Дело № 2- 163/2017 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации 

12 апреля 2017 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Смирновой Н.А., 

при секретаре судебного заседания Покрышкиной Т.И.,

с участием: 

истца ФИО1, 

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области - ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогда Владимирской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

установил:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением, уточненным в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Судогодском районе Владимирской области (далее по тексту ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе) о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что решением ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе от ... ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ввиду недостаточности специального страхового стажа. При этом в специальный стаж не были включены периоды его работы с ... по ..., с ... по ... в должности мастера в ... ПМК, с ... по ... в должности прораба собственного строительства в ..., с ... по ... в должности мастера в ...», с ... по ... в должности «производителя работ» в совхозе ... с ... по ... в должности мастера строительства, прораба строительных работ в ... с ... по ... в должности прораба ...

Указывает на то, что работал в тяжелых условиях труда полный рабочий день и получил право на назначение досрочной страховой пенсии по старости. Однако, ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области необоснованно отказало в назначении такой пенсии, исключив из специального стажа вышеуказанные периоды.

Ссылаясь на вышеуказанные обстоятельства, истец просит суд обязать ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил ССР с ... по ..., а также периоды его работы с ... по ..., с ... по ... в должности мастера в ..., с ... по ..., с ... по ... в должности прораба собственного строительства в ..., с ... по ... в должности мастера в ОАО ... с ... по ... в должности «производителя работ» в совхозе ... с ... по ... в должности мастера строительства, прораба строительных работ в ООО ... с ... по ... в должности прораба ...

В судебном заседании истец ФИО1 поддержал заявленные исковые требования в полном объеме, по указанным в иске основаниям и просил их удовлетворить.

Представитель ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе ФИО2 исковые требования не признала, указывая на то, что стаж работы ФИО1, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости по Списку № 2 отсутствует. Спорные периоды работы не подлежат включению в специальный стаж истца ввиду отсутствия документального подтверждения его постоянной занятости в течение полного рабочего дня на строительстве перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 1956 года объектов. 

Кроме этого, наименование профессии ФИО1 в трудовой книжке и представленных документах не соответствует наименованию профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.

Документов, подтверждающих выполнение ФИО1 работ, предусмотренных для мастера строительных и монтажных работ, не представлено. Работа ФИО1 в должности прораба не может быть включена в стаж работы по Списку № 2 из-за отсутствия документов, подтверждающих, что организация занималась строительством. 

Периоды работы в ООО ... с ... по ... в должности мастера строительства, прораба строительных работ, а также с ... по ... в должности прораба ... ... не могут быть включены в стаж работы по Списку № 2 в связи с тем, что в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 данные периоды внесены работодателем без кода особых условий труда. 

Поскольку специальный стаж по Списку № 2, необходимый для назначения досрочной страховой пенсии по старости у ФИО1 отсутствует, то право на досрочное назначение пенсии по старости ему не может быть представлено. 

Суд, заслушав объяснения сторон, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и иных случаях, установленных законом. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого составляет предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 утвержден Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, в котором в разделе XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций», в пункте Б указаны должности - мастера (десятники) и прорабы.

Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение» утвержден Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях (прилагается), в котором разделом XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрено право на досрочное назначение трудовой пенсии мастерам строительных и монтажных работ (позиция 2290000б-23419), производителям работ (позиция 2290100б-24441).

Согласно п.п. Б п. 1 Постановления Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10. При этом время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Судом установлено, что ... истец обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда по Списку № 2 (л.д.33).

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе ... от ... ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, ввиду отсутствия специального стажа, необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости (л.д.8-9).

При этом, в специальный стаж работы не были включены периоды работы истца с ... по ..., с ... по ... в должности мастера в ... с ... по ..., с ... по ... в должности прораба собственного строительства в ..., с ... по ... в должности мастера в ОАО ... с ... по ... в должности «производителя работ» в совхозе ... с ... по ... в должности мастера строительства, прораба строительных работ в ООО «Епархальное строительное предприятие», с ... по ... в должности прораба ..., в виду отсутствия постоянной занятости истца в течение полного рабочего дня на строительстве перечисленных в разделе XXIX Списка № 2 1956 года объектов, несоответствия наименовании его профессии указанной в трудовой книжке наименованию профессии, предусмотренной Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10, а также в связи с отсутствием документов, подтверждающих, что организации, в которых работал истец, занималась строительством и непредставлением работодателями кода льготных условий труда. 

Поскольку, спорные периоды истца с ... по ..., с ... по ... в должности мастера в ..., с ... по ..., с ... по ... в должности прораба собственного строительства в Головинской ПМК, имели место до ..., то к ним возможно применение Списка № 2 от 1956 года.

При определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 года (за период работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером. 

Списком № 2 от 1956 года «Инженерно-технические работники раздела XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены должности «мастера (десятника) и прораба».

Из Постановления Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 года № 131 «Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководителей, специалистов и служащих строительных организаций» следует, что в строительных и ремонтно-строительных организациях, независимо от их ведомственной подчиненности, наличие должностей иных мастеров, кроме мастеров строительных и монтажных работ, не предусматривалось.

Согласно ЕТКС, утвержденному Постановлением Государственного строительного комитета СССР от 03 июля 1987 года № 131, к должностным обязанностям мастера строительных и монтажных работ относится: обеспечение выполнения плана строительно-монтажных работ на участке мастера в соответствии с рабочими чертежами, проектом производства работ, производственным планом и нормативными документами, контроль за соблюдением технологической последовательности производства работ и обеспечение их надлежащего качества, проведение при необходимости разбивочных работ, геодезического контроля в ходе выполнения технологических операций и замеров объемов строительно-монтажных работ, организация приемки материалов, конструкций, изделий, их складирование, учет и отчетность, обеспечение рационального использования на участке (объекте) строительных машин, механизмов, транспортных средств, экономное расходование материалов, расстановка бригад и не входящих в их состав звеньев и отдельных рабочих на участке, установка производственных заданий, осуществление производственного инструктажа рабочих, выдача нарядов, приемка законченных работ, выписка нарядов на выполненные работы...;

Из трудовой книжки истца следует, что в периоды с ... по ..., с ... по ... он работал в должности мастера в ..., с ... по ..., с ... по ... - в должности прораба собственного строительства в ..., а с ... по ... в должности мастера в ...» (л.д.13-14).

Согласно архивной справки ... от ..., выданной администрацией МО «Судогодский район», ФИО1 был принят на работу в ... мастером собственного строительства (приказ о приеме на работу ... от ...). ... уволен в связи с уходом в ряды Советской Армии (приказ об увольнении с работы ... от ...). С ... принят на работу мастером собственного строительства (приказ о приеме на работу ... от ...). С ... назначен прорабом собственного строительства (приказ ... от ...). С ... назначен исполняющим обязанности главного инженера на основании приказа ... от 14 июля ... назначен главным инженером ... ... (приказ ...» ...-л от ...). С ... назначен мастером ... ... областного арендного объединения «Владимирагроводстрой» (приказ ..., параграф 2 от ...). С ... уволен с работы по собственному желанию (приказ ... от ...) (л.д.39-40). 

Периоды работы истца в должности мастера и прораба собственного производства, отраженные в справке, подтверждаются также и копиями приказов, приобщенных к материалам дела (л.д. 78-85).

Указанные документы подтверждают также и пояснения истца о том, что он фактически выполнял обязанности мастера и прораба, то есть осуществлял свою трудовую деятельность в должности, предусмотренной Списком должностей и профессий, утвержденным Постановлением Советом Министров СССР от 22 августа 1956 года №1173.

При этом, при определении права на пенсию по льготным основаниям в соответствии со Списком № 2 от 1956 г. (за период работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись обстоятельства выполнения работ в организациях, занятых новым строительством указанных в разделе XXIX Списка объектов, при этом законодатель не предъявлял требований к характеру работ, выполняемых мастером. 

В данном случае, согласно Уставу дочернего хозяйственного общества ... предметом его деятельности является, в частности, строительство внутрихозяйственных автомобильных дорог, газопроводов, мелиоративных и водохозяйственных систем, объектов сельскохозяйственного водоснабжения, специализированных совхозов на мелиоративных землях, объектов соцкультбыта, промышленного и гражданского строительства, природоохранных и противоэрозийных сооружений назначения (л.д. 68-73).

Таким образом, материалами дела подтверждается, что организация, в которой работал истец осуществляла промышленных и гражданских зданий, культурно - бытовых строений и т.д. 

Поскольку, спорные периоды работы истца в ... и в ... в должности мастера и прораба целиком охватываются периодом действия Списка № 2, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года № 1173, которым право на льготное пенсионное обеспечение предусмотрено для должностей «мастер» и «прораб», то установление факта исполнения истцом в данный период должностных обязанностей мастера строительных и монтажных работ не требуется.

Факт постоянной занятости ФИО1 в течение полного рабочего дня подтверждается расчетно-платежными ведомостями (л.д. 48-49). 

Ответчиком, со своей стороны, каких-либо доказательств, подтверждающих выполнение истцом в оспариваемый период работы в режиме неполной занятости, суду не представлено.

Оценивая представленные доказательства в их совокупности, суд считает доказательства стороны истца допустимыми, достоверными и достаточными для подтверждения исковых требований и считает возможным принять их в качестве средств обоснования выводов суда.

Доказательств обратного стороной ответчика суду не представлено. 

С учетом изложенного, периоды работы истца с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ..., с ... по ... в должности мастера в ОАО ...имевшими место до 01 января 1992 года) подлежат зачету в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости как по Списку № 2 1956 года. 

Разрешая требования истца в части включения в специальный стаж периода службы в армии в период с ... по ..., суд приходит к следующим выводам. 

Согласно Постановлению Совмина СССР от 03 августа 1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» пунктом 109 которого было предусмотрено, что при назначении на льготных условиях или в льготных размерах пенсии по старости рабочим и служащим, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах и на других работах с тяжелыми условиями труда, периоды, указанные в подпунктах «к» и «л» данного Постановления, в том числе и период службы в составе Вооруженных сил СССР, приравнивались по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода. 

Таким образом, действовавшее в период прохождения истцом службы в армии правовое регулирование предусматривало возможность зачета такой деятельности в специальный стаж работы, а дальнейшее изменение законодательства не может служить основанием для ущемления его права в области пенсионного обеспечения. Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции РФ целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Поскольку период военной службы по призыву в составе Вооруженных Сил СССР с 05 мая 1982 года по 15 октября 1983 года предшествовал периоду работы с вредными и тяжелыми условиями труда, то этот период подлежит включению в специальный стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

Разрешая требования истца о включении в специальный стаж, дающей право на досрочную страховую пенсию периодов его работы с 01 декабря 1991 года по 08 июля 1993 года в должности «производителя работ» в совхозе «Головино», с 01 ноября 2000 года по 30 июня 2001 года в должности мастера строительства, прораба строительных работ в ООО «Епархиальное строительное предприятие», с 19 мая 2010 года по 06 сентября 2011 года в должности прораба Владимирского участка в ВНП ОАО «Владимиррестраврация» суд приходит к следующим выводам. 

При определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку № 2 от 1991 года (за периоды работы с 01 января 1992 года) юридически значимыми являются обстоятельства выполнения работ в течение полного рабочего дня по должностям производителя работ (прораба), мастера строительных и монтажных работ в организациях, занятых как новым строительством, так и реконструкцией, техническим перевооружением, реставрацией и ремонтом указанных в разделе XXVII Списка объектов.

Согласно пункта 23 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий, утвержденного постановлением Госкомтруда СССР от 12 сентября 1990 года № 369/16-52, в тех случаях, когда в трудовой книжке нет полных данных о факторах, определяющих право на пенсии на льготных условиях или за выслугу лет, установленные для отдельных категорий работников народного хозяйства, в подтверждение специального трудового стажа принимаются уточняющие справки предприятий или организаций, в которых указываются периоды работы, засчитываемые в специальный стаж, профессия или должность, характер выполняемой работы, в какой раздел, подраздел, пункт, наименование списков или их номер включается этот период работы, первичные документы, на основании которых выдана данная справка.

Соответственно характер работы гражданина в определенной должности подтверждается работодателем путем оформления справки уточняющей особый характер труда или условия, необходимые для досрочного назначения трудовой пенсии.

В абз. 5 п.15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» обращено внимание судов на то, что в соответствии с п. 3 ст. 13 Федерального закона № 173-ФЗ к допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Как следует из материалов дела, документов, подтверждающих занятость истца в спорные периоды (с ... по ... в должности «производителя работ» в совхозе ... с ... по ... в должности мастера строительства, прораба строительных работ в ... с ... по ... в должности прораба Владимирского участка в ... на строительстве зданий и сооружений в ходе рассмотрения спора в судебное заседание не было представлено.

Справки, выданные истцу о работе в данных организациях в течение полного рабочего дня в должности прораба в производстве строительных и монтажных работ, не подтверждены первичными документами, послужившими основанием к выдаче этих справок.

Кроме того, работодатели – совхоз ..., ...», не представляли в пенсионный орган перечень льготных профессий. Сведения о характере работы истца в качестве застрахованного лица в системе персонифицированного учета представлены общими условиями.

Специальный стаж истца на момент обращения в пенсионный орган, то есть на ..., с учетом спорных периодов включенных судом составляет ..., страховой стаж составил .... 

Сроки назначения пенсии определены ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которой страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку включение спорных периодов истца составляет необходимую продолжительность специального стажа, дающего право истцу на назначение досрочной страховой пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», а также, учитывая наличие страхового стажа (не менее 25 лет), суд приходит к выводу о возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области обязанности назначить ФИО1 страховую пенсию по старости с момента возникновения такого права, то есть с ... (с момента достижения истцом ...-летнего возраста).

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в связи с тяжелыми условиями труда период прохождения военной службы по призыву в составе Вооруженных сил СССР с ..., а также периоды его работы:

- с ... по ..., ... по ... в должности мастера в ...;

- с ... по ..., с ... по ... в должности прораба собственного строительства в ...;

- с ... по ... в должности мастера в ...».

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Судогодском районе Владимирской области назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ....

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме. 

Председательствующий Н.А. Смирнова