Дело № 2а-754/2021 

УИД 61RS0013-01-2021-001692-67

РЕШЕНИЕ

 Именем Российской Федерации 

03 июня 2021 г. г. Гуково Ростовской области

Гуковский городской суд Ростовской области 

в составе председательствующего судьи Козинцевой И.Е.,

при секретаре Матвиевской Л.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску АО "ОТП Банк" к судебному приставу-исполнителю Гуковского ГОСП ФИО1, УФССП России по Ростовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя,

установил:

АО "ОТП Банк" обратилось в суд с административным иском, ссылаясь на то, что в Гуковское ГОСП 21.10.2020 предъявлялся исполнительный документ 2-2156/2020, выданный 26.08.2020 мировым судьей судебного участка №1 Гуковского судебного района Ростовской области о взыскании задолженности по кредитному договору 2928254635 с должника ЕК в пользу взыскателя АО «ОТП Банк».

05.11.2020 возбуждено исполнительное производство № 61644/20/61043-ИП. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя: ФИО1 Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление в об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено, постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено, проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда не выносился, не выяснялось семейное положение должника, и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов.

На основании чего просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1, выразившиеся в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с 05.11.2020 по 20.05.2021, в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации, не направлении запроса в органы ЗАГСа, с целью получения информации об актах гражданского состояния, в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника, в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, обязать судебного пристава-исполнителя ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистраций/проживания должника, составлении акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актов гражданского состояния, отобрать объяснение у соседей.

Представитель административного истца в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, при подаче административного искового заявления просил рассмотреть дело без их участия.

В судебном заседании административный ответчик - судебный пристав - исполнитель Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области ФИО1, действующий на основании доверенности, исковые требования не признал, представил отзыв и просил в удовлетворении иска отказать, пояснив, что на исполнении в Гуковском городском отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 61644/20/61043-ИП от 26.08.2020, на общую сумму задолженности 55399,24 рублей возбужденное на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа: судебный приказ № 2-2156/2020 от 26.08.2020, о взыскании с должника: ЕК, задолженности в пользу взыскателя: АО "ОТП Банк".

В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника. Согласно ответу на запрос в ФНС о расчетных счетах должника установлены расчетные счета, открытые на имя должника. 23.03.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в следующих банках: АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ", АО "Почта Банк", ПАО "МТС-БАНК", ООО "ХКФ БАНК", АО "АЛЬФА-БАНК", АО "ТИНЬКОФФ БАНК", ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", ПАО "Восточный Экспресс банк", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ЦентрИнвест. Согласно ответу Росреестра, объектов недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Положительных сведений о получении должником пенсии или иного дохода не поступало. 19.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. 03.06.2021 вынесено постановление об отложении ИП 61644/20/61043-ИП в связи с обращением должника в суд об отмене исполнительного документа, на основании которого возбуждено исполнительное производство.

Представитель административного ответчика - УФССП по Ростовской области, заинтересованное лицо ЕК в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.

В соответствии с п.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав судебного пристава - исполнителя, изучив материалы дела, суд пришел к следующему. 

В соответствии с ч. 1 ст. 441 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч.1 ст.218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Гуковском городском отделение судебных приставов УФССП России по Ростовской области у судебного пристава-исполнителя ФИО1 находится исполнительное производство № 61644/20/61043-ИП от 26.08.2020, на общую сумму задолженности 55399,24 рублей возбужденное на основании предъявленного к исполнению исполнительного документа: судебный приказ № 2-2156/2020 от 26.08.2020, о взыскании с должника: ЕК, задолженности в пользу взыскателя: АО "ОТП Банк".

Порядок принудительного исполнения судебных постановлений регламентируется Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

По общему правилу, установленному п. 1 ст. 36 Федерального закона «Об исполнительном производстве», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства. Однако, установленный законом двухмесячный срок для исполнения исполнительного документа, не является пресекательным.

Как следует из реестра запросов и ответов, сводки по данному исполнительному производству, судебными приставами - исполнителями Гуковского городского отдела судебных приставов УФССП по Ростовской области в рамках исполнительного производства №61644/20/61043-ИП, с целью получения сведений о должнике и принадлежащем ему имуществе, направлены все необходимые запросы в кредитные учреждения, Пенсионный Фонд Российской Федерации, ФНС, ГИБДД, ГУ МВД для проверки имущественного положения должника. В ходе совершения исполнительных действий, судебным приставом - исполнителем направлены запросы в кредитные учреждения и регистрирующие органы для проверки имущественного положения должника.

Согласно ответу на запрос в ФНС о расчетных счетах должника установлены расчетные счета, открытые на имя должника. 23.03.2021 вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника в следующих банках: АО "БАНК РУССКИЙ СТАНДАРТ", АО "Почта Банк", ПАО "МТС-БАНК", ООО "ХКФ БАНК", АО "АЛЬФА-БАНК", АО "ТИНЬКОФФ БАНК", ФИЛИАЛ "ЦЕНТРАЛЬНЫЙ" ПАО "СОВКОМБАНК", ПАО "Восточный Экспресс банк", ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ЦентрИнвест. Согласно ответу Росреестра объектов недвижимого имущества за должником не зарегистрировано. Положительных сведений о получении должником пенсии или иного дохода не поступало. 19.03.2021 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. Кроме того, 03.06.2021 вынесено постановление об отложении ИП 61644/20/61043-ИП в связи с обращением должника в суд об отмене исполнительного документа на основании которого возбуждено исполнительное производство.

В силу статей 15, 17, 19, 55 Конституции Российской Федерации и исходя из общеправового принципа справедливости, исполнение вступившего в законную силу судебного постановления должно осуществляться на основе соразмерности и пропорциональности, с тем, чтобы был обеспечен баланс прав и законных интересов всех взыскателей и должников.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Положениями ст. 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» предусмотрено, что в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель в целях обеспечения исполнения исполнительного документа вправе совершать исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

С целью исполнения требований исполнительного документа судебный пристав уполномочен принимать комплекс исполнительных действий, в том числе принудительного характера, как то: запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов, накладывать арест на имущество, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение, производить оценку имущества, производить розыск должника, его имущества, запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию, взыскивать исполнительский сбор, устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации, устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации и другие.

Конкретные исполнительные действия осуществляются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. 

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет комплекс необходимых мер, направленных на достижение целей и задач исполнительного производства. 

Согласно пункту 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Оценив представленные сторонами доказательства, учитывая указанные требования закона, суд приходит к выводу, что в данном случае отсутствует какое - либо бездействие должностных лиц службы судебных приставов при совершении исполнительных действий и мер принудительного исполнения, административным истцом не представлено доказательств нарушения прав, которые бы подлежали восстановлению в порядке судебной защиты. Судебными приставами - исполнителями Гуковского городского отдела УФССП по Ростовской области предпринят необходимый комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, направленных на своевременное и полное исполнение требований исполнительного документа, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве». Таким образом, в настоящее время судебным приставом-исполнителем ФИО1 приняты надлежащие меры к принудительному исполнению по данному исполнительному производству.

Поскольку по настоящему делу совокупность условий, при которых могут быть удовлетворены требования АО "ОТП Банк" отсутствует, исковые требования удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного иска АО "ОТП Банк" о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Гуковского ГОСП УФССП по ростовской области - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Гуковский городской суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья И.Е. Козинцева

Решение в окончательной форме изготовлено 08.06.2021.