Дело 2-3788/2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 ноября 2025 года город Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе:

председательствующего судьи Эрзихановой С.Ф., 

при секретаре судебного заседания Ивановой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Херсонской областной Думе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Херсонской области, Министерство труда и социальной защиты Херсонской области о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, процентов, компенсации морального вреда,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Херсонской областной Думе о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, процентов, компенсации морального вреда, ссылаясь на то, что исполняя служебные обязанности в должности начальника отдела по взаимодействию со средствами массовой информации Пресс?службы аппарата Херсонской областной Думы, истец в установленный период фактически осуществляла государственную гражданскую службу в особых условиях, однако предусмотренная служебным контрактом и нормативными правовыми актами ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы ответчиком не начислялась и не выплачивалась, в связи с чем у последнего образовалась задолженность за январь-октябрь 2024 года, а также возникла обязанность уплатить проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты и компенсировать причиненный истцу моральный вред, выражающийся в нравственных страданиях из?за длительной задержки причитающихся ей денежных средств и ухудшения материального положения. Ссылаясь на положения ст.ст. 11,21,140, 142 ТК РФ, ФИО3 просила суд взыскать с ФИО4 

<

адрес> Думы в свою пользу задолженность по выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за период январь-октябрь 2024 года в размере 851 478,77 руб.; проценты (денежную компенсацию) за задержку выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплат по ДД.ММ.ГГГГ в размере 436 298,66 руб., а также с ДД.ММ.ГГГГ с последующим начислением на сумму 851 478,77 руб. из расчета 1/150, действующей в это время ключевой ставки ЦБ РФ за каждый день до момента фактической выплаты включительно; компенсацию морального вреда в размере 50 000 руб. 

Протокольным определением Ленинского районного суда города Севастополя от 28.10.2025 в качестве третьего лица привлечено Министерство труда и социальной защиты Херсонской области.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена судом. Согласно письменному заявлению, просила суд рассматривать в ее отсутствие. При таком положении, суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие истца в порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ.

Ответчик Херсонская областная Дума в судебное заседание своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки представителя не направил, ходатайств об отложении не заявлял. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Херсонской области, Министерство труда и социальной защиты Херсонской области в судебное заседание своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены судом. При таких обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц в порядке ч. 3 ст. 167 ГПК РФ.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации, трудовым законодательством и иными актами, содержащими нормы трудового права, регулируются трудовые отношения и иные непосредственно связанные с ними отношения. На государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.

В силу ст. 11, ч. 1 ст. 129, ст. 135 ТК РФ, ст. 73 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-Ф3, действие трудового законодательства распространяется на отношения, связанные с государственной гражданской службой, только в части, не урегулированной специальным законодательством.

Специальным законодательством, регулирующим прохождение государственной гражданской службы в Херсонской области, является Федеральный Закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации» от 27.07.2004 № 79-Ф3, законодательство субъекта - Херсонской области.

Статьей 50 ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» установлено, что оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы (далее - должностной оклад) и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы (далее гражданского служащего (далее - оклад за классный чин), которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего (далее – оклад денежного содержания), а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (далее – дополнительные выплаты). 

К дополнительным выплатам относятся: 1) ежемесячная надбавка должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе в размерах; 2) ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; 3) ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; 4) премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); 5) ежемесячное денежное поощрение; 6) единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих. Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

ДД.ММ.ГГГГ подписан и ДД.ММ.ГГГГ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Херсонская область считается принятой в Российскую Федерацию с даты подписания Договора между Российской Федерацией и Херсонской областью о принятии в Российскую Федерацию Херсонской области и образовании в составе Российской Федерации нового субъекта.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (после заключения брака ФИО2) и председателем Херсонской областной Думы заключен служебный контракт № государственной гражданской службы Херсонской области.

В соответствии с п. 1.2. гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника отдела по взаимодействию со средствами массовой информации - Пресс-службы аппарата ФИО4 

<

адрес> Думы.

В соответствии с п. 4.1, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы ФИО4 

<

адрес> (должностного оклада) в размере 80 000 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин); ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе ФИО4 

<

адрес>; ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 150 процентов этого оклада; ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; ежемесячного денежного поощрения в размере 1,1 должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и нормативно-правовыми актами ФИО4 

<

адрес>.

Распоряжением Председателя Херсонской 

<

адрес> Думы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-РГС ФИО7 назначена на должность государственной гражданской службы ФИО4 

<

адрес>, категории «специалисты» главной группы – начальника отдела по взаимодействию со средствами массовой информации Пресс службы аппарата ФИО4 

<

адрес> Думы и ей установлена надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 150 процентов от должностного оклада.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО5 (после заключения брака ФИО2) и председателем Херсонской областной Думы заключен служебный контракт №-ГС/2024 о прохождении государственной гражданской службы ФИО4 

<

адрес>.

В соответствии с п. 1.2 гражданский служащий обязуется исполнять должностные обязанности по должности начальника отдел общественных связей и взаимодействия со средствам массовой информации секретариата Председателя Херсонской областной Думы аппарат Херсонской областной Думы.

В соответствии с п. 4.1, гражданскому служащему устанавливается денежное содержание, которое состоит из месячного оклада в соответствии с замещаемой должностью государственной гражданской службы Херсонской области (должностного оклада) в размере 80 000 рублей в месяц; месячного оклада в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклада за классный чин) в размере 25 600 рублей в месяц; ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе Херсонской области; г) ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области в размере 150 процентов этого оклада; д) ежемесячной процентной надбавки к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну; премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным Представителем нанимателя; ежемесячного денежного поощрения в размере 1,1 должностного оклада; единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи; других выплат, предусмотренных соответствующими федеральными законами и нормативно-правовыми актами ФИО4 

<

адрес>.

Распоряжением Председателя Херсонской областной Думы ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ №-РГС ФИО7 назначена на должность государственной гражданской службы Херсонской области, категории «специалисты» главной группы – начальника отдела общественных связей и взаимодействия со средствами массовой информации секретариата Председателя Херсонской 

<

адрес> Думы –аппарата ФИО4 

<

адрес> Думы в порядке перевода с сохранением размера ранее установленной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы в размере 150 процентов от должностного оклада.

В соответствии с действующим федеральным законодательством, а также законодательством Херсонской области Председателем Херсонской областной Думы, как представителем работодателя с истцом были заключены служебные контракты «О прохождении государственной гражданской службы Херсонской области и замещении должности государственной гражданской службы Херсонской области», в которых гражданскому служащему установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы Херсонской области.

ДД.ММ.ГГГГ распоряжением Председателя Херсонской областной Думы от ДД.ММ.ГГГГ №Р-ХОД «О некоторых вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих ФИО4 

<

адрес> Думы» с ДД.ММ.ГГГГ приостановлено начисление ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы лицам, замещающим должности государственных гражданских служащих в аппарате Херсонской областной Думы, в размерах, установленных в актах о назначении соответствующих лиц на должности государственной гражданской службы Херсонской области и заключенных служебных контрактах по замещаемым должностям государственной гражданской службы Херсонской области.

Управлению финансового и материального обеспечения Херсонской областной Думы осуществлять с ДД.ММ.ГГГГ начисление ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы лицам, замещающим должности государственной гражданской службы Херсонской области в аппарате Херсонской областной Думы в размере 5% должностного оклада.

Прокуратурой Херсонской области принесен протест на Распоряжение Губернатора Херсонской области от ДД.ММ.ГГГГ №-р «О некоторых вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих ФИО4 

<

адрес> и оплате труда работников государственных и муниципальных Учреждений ФИО4 

<

адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №№

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 

<

адрес> Думы за №Р-ХОД «Об отмене ФИО1 

<

адрес> Думы от ДД.ММ.ГГГГ за №Р-ХОД «О некоторых вопросах денежного содержания государственных гражданских служащих ФИО4 

<

адрес> Думы» определено возобновить начисление ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы лицам, замещающим должности государственных гражданских служащих в аппарате ФИО4 

<

адрес> Думы, согласно условиям, установленными в служебных контрактах. Кроме того, определено осуществить в том числе доначисление в размере 145% по отдельной ведомости за более ранний период, а именно, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Как следует из расчетных листков за период с 01.2024 по 10.2024 у Херсонской областной Думы имеется задолженность перед работником в размере 

<

данные изъяты> руб.

Согласно расчету начисления надбавки ФИО2 за особые условия службы в Херсонской областной Думе за период январь-октябрь 2024г. размер задолженности составил 851 478,77 руб., в том числе налог на доходы физических лиц 110 691 руб. 

наименование 

период 

начисление 

НДФЛ 

сумма к выплате 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты> 

<

данные изъяты>

Принимая во внимание отсутствие сведений о погашении задолженности перед работником, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца о взыскании надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за период с 01.2024 по 10.2024 в размере 851 478,77 руб., в том числе НДФЛ в размере 110 691 руб.

В ч. 1 ст. 142 ТК РФ указано, что работодатель и (или) уполномоченные им в установленном порядке представители работодателя, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность в соответствии с ТК РФ и иными федеральными законами. 

На основании ч. 1 ст. 236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Банка России от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. 

Данная обязанность возникает даже без наличия вины работодателя, согласно ч. 2 ст. 236 ТК РФ. 

При этом согласно п. 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.03.2004 № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» начисление процентов в связи с несвоевременной выплатой заработной платы не исключает права работника на индексацию сумм задержанной заработной платы в связи с их обесцениванием вследствие инфляционных процессов. 

Кроме того, согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от 11.04.2023 № 16-П «По делу о проверке конституционности статьи 236 Трудового кодекса Российской Федерации и абзаца второго части первой статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобой гражданина ФИО8»: «Размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных денежных сумм со дня, следующего за днем, когда они должны были быть выплачены, по день фактического расчета включительно».

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что истец имеет право на взыскание процентов (денежной компенсации) за нарушение ответчиком срока выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере 436 298,66 руб. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, согласно представленному истцом расчету. 

Расчет процентов (денежной компенсации) за нарушение ответчиком срока выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия гражданской службы не оспорен, контрасчет в материалы дела представлен не был.

Разрешая требования о взыскании с ответчика в пользу истца компенсации морального вреда, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.237 Трудового кодекса РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 марта 2004 года №2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», учитывая, что Трудовой Кодекс РФ не содержит каких-либо ограничений для компенсации морального вреда и в иных случаях нарушения трудовых прав работников, суд в силу статей 21 (абзац четырнадцатый части первой) и 237 Кодекса вправе удовлетворить требование работника о компенсации морального вреда, причиненного ему любыми неправомерными действиями или бездействием работодателя, в том числе и при нарушении его имущественных прав (например, при задержке выплаты заработной платы).

Размер компенсации морального вреда определяется судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела с учетом объема и характера причиненных работнику нравственных или физических страданий, степени вины работодателя, иных заслуживающих внимания обстоятельств, а также требований разумности и справедливости.

Доводы истца о причинении ей нравственных страданий, вызванных невыплатой заработной платы, суд считает обоснованными.

Учитывая изложенное, а также конкретные обстоятельства рассматриваемого дела, согласно которым истцу не была выплачена установленная государственным контрактом надбавка, период недоплаты, суд полагает возможным определить денежную компенсацию морального вреда, подлежащую взысканию в пользу истца с ответчика, в размере 25 000 рублей.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, и п. 8 ч. 1 ст. 333-20 Налогового кодекса РФ, в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, госпошлина взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае государственная пошлина зачисляется в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,

решил:

исковое заявление ФИО2 к Херсонской областной Думе, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерство финансов Херсонской области, Министерство труда и социальной защиты Херсонской области о взыскании ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы, процентов, компенсации морального вреда, удовлетворить частично.

Взыскать с Херсонской областной Думы (ОГРН №) в пользу ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., урож. 

<

адрес> (паспорт №, выдан 

<

данные изъяты>) задолженность по выплате ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за период январь-октябрь 2024 года в размере 851 478,77 руб., в том числе НДФЛ в размере 110 691 руб., проценты (денежную компенсацию) за задержку выплат ежемесячной надбавки к должностному окладу за особые условия государственной гражданской службы за каждый день задержки с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 436 298,66 руб., компенсацию морального вреда в размере 25 000 руб.

Обязать ФИО4 областную Думу самостоятельно рассчитать и выплатить ФИО2 проценты на нарушение срока выплаты с 16.07.2025 по день фактической выплаты.

Обязать Херсонскую областную Думу произвести с указанных выплат удержание налогов и сборов в соответствии с нормами Налогового Кодекса Российской Федерации и перечислить их в соответствующие бюджеты Российской Федерации.

В удовлетворении остальной части иска ФИО2, отказать.

Взыскать с Херсонской областной Думы государственную пошлину в бюджет Севастополя в размере 27 878 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с момента изготовления в окончательной форме в Севастопольский городской суд через Ленинский районный суд города Севастополя.

Судья: С.Ф. Эрзиханова

Мотивированное решение суда изготовлено 10.12.2025. 

Судья: С.Ф. Эрзиханова