Дело №2-97/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 19 февраля 2020 г. 

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего – судьи Н.Ю.Камалова,

при помощнике судьи Д.Р.Каппарове и секретаре А.М.Солтановой,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц к АО «Кумторкалинское дорожное эксплуатационное предприятие №22» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кумторкалинского района РД в интересах Российской Федерации, муниципального образования и неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к АО «Кумторкалинское дорожное эксплуатационное предприятие №22» о возложении обязанности устранить выявленные нарушения федерального законодательства, указав, что проведенной проверкой соблюдения законодательства о противодействии коррупции руководителями организаций и учреждений установлено, что АО «Кумторкалинское дорожное эксплуатационное предприятие №22» меры, предусмотренные ст.13.3 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции» не принимает, рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействии коррупции не приняты во внимание и не реализованы, лицо ответственное за вопросы противодействия коррупции в организации не определено, сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляет, Кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение о порядке урегулирования конфликта интересов в обществе не разработан и не принят, в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов, не принят. Просит обязать АО «Кумторкалинское дорожное эксплуатационное предприятие №22» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством разработки и принятия мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3. ФЗ № 273 от 25.12.2008.

Лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд своих представителей не обеспечили.

Исследовав и оценив представленные доказательства, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно Уставу АО «Кумторкалинское дорожное эксплуатационное предприятие № 22» является юридическим лицом, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, несет определенные обязанности.

Учредителем АО «Кумторкалинское дорожное эксплуатационное предприятие № 22» является Министерство имущественных и земельных отношений Республики Дагестан.

В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции.

Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать:

1) определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

2) сотрудничество организации с правоохранительными органами;

3) разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации;

4) принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации;

5) предотвращение и урегулирование конфликта интересов;

6) недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В целях реализации подпункта «б» пункта 25 Указа Президента Российской Федерации от 2 апреля 2013 г. № 309 «О мерах по реализации отдельных положений Федерального закона «О противодействии коррупции» и в соответствии со статьей 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» Министерством труда и социальной политики РФ 08.11.2013 разработаны и внедрены Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции.

Целью Методических рекомендаций является формирование единого подхода к обеспечению работы по профилактике и противодействию коррупции в организациях независимо от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств.

Методические рекомендации разработаны для использования в организациях вне зависимости от их форм собственности, организационно-правовых форм, отраслевой принадлежности и иных обстоятельств. При этом Методические рекомендации, в первую очередь, рассчитаны для применения в организациях, в отношении которых законодательством Российской Федерации не установлены специальные требования в сфере противодействия коррупции (то есть в организациях, которые не являются федеральными государственными органами, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, государственными корпорациями (компаниями), государственными внебюджетными фондами, иными организациями, созданными Российской Федерацией на основании федеральных законов, а также организациями, созданными для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами).

Антикоррупционная политика организации представляет собой комплекс взаимосвязанных принципов, процедур и конкретных мероприятий, направленных на профилактику и пресечение коррупционных правонарушений в деятельности данной организации. Сведения о реализуемой в организации антикоррупционной политике рекомендуется закрепить в едином документе, например, с одноименным названием - "Антикоррупционная политика (наименование организации)".

Антикоррупционную политику и другие документы организации, регулирующие вопросы предупреждения и противодействия коррупции, рекомендуется принимать в форме локальных нормативных актов, что позволит обеспечить обязательность их выполнения всеми работниками организации.

Судом установлено, что АО «Кумторкалинское дорожное эксплуатационное предприятие № 22» не принимаются меры, предусмотренные законодательством о противодействии коррупции, рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействии коррупции не приняты во внимание и не реализованы, лицо ответственное за вопросы противодействия коррупции в организации не определено; сотрудничество с правоохранительными органами не осуществляется; Кодекс этики и служебного поведения работников, а также положение о порядке урегулирования конфликта интересов в обществе не разработан и не принят; в практику не введены стандарты и процедуры, направленные на обеспечение добросовестной работы организации; локальный нормативный акт, предусматривающий ответственность за составление неофициальной отчетности и использования поддельных документов не принят.

Изложенное подтверждается справкой о результатах проведенной проверки соблюдения законодательства о противодействии коррупции от 31.01.2020, выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц от 22.01.2020.

В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. 

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что выявленные нарушения федерального законодательства по предупреждению коррупции могут создать предпосылки для нарушения прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. 

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора Кумторкалинского района РД удовлетворить.

Обязать акционерное общество «Кумторкалинское дорожное эксплуатационное предприятие № 22» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства о противодействии коррупции посредством разработки и принятия мер по предупреждению коррупции, предусмотренных ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Председательствующий Н.Ю.Камалов