Дело № 12-945\21 

Р Е Ш Е Н И Е

г. Одинцов 09 марта 2021 года

Судья Одинцовского городского суда Московской области Модяков Ю.С., с участием защитника юридического лица Прилепа Е.С., представившей доверенность, рассмотрев по жалобе законного представителя юридического лица ООО «Богородский хладокомбинат» ФИО1 дело об административном правонарушении в отношении юридического лица ООО «Богородский хладокомбинат», предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением по делу об административном правонарушении №50\6-357-19-ИЗ\12-14787-И\990700 от 10.08.2020, вынесенного заместителем начальника отдела - Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Московской области юридическое лицо ООО «Богородский хладокомбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 130 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, законный представитель юридического лица ООО «Богородский хладокомбинат» ФИО1 обжаловал его в суд и просит изменить постановление, снизив назначенное наказание в виде штрафа до 55 000 рублей.

Законный представитель юридического лица в судебное заседание не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайств об отложении дела от него не поступало, в связи с чем считают возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Защитник Прилепа Е.С. в судебном заседании поддержала доводы и требования, изложенные в жалобе, и пояснила, что из-за пандемии «COVID-19» финансовое состояние организации ухудшилось, по итогам 2020 предприятие фактически отработало без прибыли.

Проверив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующим выводам.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ наступает за допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

Из постановления и представленных материалов следует, что 02.07.2020 в 15:00 час по адресу: АДРЕС в ходе проверке было установлено, что юридическое лицо ООО «Богородский Хладокомбинат», в нарушение абз. 4 ч. 1 ст. 76, абз. 12, 13 ч. 2 ст. 212, ч.ч. 1, 2, 4 ст. 213 ТК РФ, п.п. 1, 2, 3, 6, - Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (утв. Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 N 302н), п.п. 14, 27 Приложение N 2 к указанному Порядку, работодатель не отстранил от работы (допустил к работе) водителя погрузчика ФИО а также не обеспечил прохождение в установленном порядке обязательный периодический медицинский осмотр ФИО следующих врачей: невролога, офтальмолога, хирурга, и периодический медицинский осмотр им был пройден не в полном объеме. Кроме того, работодателем не представлены подтверждающие документы прохождения ФИО периодических медицинских осмотров и прохождения им психиатрического освидетельствования.

Согласно абз. 4 ч. 1 ст. 76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника не прошедшего в установленном порядке обязательный медицинский осмотр, а также обязательное психиатрическое освидетельствование в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно абз. 12, 13 ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований; недопущение работников к исполнению ими трудовых обязанностей без прохождения обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований, а также в случае медицинских противопоказаний.

В соответствии с ч.ч. 1, 2, 4, 7 ст. 213 ТК РФ работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. 

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний. Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Согласно п. 14, п. 27 Приложения N 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 г. N 302н, работы в организациях пищевой промышленности, молочных и раздаточных пунктах, на базах и складах продовольственных товаров, где имеется контакт с пищевыми продуктами в процессе их производства, хранения, реализации, в том числе работы по санитарной обработке и ремонту инвентаря, оборудования, а также работы, где имеется контакт с пищевыми продуктами при транспортировке их на всех видах транспорта проходят периодический медицинский осмотр 1 раз в год.

Работники, осуществляющие управление наземным транспортным средством, обязаны длить: невролога, офтальмолога, оториноларинголога, хирурга, дерматовенеролога, эндокринолога (по рекомендации врачей специалистов).

Согласно Перечню медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 водители авто-, мототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: автомобилей, полная масса которых не превышает 3500 кг, а число сидячих мест, помимо сиденья водителя, - 8 (категория В), с правом работы по найму, тракторов и других самоходных машин в соответствии с требованиями п. 5 Правил прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими деятельность, связанную с источниками повышенной опасности, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.09.2002 N 695 "О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности", освидетельствование работника проводится не реже одного раза в 5 лет.

Обязанности по организации проведения предварительных и периодических осмотров работников возлагаются на работодателя в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Вина юридического лица ООО «Богородский Хладокомбинат» в совершении указанного правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении, заключением государственного инспектора труда по несчастному случаю со смертельным исходом, предписанием об устранении выявленных нарушений и другими доказательствами.

Данные доказательства оформлены в соответствии с требованиями закона, уполномоченными на то должностными лицами Государственной инспекции труда в Московской области, в рамках выполнения ими служебных обязанностей, причиной составления которых послужило непосредственное выявление административного правонарушения, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ.

Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, должностное лицо пришло к правильному выводу о наличии в действиях ООО «Богородский Хладокомбинат» состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

В материалах дела отсутствуют доказательства, подтверждающие, что Обществом, приняты все зависящие от него меры по соблюдению положений действующего трудового законодательства, несмотря на то, что юридическое лицо, обязано осуществлять свою деятельность в соответствии с действующим законодательством РФ и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий.

Доводы законного представителя о том, что ФИО прошел осмотры врачей: терапевта, отоларинголога, стоматолога, психиатра-нарколога, флюорографию, обследование на туберкулёз, дерматовенеролога, исследование на яйце глист, на стафилококки, не являются основанием для освобождения юридического лица от ответственности, т.к. работодатель не отстранил работника – водителя погрузчика ФИО от исполнения трудовых обязанностей без прохождения медицинского осмотра всеми необходимыми врачами, и не предоставил документов, подтверждающих прохождение им периодических медицинских осмотров и прохождение психиатрического освидетельствования.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

Должностным лицом при рассмотрении дела не в полной мере было исследовано имущественное и финансовое положение ООО «Богородский Хладокомбинат», в связи с чем постановление подлежит изменению.

Так в соответствии с ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей, и при этом размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

С учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица ООО «Богородский Хладокомбинат», отсутствием сведений о привлечении ранее указанного юридического лица к административной ответственности, читаю возможным признать вышеуказанные обстоятельства исключительными, изменить постановление должностного лица, и снизить назначенное наказание юридическому лицу ООО «Богородский Хладокомбинат» в виде штрафа, в соответствии с требованиями, предусмотренными ч.ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Постановление по делу об административном правонарушении №50\6-357-19-ИЗ\12-14787-И\990700 от 10.08.2020, вынесенное заместителем начальника отдела - Главным государственным инспектором труда Государственной инспекции труда в Московской области изменить, применить к назначенному наказанию в виде штрафа по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ юридическому лицу ООО «Богородский Хладокомбинат» положения ч.ч.3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ, и снизить размер административного штрафа до 55 000 (пятьдесят пять тысяч) рублей, а в остальной части постановление оставить без изменения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения в Московский областной суд через Одинцовский городской суд.

Судья Ю.С. Модяков