признании занимаемого истцом жилого помещения аварийным, непригодными для постоянного проживания, что является основанием возникновение права на предоставление жилого помещения в установленном порядке.Проведенной на основании заявления ФИО1 прокурорской проверкой установлено, что администрацией Надеждинского муниципального образования до настоящего времени истцу взамен непригодного для проживания жилого помещения другое благоустроенное жилое помещение не предоставлено. Бездействие органа местного самоуправления повлекло нарушение жилищных прав и законных интересов ФИО1, гарантированных Конституцией РФ, а дальнейшее проживание в аварийном доме создает угрозу жизни и здоровья. Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от 12.04.2011 года №551-О-О, в соответствии со ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет (часть 1). Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (часть 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации) - при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении, что согласуется с частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации По смыслу данной нормы, предоставление таким гражданам жилых помещений по договорам социального найма вне очереди не предполагает включения их в какую-либо очередь, однако и не исключает возможность их предварительного принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, поскольку сам по себе факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, - реализации его права на предоставление жилого помещения по договору социального найма. Таким образом, исследовав в совокупности все имеющиеся по делу доказательства, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению. Срок для исполнения обязанности подлежит установлению с учетом необходимости определения расходов бюджета, до ................. Разрешая спор, суд исходит из того, что предоставляемое гражданам, в связи с признанием занимаемого ими жилого помещения аварийным, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным, применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям, нормам предоставления и находится в границах данного населенного пункта. Согласно ч. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск прокурора Надеждинского района Приморского края в интересах ФИО1 к администрации Надеждинского муниципального района, удовлетворить.

Обязать администрацию Надеждинского муниципального района предоставить ФИО1, ................ рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, общей площадью не менее ранее занимаемого, отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте ................. в срок до .................

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Надеждинский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Судья С.Б. Хрещатая