Дело №2-2450/2021

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июля 2021 года г.Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе 

председательствующего судьи Богзыковой Е.В.

при секретаре судебного заседания Нимгировой Б.Б., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, 

у с т а н о в и л :

Представитель Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия обратился в суд с указанным исковым заявлением, ссылаясь на следующие обстоятельства.

13 ноября 2020 года в Инспекцию государственного жилищного надзора Республики Калмыкия (далее - Инспекция) поступило заявление от председателя домового комитета дома 

<

адрес> ФИО2 о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия. К заявлению приложен Протокол №01/2020 от 30 августа 2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования. 17 декабря 2020 года вышеуказанные документы изъяты следователем Следственного отдела Управления МВД России но г.Элисте ФИО1. Оспариваемые решения общего собрания собственников, оформленное протоколом №01/2020 от 30 августа 2020 года, принято с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, так как отсутствуют сведения о дате заполнения, списки присутствующих лиц, приложения к протоколу не пронумерованы и не сшиты секретарем общего собрания. Кроме того, количество голосов, которыми обладают собственники помещений, принимавших участие в голосовании по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания собственников помещений указанного дома, без учета вышеуказанных собственников, равно 49,89%, кворум отсутствует. Также, учитывая отсутствие даты голосования в большинстве решений собственников, признать эти решения действительными не представляется возможным, поскольку законом прямо запрещено проведение голосования за рамками периода, указанного в извещении о проведении собрания, то есть их также следует вычесть из числа проголосовавших. 

Просил суд признать недействительными решения общего собрания собственников, оформленные Протоколом 01/2020 от 30 августа 2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, проведенного в форме очно-заочного голосования.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 исковые требования поддержала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась несмотря на надлежащее извещение о времени и месте проведения судебного заседания.

Представитель третьего лица на стороне ответчика Общества с ограниченной ответственностью «Управляющая компания «Хамдан» ФИО4 в удовлетворении исковых требований просил отказать в связи с пропуском истцом шестимесячного срока обращения в суд. На основании оспариваемого протокола общего собрания ООО «УК «Хамдан» занята обслуживанием жилого многоквартирного дома по адресу: 

<

данные изъяты>. Решение Администрации города Элисты о возложении обязанностей по управлению, обслуживанию и содержанию указанного многоквартирного жилого дома по адресу: 

<

данные изъяты> на другую организацию – ООО «УК «7 округ» без проведения открытого конкурса Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия признано незаконным. 

Третьи лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11 Б-Х., ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, представитель третьего лица ЦССИ ФСО России по Республике Калмыкия в судебное заседание не явились несмотря на надлежащее извещение о времени и месте судебного заседания. Сведений об уважительности причин неявки в судебное заседание, ходатайств об отложении дела, возражений относительно исковых требований не представлено.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с п.1 ч.12 ст.20 Жилищного кодекса Российской Федерации орган государственного жилищного надзора, орган муниципального жилищного контроля вправе обратиться в суд с заявлениями о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме либо общим собранием членов товарищества собственников жилья, жилищного, жилищно-строительного или иного специализированного потребительского кооператива с нарушением требований настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

В силу ч.3 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5. и 4.6. части 2 статьи 44 настоящего Кодекса. При отсутствии кворума для проведения годового общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть проведено повторное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно части 4 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник, иное лицо, указанное в настоящем Кодексе, по инициативе которых созывается общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, обязаны сообщить собственникам помещений в данном доме о проведении такого собрания не позднее чем за десять дней до даты его проведения. В указанный срок сообщение о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должно быть направлено каждому собственнику помещения в данном доме заказным письмом, если решением общего собрания собственников помещений в данном доме не предусмотрен иной способ направления этого сообщения в письменной форме, или вручено каждому собственнику помещения в данном доме под роспись либо размещено в помещении данного дома, определенном таким решением и доступном для всех собственников помещений в данном доме.

В соответствии с ч.5 ст.45 Жилищного кодекса Российской Федерации в сообщении о проведении общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме должны быть указаны: 1) сведения о лице, по инициативе которого созывается данное собрание; 2) форма проведения данного собрания (очное, заочное или очно-заочное голосование); 3) дата, место, время проведения данного собрания или в случае проведения данного собрания в форме заочного голосования дата окончания приема решений собственников по вопросам, поставленным на голосование, и место или адрес, куда должны передаваться такие решения; 4) повестка дня данного собрания; 5) порядок ознакомления с информацией и (или) материалами, которые будут представлены на данном собрании, и место или адрес, где с ними можно ознакомиться.

Согласно ч.1 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме, за исключением предусмотренных положениями п.п.1 – 3.1. ч.2 ст.44 настоящего Кодекса решений, которые принимаются большинством не менее двух третей голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме. Решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме оформляются протоколами в порядке, установленном общим собранием собственников помещений в данном доме.

Частью 2 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме не вправе принимать решения по вопросам, не включенным в повестку дня данного собрания, а также изменять повестку дня данного собрания.

Согласно ч.3 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации решения, принятые общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, а также итоги голосования доводятся до сведения собственников помещений в данном доме собственником, указанным в статье 45 настоящего Кодекса иным лицом, по инициативе которых было созвано такое собрание, путем размещения соответствующего сообщения об этом в помещении данного дома, определенном решением общего собрания собственников помещений в данном доме и доступном для всех собственников помещений в данном доме, не позднее чем через десять дней со дня принятия этих решений.

В силу ч.4 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации копии протоколов общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме и решений таких собственников по вопросам, поставленным на голосование, хранятся в месте или по адресу, которые определены решением данного собрания.

В соответствии с ч.5 ст. 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Согласно ст.181.3. Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания недействительно по основаниям, установленным настоящим Кодексом или иными законами, в силу признания его таковым судом (оспоримое решение) или независимо от такого признания (ничтожное решение). Недействительное решение собрания оспоримо, если из закона не следует, что решение ничтожно.

В соответствии с ч.1 ст.181.4. Гражданского кодекса Российской Федерации решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если: 1) допущено существенное нарушение порядка принятия решения о проведении, порядка подготовки и проведения заседания общего собрания или заочного голосования участников общества, а также порядка принятия решений общего собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания; 2) у лица, выступавшего от имени участника собрания, отсутствовали полномочия; 3) допущено нарушение равенства прав участников гражданско-правового сообщества при проведении заседания общего собрания или заочного голосования; 4) допущено существенное нарушение правил составления протокола, в том числе правила о письменной форме протокола (п.3 ст.181.2. Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу ст.181.5. Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято при отсутствии необходимого кворума.

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, 30 августа 2020 года инициатором общего собрания ФИО2 проведено внеочередное общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: 

<

данные изъяты>, на котором принято решение о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия в отношении их домовладения в связи с выбором непосредственной формы управления.

Согласно протоколу №01/2020 от 30 августа 2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования, по итогам голосования разрешено девять вопросов, в том числе о выборе организации по обслуживанию жилого дома ООО «УК «Хамдан».

13 ноября 2020 года в Инспекцию государственного жилищного надзора Республики Калмыкия поступило заявление председателя домового комитета дома 

<

адрес> ФИО2 о внесении изменений в Реестр лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Республики Калмыкия. К заявлению приложен Протокол №01/2020 от 30 августа 2020 года внеочередного общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в форме очно-заочного голосования.

Как следует из доводов иска, не оспоренных ответчиком, оспариваемые решения общего собрания собственников, оформленные протоколом №01/2020 от 30 августа 2020 года, приняты с нарушением требований Жилищного кодекса Российской Федерации, в них отсутствуют даты заполнения, списки присутствующих лиц, приложения к протоколу не пронумерованы и не сшиты секретарем общего собрания; количество голосов, которыми обладают собственники помещений, принимавших участие в голосовании по вопросам повестки дня внеочередного общего собрания собственников помещений указанного дома, без учета вышеуказанных собственников, равно 49,89%, кворум отсутствует. Дата голосования в большинстве решений собственников отсутствует. Между тем, законом прямо запрещено проведение голосования за рамками периода, указанного в извещении о проведении собрания. 

В силу ст.196, ч.1 ст.197 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности устанавливается в три года, а для отдельных видов требований законом могут быть установлены специальные сроки исковой давности, сокращенные или более длительные по сравнению с общим сроком.

Согласно ч.1 ст.200 Гражданского кодекса Российской Федерации, если законом не установлено иное, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

В соответствии с ч.6 ст.46 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник помещения в многоквартирном доме вправе обжаловать в суд решение, принятое общим собранием собственников помещений в данном доме с нарушением требований настоящего Кодекса, в случае, если он не принимал участие в этом собрании или голосовал против принятия такого решения и если таким решением нарушены его права и законные интересы. Заявление о таком обжаловании может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня, когда указанный собственник узнал или должен был узнать о принятом решении. Суд с учетом всех обстоятельств дела вправе оставить в силе обжалуемое решение, если голосование указанного собственника не могло повлиять на результаты голосования, допущенные нарушения не являются существенными и принятое решение не повлекло за собой причинение убытков указанному собственнику.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2013 года, утверждённом Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 ноября 2013 года, разъяснено, что Жилищным кодексом Российской Федерации срок для обращения органами государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании недействительным решения, принятого общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, и о признании договора управления данным домом недействительным не определен, в связи с чем в соответствии с ч.1 ст.7 ЖК РФ (аналогия закона) необходимо применять положения ч.6 ст.46 данного Кодекса. На основании изложенного шестимесячный срок исковой давности для обращения органов государственного жилищного надзора в суд с заявлением о признании договора управления многоквартирным домом недействительным в случаях выявления нарушений порядка создания товарищества собственников жилья, выбора управляющей организации, утверждения условий договора управления многоквартирным домом и его заключения подлежит исчислению с момента выявления в ходе проведенной государственным жилищным надзором проверки указанных нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.200 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае, если решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проведенного в соответствии с требованиями части 4 настоящей статьи, о выборе способа управления таким домом не принято или не реализовано либо общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме, проведение которого орган местного самоуправления обязан инициировать в соответствии с частью 4 настоящей статьи, не проведено или не имело кворума, орган местного самоуправления в течение трех дней со дня проведения данного общего собрания или по истечении указанного в части 4 настоящей статьи срока обязан объявить о проведении открытого конкурса по отбору управляющей организации и провести этот конкурс в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, в соответствии с частью 4 статьи 161 настоящего Кодекса в течение одного месяца со дня объявления о проведении этого конкурса.

В соответствии с п.4 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утверждённых приказом Минстроя России от 25 декабря 2015 года №938/пр, рассмотрение заявления о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации и документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка, и принятие одного из решений, указанных в пункте 7 настоящего Порядка (а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления и документов; в) о приостановлении рассмотрения заявления) осуществляется органом государственного жилищного надзора и не может превышать десяти рабочих дней с даты поступления заявления и документов.

О нарушении требований закона при проведении общего собрания Инспекции должно было стать известно не позднее 27 ноября 2020 года (не позднее десяти дней с даты поступления заявления и документов от ФИО2). Следовательно, срок исковой давности для обращения в суд с настоящим иском истёк 27 мая 2021 года.

Инспекция обратилась в суд с настоящим иском об оспаривании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, оформленного протоколом №01/2020 от 30 августа 2020 года, 8 июня 2021 года, то есть с пропуском срока обращения в суд, о котором заявлено стороной в споре.

Доказательств уважительности причин пропуска указанного срока не представлено.

Доводы представителя ответчика об изъятии следователем СО УМВД России по г.Элисте ФИО1 оригинала оспариваемого протокола общего собрания в ходе выемки 17 декабря 2020 года подлежат отклонению как необоснованные, поскольку это обстоятельство не препятствовало Инспекции составлению копии этого документа, а также принятию до этого времени решения по заявлению о внесении изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации.

При таких обстоятельствах исковые требования Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия к ФИО2 о признании недействительным решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л :

В удовлетворении исковых требований Инспекции государственного жилищного надзора Республики Калмыкия отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховый суд Республики Калмыкия в течение месяца через Элистинский городской суд Республики Калмыкия.

Председательствующий Е.В. Богзыкова