Дело №2-1860/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 августа 2019 года г.Кстово

Кстовский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Тюгина К.Б., при секретаре Кобылиной Е.А., с участием истца ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку,

У С Т А Н О В И Л

ФИО1 обратилась в Кстовский городской суд с указанным иском к ответчику, в обоснование ссылается на следующее. Истцу принадлежит земельный участок по адресу: (адрес обезличен) напротив дома (номер обезличен) кадастровый (номер обезличен), на праве собственности на основании Договора купли-продажи от (дата обезличена)

В (дата обезличена) году ФИО1 построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества жилой дом. До начала строительства истец не смог получить необходимые разрешения, поскольку земельный участок не соответствует правилам землепользования и застройки. Основываясь выпиской из правил землепользования и застройки по участку (номер обезличен) от (дата обезличена) все попытки ФИО1 привести участок в надлежащий вид для получения соответствующих разрешений были неудачны, т.к. по документам градостроительного плана Кстовского р-на по участку проходит проектная дорога, координаты которой в свою очередь не совпадают с фактической, ныне существующей заасфальтированной и сданной на баланс Новоликеевского сельсовета.

Возведенный объект недвижимого имущества обладает признаками самовольной постройки, представляет на данный момент из себя садовый дом так как в документах разрешающих строительство на участке было отказано. Возведенная самовольная постройка не нарушает прав и интересов других лиц, соответствует требованиям строительных и градостроительных нормативов, сохранение самовольной постройки не создает угрозы жизни и здоровью граждан. Указанные обстоятельства подтверждаются выпиской (номер обезличен) от (дата обезличена). из правил землепользования и застройки, техническим отчетом и планом здания.

При обращении в Администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО1 было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку по карте градостроительного зонирования выявлено, что планируемый к строительству объект капитального строительства расположен в территориальной зоне ТА-зона полосы отвода проектной автомобильной дороги, которая не совпадает с фактической, уже существующей, расположенной на расстоянии 12м. от моего участка и не пересекающей его. 

Просит суд признать право собственности ФИО1 на объект недвижимого имущества - жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен) напротив дома №(номер обезличен) кадастровый номер зем. участка (номер обезличен)

Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечена администрация Новоликеевского сельсовета Кстовского района.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, согласно доводов искового заявления.

Ответчик – представитель администрации Кстовского муниципального района и третье лицо – представитель администрации Новоликеевского сельсовета Кстовского района, в судебное заседание не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. 

От представителя ответчика в суд поступило письменное возражение, в котором он просит отказать в удовлетворении исковых требований.

Суд, с учетом мнения сторон, руководствуясь ч.3 ст.167 ГПК РФ, полагает возможным рассмотреть данное гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.

Выслушав явившихся лиц, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст.ст. 218, 219 Гражданского кодекса РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В силу ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п.3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что ФИО1 на праве собственности, на основании Договора купли-продажи от (дата обезличена) принадлежит земельный участок общей площадью 437 кв.м., категория земель – земли населенных пунктов. разрешенное использование – для огородничества, по адресу: (адрес обезличен) напротив дома (номер обезличен), кадастровый (номер обезличен), что подтверждено выпиской из ЕГРН от (дата обезличена).

В (дата обезличена) году ФИО1 построил на принадлежащем ему земельном участке объект недвижимого имущества - жилой дом. 

Согласно технического отчета ООО «БТИ» от (дата обезличена), здание по адресу: (адрес обезличен) напротив дома (номер обезличен) возведено в (дата обезличена) году, общая площадь 67,4 кв.м., жилая – 45 кв.м., количество этажей – 2.

Из существа искового заявления следует, что до начала строительства истец не смог получить необходимые разрешения, поскольку земельный участок не соответствует правилам землепользования и застройки. Все попытки ФИО1 привести участок в надлежащий вид для получения соответствующих разрешений были неудачны, т.к. по документам градостроительного плана Кстовского р-на по участку проходит проектная дорога, координаты которой в свою очередь не совпадают с фактической.

При обращении в администрацию Кстовского муниципального района Нижегородской области ФИО1 было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта недвижимого имущества в эксплуатацию, поскольку по карте градостроительного зонирования выявлено, что планируемый к строительству объект капитального строительства расположен в территориальной зоне ТА-зона полосы отвода проектной автомобильной дороги, которая не совпадает с фактической, уже существующей, расположенной на расстоянии 12м. от участка и не пересекающей его. 

В суд истцом представлено заключение специалиста ООО «БТИ» от (дата обезличена), согласно которому жилой дом лит.А общей площадью 8 = 67,4 м2 в т.ч жилой - 45,0 м2 расположенный на земельном участке по адресу: (адрес обезличен), напротив дома № (номер обезличен), соответствует строительным, градостроительным, противопожарным нормам и правилам, предъявляемым к жилым зданиям, построенных на приоритетной концепции безопасности объектов строительства для жизни и здоровья граждан. Жилой дом лит.А общей площадью 67,4 м2 в т.ч жилой 45,0 м2 расположенный на земельном участке по адресу: (адрес обезличен) напротив дома № (номер обезличен) является пригодным для постоянного (круглогодичного) проживания. Возможность круглогодичного проживания в жилом доме, обеспеченная наличием транспортной доступности, постоянного электроснабжения, местной системы водообеспечения; индивидуальной системы отопления, гарантирующего поддержание нормативной температуры жилых помещений, системы местной канализации накопительного типа.

Рассматривая заявленные требования, суд исходит из следующего.

В силу ст. 85 Земельного кодекса РФ, правилами землепользования и застройки устанавливается градостроительный регламент для каждой территориальной зоны индивидуально, с учетом особенностей расположения и развития, а также возможности территориального сочетания различных видов использования земельных участков (жилого, общественно-делового производственного, рекреационного и иных видов использования земельных участков, земельных участков, расположенных в границах одной территориальной зоны устанавливается единый градостроительный регламент.

Градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверху земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений. 

В соответствии со статьей 40 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков имеют право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственники земельных участков и лица, являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде…, соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, от истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие синя земли и почвы выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

(дата обезличена) администрация Кстовского муниципального района выдала ФИО1 уведомление о несоответствии планируемого к строительству объекта установленным параметрам и недопустимости размещения объекта на земельном участке, согласно которому в соответствии с картой градостроительного зонирования в состав Правил землепользования и застройки муниципального образования «Новоликеевский сельсовет Кстовского муниципального района Нижегородской области», утвержденные решением сельского Совета Новоликеевского сельсовета от (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями утвержденными решением сельского Совета Новоликеевского сельсовета с (дата обезличена) (номер обезличен), с изменениями, утвержденными приказом департамент градостроительной деятельности и развития агломераций Нижегородской области от (дата обезличена) (номер обезличен), земельный участок с кадастровым номером: (номер обезличен) расположен в границах двух территориальны зон: Ж-1 - зона застройки индивидуальными жилыми домами приусадебными участками и ТА - зона полосы отвода автомобильной дорог проектная.

Градостроительные регламенты территориальных зон ТА применяются для подготовки документации по планировке территории определяют правовой режим земельных участков, ровно как всего, что находится над и под поверхностью земельного участка и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства после утверждения в установленном законом порядке документации по планировке территории. Изменение вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в границах территориальных зон ТА, осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами в порядке установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим Правилами после утверждения документации по планировке территории, установленном законом порядке.

Согласно указанных Правил землепользования и застройки для территориальной зоны ТА установлены основные виды разрешенного использования: коммунальное обслуживание, автомобильный транспорт, размещение объектов индивидуального жилищного строительства не предусмотрено. 

При рассмотрении схемы расположения планируемого к строительству объекта индивидуального жилищного строительства и совмещении данной схемы с картой градостроительного зонирования выявлено, что планируемый к строительству объект капитального строительства расположен в территориальной зоне ТА – зона полосы отвода автомобильной дороги проектная.

В настоящее время Правила землепользования и застройки, Генеральный план сельского поселения «Новоликеевский сельсовет Кстовского муниципального района» не оспорены и являются действующими. 

Учитывая, что спорный объект недвижимости отвечает признакам самовольной постройки, при возведении которой нарушены требования градостроительного регламента в части разрешенного использования земельного участка, т.е. объект возведен на земельном участке, расположенном в зонах, не предусматривающих разрешенное использование в виде индивидуального жилищного строительства, оснований для удовлетворения требований истца не имеется, а поэтому в иске о признании права собственности на жилой дом необходимо отказать. 

Признание права собственности на самовольную (реконструированную) постройку в судебном порядке является исключительным способом защиты права, который может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд, по какой-либо независящей от него причине было лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь созданный или реконструированный объект недвижимости в порядке, установленном нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, связанные с градостроительной деятельностью. 

Такой иск не может быть использован для упрощения регистрации прав на вновь созданный объект недвижимости с целью обхода норм специального законодательства, предусматривающего разрешительный порядок создания и ввода в гражданский оборот новых недвижимых вещей.

Кроме того, суд не подменяет действия и решения правомочных органов, а разрешает спор о праве, которое нарушено действиями ответчика. В материалах дела отсутствуют доказательства нарушения прав истца действиями ответчиков. 

ФИО1 администрацией района уже выдано уведомление о невозможности строительства объекта на земельном участке, содержащее сведения о нахождении земельного участка в указанных выше зонах, не предусматривающих строительство индивидуальных жилых домов. Тем не менее, ФИО1, зная об изложенных обстоятельствах, возвел на участке самовольную постройку.

Судебный порядок признания права собственности на самовольную постройку сам по себе не может освобождать застройщиков от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости. Следовательно, лицо, осуществившее самовольную постройку, должно представить в суд документы и согласования, доказывающие тот факт, что строительство осуществлено в соответствии со строительными и прочими правилами и нормами, не нарушает интересов других граждан, то есть фактически осуществить те же самые согласования, которые были бы нужны, чтобы построить (реконструировать) объект законным путем. Иначе будет нарушено положение ст. 19 Конституции РФ о равенстве всех перед законом. 

Приведенных доказательств ФИО1 в суд не представлено.

При таких обстоятельствах у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 6 и 56, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации Кстовского муниципального района о признании права собственности на жилой дом, расположенный по адресу: (адрес обезличен), напротив дома №(номер обезличен) кадастровый номер зем. участка 52:26:0070005:698, отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кстовский городской суд Нижегородской области.

Судья Кстовского 

городского суда

Нижегородской области: К.Б. Тюгин