Дело № 2а-1033/2018

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 

05 февраля 2018 года г.Киров

Ленинский районный суд г.Кирова в составе:

судьи Тултаева А.Г., 

при секретаре Боковой И.А.,

с участием прокурора Обухова А.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Кирова в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ленинского района города Кирова обратился в интересах РФ и неопределенного круга лиц в суд с заявлением о признании информации запрещенной к распространению. В обоснование заявления указано, что проведенной прокуратурой города Кирова проверкой сети общего пользования «Интернет» установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к странице сайта по адресу { ... }, на котором в открытом доступе размещена информация с предложением незаконного изготовления, приобретения паспорта гражданина Российской Федерации за определенное вознаграждение, в том числе иностранным гражданам в целях упрощенного порядка получения гражданства РФ, для пересечения границы РФ. Просит признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице по адресу { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

В судебном заседании помощник прокурора города Кирова Обухов А.В. требования поддержал, подтвердил изложенное в заявлении. 

Представитель заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области в судебное заседание не явился, о дне слушания извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв.

С учетом мнения прокурора, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Кировской области.

Выслушав помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему. 

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому свободу мысли и слова, вместе с тем, запрещает злоупотребление свободой слова, если оно нарушает права других граждан. 

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Федеральный закон № 149-ФЗ от 27.07.2006 г.) информационно-телекоммуникационная система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. 

В соответствии с ч. 1 ст. 10 ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» распространение информации в Российской Федерации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Частью 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. установлен запрет на распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность.

Статьей 9 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Установлено, что прокуратурой города Кирова проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях в социальных сетях общего пользования.

Проведенной проверкой установлено, что при использовании доступа к сети «Интернет» имеется доступ неограниченного круга лиц к странице сайта { ... }, на котором в открытом доступе размещена информация с предложением незаконного изготовления, приобретения паспорта гражданина Российской Федерации за определенное вознаграждение, в том числе иностранным гражданам в целях упрощенного порядка получения гражданства РФ, для пересечения границы РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом о результатах проведения проверки от 10.01.2018 г., представленными скриншотами электронной страницы { ... }.

Указом Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации» утвержден бланк паспорта гражданина РФ.На основании п.1 постановления Правительства РФ от 08.07.1997 №828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, образца бланка и описания паспорта гражданина Российской Федерации», паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории РФ.

В соответствии с п.10 Постановления, выдача и замена паспортов производятся территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом Министерством внутренних дел Российской Федерации. Для получения или замены паспорта в обязательном порядке предоставляются документы, определенные пунктом 11 Постановления. Паспорт, выданный в нарушение установленного порядка, оформленный на утраченном (похищенном) бланке паспорта, подлежит изъятию органом внутренних дел Российской Федерации, выявившим такой паспорт.

Сроки и последовательность оказания государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации установлены приказом ФМС России от 30.11.2012 №391 «Об утверждении административного регламента Федеральной миграционной службы по предоставлению государственной услуги по выдаче и замене паспорта гражданина Российской Федерации, удостоверяющего личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», где в соответствии с пунктами 23-27 определен перечень необходимых документов, предоставляемых для получения паспорта.

Незаконное приобретение паспорта гражданина РФ в нарушение перечисленных требований законодательства образует состав преступления, предусмотренного ст. 292.1 УК РФ, направленного против интересов государства, способствует легализации незаконного пребывания иностранного гражданина и лиц без гражданства на территории Российской Федерации.

В ч. 4 ст. 33 УК РФ дано уголовно-правовое определение соучастников преступления - подстрекателя, который воздействуя на сознание и на волю исполнителя, взращивает в нём намерение совершить преступление.

Пособником, в соответствии с ч. 5 данной статьи признается лицо содействовавшее совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий, а также лицо, заранее обещавшее скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно лицо, заранее обещавшее приобрести или сбыть такие предметы.

Статьей 34 УК РФ установлена ответственность соучастников преступления, которая определяется характером и степенью фактического участия каждого из них в совершении преступления. Уголовная ответственность подстрекателя и пособника наступает по статье, предусматривающей наказание за совершенное преступление, со ссылкой на статью 33 УК РФ.

В ст. 30 УК РФ дано уголовно-правовое определение приготовлению к преступлению, под ним понимаются приискание соучастников преступления, иное умышленное создание условий для совершения преступления, если при этом преступление не было доведено до конца по не зависящим от этого лица обстоятельствам. Уголовная ответственность наступает за приготовление только к тяжкому и особо тяжкому преступлениям. 

Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации с предложением незаконного приобретения паспорта гражданина Российской Федерации за определенное вознаграждение, в том числе иностранным гражданам в целях упрощенного порядка получения гражданства.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ от 27.07.2006 г. в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет» содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено» (далее – Реестр).

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Закона № 149-ФЗ одним из оснований для включения в Реестр сведений, указанных в ч. 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации. распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в РФ запрещено.

Принимая во внимание изложенное, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований и необходимости признания информации, размещенной на электронной странице { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Данное решение суда является основанием для включения электронной страницы { ... } в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

Руководствуясь ст.ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ленинского района города Кирова в интересах РФ и неопределенного круга лиц о признании информации запрещенной к распространению – удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети Интернет на электронной странице по адресу { ... } информацией, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 06.02.2018 г.

Судья Тултаев А.Г.