№ 1-107/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

09 октября 2020 года р.п. Красные Баки

Краснобаковский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Есина В.С., 

при секретаре судебного заседания Серебряковой Н.В., 

с участием государственного обвинителя - помощника Краснобаковского районного прокурора Нижегородской области Фильченкова А.А., 

защитника в лице адвоката Краснобаковской адвокатской конторы ФИО5, представившего удостоверение № и ордер №, 

рассмотрев в открытом судебном заседании уголовное дело в отношении: 

Груниной ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения 

<

адрес>, гражданки РФ, зарегистрированной по адресу: 

<

адрес> проживающей по адресу: 

<

адрес>, 

<

данные изъяты>, не судимой,

обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ,

установил:

10.09.2020 Семеновским межрайонным следственным отделом следственного управления Следственного комитета Российской Федерации по Нижегородской области возбуждено уголовное дело по признакам преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 292 УК РФ, в отношении ведущего инспектора Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Краснобаковского района» (далее по тексту ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района») Груниной И.В. по факту внесения ложных сведений в официальный документ.

Грунина И.В. совершила на территории р.п. Красные Баки Краснобаковского района Нижегородской области умышленное преступление небольшой тяжести при следующих обстоятельствах.

На основании приказа директора ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района» № от ДД.ММ.ГГГГ Грунина И.В. назначена на должность 

<

данные изъяты> ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района».

ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района» является государственным казенным учреждением, образованным в соответствии с приказом Министерства труда и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, созданным путем изменения типа государственного бюджетного учреждения в соответствии с постановлением Правительства Нижегородской области от ДД.ММ.ГГГГ №. ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района» действует на основании Устава утвержденного ДД.ММ.ГГГГ руководителем управления по труду и занятости населения ФИО2 (далее по тексту - Устав).

В соответствии с п.п. 1.7. п. 1 Устава ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района» обеспечивает на территории Краснобаковского района реализацию гарантированного государством права на защиту от безработицы, оказание государственных услуг населению и работодателям в сфере содействия занятости; в соответствии с п.п. 2.1. п. 2 Устава - основными задачами ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района» являются: обеспечение государственных гарантий в области занятости населения, оказание в соответствии с законодательством Российской Федерации и Нижегородской области государственных услуг в сфере содействия занятости населения; в соответствии с п. 3 Устава - ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района» осуществляет на территории Краснобаковского района следующие функции: п.п. 3.1. - осуществляет контроль за: обеспечением государственных гарантий в области занятости населения; п.п. 3.3. - регистрирует граждан в целях поиска подходящей работы и безработных граждан; п.п. 3.4. - оказывает следующие государственные услуги: п.п. 3.4.1. - содействие гражданам в поиске подходящей работы и безработных граждан; п.п. 3.17. - обеспечивает в пределах своей компетенции защиту персональных данных. 

ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района» является исполнителем государственного задания. Работа учреждения осуществляется на основании государственного задания. В государственное задание входит оказание государственной услуги по содействию гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников. 

Согласно административному регламенту ГКУ Нижегородской области «Центр занятости населений» по предоставлению государственной услуги «Содействие гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников» утвержденному приказом Управления государственной службы занятости населения Нижегородской области от 12.12.2013 № 284 на основании приказ Министерства труда и социальной защиты РФ от 13.11.2012 г. N 524н (с изменениями от 28.11.2017) «Об утверждении федерального государственного стандарта государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников" и федерального закона № 1032-1 от 19.04.1991 года «О занятости населения РФ» (далее по тексту Регламент) государственные учреждения службы занятости (центры занятости населения), предоставляют государственные казенные учреждения Нижегородской области «Центр занятости населения» на территории соответствующих муниципальных образований, государственную услугу содействия гражданам в поиске подходящей работы. Данная государственная услуга предоставляется бесплатно. Основанием для начала предоставления государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы является личное обращение граждан в соответствующее учреждение службы занятости (центр занятости населения). 

В соответствии с п.п. 1.2. п. 1 Регламента - получателями государственной услуги (далее также - заявители) являются: 1) зарегистрированные в целях поиска под подходящей работы физические лица - граждане Российской Федерации, иностранные граждане и лица без гражданства, если иное не предусмотрено федеральными законами или международными договорами Российской Федерации (далее -граждане); Заявителе имеют право обращаться за предоставлением государственной услуги неоднократно.

В соответствии с п.п. 1.3.3. п. 1 Регламента - для получения информации по вопросам предоставления государственной услуги заинтересованные лица вправе обращаться: в устной форме (по телефону или при личном приеме), в письменной форме (с доставкой по почте или лично), в электронной форме (по электронной почте).

В соответствии с п.п. 1.3.3. п. 2 Регламента - результатом предоставления государственной услуги для граждан является: 1) выдача гражданину направления на работу; 2) выдача гражданину перечня вариантов оплачиваемой работы для самостоятельного посещения работодателей; 3) предложение о предоставлении иной государственной услуги в области содействия занятости населения; 4) предложение пройти профессиональное обучение либо получить дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости.

В соответствии с п.п. 3.1 п. 3 Регламента - предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры: 1) содействие гражданам в поиске подходящей работы; 2) содействие работодателям в подборе необходимых работников.

В соответствии с п.п. 3.2 п. 3 Регламента - административная процедура «Содействие гражданам в поиске подходящей работы» включает в себя следующие административные действия: 1) регистрация запроса о предоставлении государственной услуги, согласование с заявителем даты и времени обращения в Центр занятости; 2) принятие решения о предоставлении заявителю государственной услуги или об отказе в ее предоставлении; 3) подбор гражданину подходящей работы; 4) работа с гражданином при последующих обращения.

В соответствии с п.п. 3.2 п. 3 Регламента - результатом административного действия является информирование заявителя о принятом решении о предоставлении государственной услуги или об отказе в ее предоставлении.

В соответствии с п.п. 3.2.3.1 п. 3 Регламента - основанием для начала осуществления административного действия является принятие работником Центра занятости решения о предоставлении государственной услуги.

В соответствии с п.п. 3.2.3.5 п. 3 Регламента - при наличии вариантов подходящей работы работник Центра занятости предлагает гражданину осуществить выбор. При этом гражданин имеет право выбрать несколько вариантов подходящей работы из перечня, предложенного центром занятости. В случае согласия гражданина с вариантом подходящей работы работник Центра занятости: 1) оформляет и выдает гражданину не более двух направлений на работу… 2) согласовывает кандидатуру гражданина с работодателем. В случае несогласия гражданина с предложенными вариантами подходящей работы работник Центра занятости фиксирует факт отказа от варианта подходящей работы в программно-техническом комплексе, при этом гражданин подтверждает факт отказа своей подписью в бланке учетной документации.

Грунина И.В., являясь должностным лицом, выполняла свои обязанности в соответствии с должностной инструкцией №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, директором ФИО3 по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, Административного регламента по предоставлению государственной услуги «Информирование о положении на рынке труда в Нижегородской области».

В соответствии с должностной инструкцией №, утвержденной ДД.ММ.ГГГГ, директором ФИО3 в должностные обязанности Груниной И.В. входило: п.п. 1 п. 3 - содействие в поиске подходящей работы; п.п. 1.1. п. 3 - прием документов, необходимых для предоставления услуги, в том числе в электронном виде; п.п. 1.2. п. 3 - проверка перечня представленных необходимых документов и достоверности предоставленных в них сведений о гражданине, подготовка проектов приказов об отказе в признании гражданина безработным или о признании его безработным, внесение сведений об обратившихся гражданах в регистр получателей услуг, подбор и предложение вариантов подходящей работы при личном обращении или с использованием портала государственных услуг; п.п. 1.5. п. 3 - выдача направлений для трудоустройства, перечня вариантов работы или предложения о предоставлении других услуг; п.п. 1.8 п. 3 - внесение результатов посещения заявителя в бланки учетной документации и в регистры получателей государственных услуг; п.п. 1.9. п. 3 - снятие гражданина с регистрационного учета в центре занятости населения в случаях, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, поиск сведений о заявителе в базах данных, внесение дополнительных сведений в бланк учетной документации, подготовка и выдача документов граждан, обратившихся в центре занятости населения; п.п. 1.10. п. 3 - ведение дел, их хранение и подготовка к сдаче на архивное хранение; п. 5 - ведущий инспектор несет ответственность: за своевременное и качественное выполнение работы; достоверность представляемых данных; соблюдение профессиональных и морально-этических норма; за разглашение конфиденциальной информации, персональных данных сотрудников и граждан, получающих государственные услуги в области содействия занятости населения. 

Согласно трудовому договору №, заключенному ДД.ММ.ГГГГ между ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района», в лице директора ФИО3, действующего на основании Устава, и Груниной И.В. следует, что Грунина И.В., как работник Центра занятости обязуется лично выполнять следующую работу в соответствии с условиями настоящего трудового договора: регистрация безработных граждан, организация и проведение специальных мероприятий по профилированию безработных граждан, подготовка и оформление предложений о привлечении и об использовании иностранных работников, формирование банка вакансий, контроль за ситуацией массового увольнения работников на предприятиях района. 

Грунина И.В., в соответствии со своими должностными обязанностями и трудового договора на постоянной основе, обладала организационно-распорядительными функциями в государственном учреждении, то есть являлась должностным лицом, при этом в нарушение вышеуказанных нормативно-правовых актов и своих должностных инструкций совершила служебный подлог при следующих обстоятельствах.

Так, 21.01.2020 в дневное время суток, точное время следствием не установлено, ведущий инспектор ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района» Грунина И.В., осуществляя функцию по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, то есть, обладая организационно-распорядительными функциями в государственном учреждении, являясь должностным лицом, и действуя из иной личной заинтересованности, выраженной в стремлении улучшить свои показатели эффективности и результативности профессиональной деятельности, а также выполнить плановые показатели и нормы нагрузки, приукрасить действительное положение дел и результаты своей деятельности по предоставлению государственной услуги, с целью придания законности своим действиям и искусственного создания юридических оснований для осуществления юридического действия, предусмотренного административным регламентом предоставления государственной услуги «Содействие гражданам в поисках подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников», находясь в своем служебном кабинете № ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района», расположенном по адресу: 

<

адрес> на своем персональном компьютере внесла заведомо ложные для себя сведения в официальный документ утвержденный приказом министерства труда и социальной защиты Российской Федерации - в карточку персонального учета гражданина, обратившегося за предоставлением государственной содействия гражданам в поисках работы, а именно ФИО4, на основании которой в программе 

<

данные изъяты>» сформировала личное дело получателя государственных услуг в области содействия занятости населения от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированное на регистрационном учете за номером №

Кроме этого, Грунина И.В. продолжая реализовывать свой преступный умысел в вышеуказанное время и вышеуказанном месте при помощи персонального компьютера в программе «Катарсис» с целью придания законности своим действиям сформировала в личном деле ФИО4 сведения о направлении последней на работу в качестве 

<

данные изъяты>, а также сформировала отказ от имени ФИО4 по предложенному варианту трудоустройства, тем самым внесла ложные сведения в процедуру, предусмотренную Административным регламентом предоставления государственной услуги «Содействие гражданам в поисках подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников». При этом подтверждение факта отказа подписью ФИО4 в бланке учетной документации не произведено.

ФИО4 в ГКУ «ЦЗН Краснобаковского района» ДД.ММ.ГГГГ не обращалась, ее информирование по данному поводу в установленном законом порядке не осуществлялось.

На основании заведомо ложных сведений о получении государственной услуги ФИО4 была внесена в регистр получателей государственных услуг в сфере занятости населения в целях поиска подходящей работы, на основании которых ДД.ММ.ГГГГ был сформирован статистический отчет за ДД.ММ.ГГГГ о содействии занятости граждан формы №-Т (трудоустройство) утвержденный Приказом Росстата № от ДД.ММ.ГГГГ.

Органами предварительного следствия действия Груниной И.В. квалифицированы по ч. 1 ст. 292 УК РФ - служебный подлог, то есть внесение должностным лицом в официальные документы заведомо ложных сведений, если эти деяния совершены из иной личной заинтересованности.

В ходе судебного заседания Грунина И.В. заявила о прекращении уголовного дела с назначением ей меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа, указывая, что он полностью признают вину, причиненный вред заглажен, впервые привлекается к уголовной ответственности, и готова оплатить судебный штраф, который будет определен судом.

Защитник Груниной И.В.поддержал ходатайство просил прекратить уголовное преследование в отношении последней в соответствии со ст.25.1 УПК РФ в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Согласно ст. 76.2 лицо, впервые совершившее преступление небольшой или средней тяжести, может быть освобождено судом от уголовной ответственности с назначением судебного штрафа в случае, если оно возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред.

Согласно ст. 104.4 УК РФ судебный штраф есть денежное взыскание, назначаемое судом при освобождении лица от уголовной ответственности в случаях, предусмотренных статьей 76.2 настоящего Кодекса.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Согласно ст. 25.1 УПК РФ суд по собственной инициативе или по результатам рассмотрения ходатайства, поданного следователем с согласия руководителя следственного органа либо дознавателем с согласия прокурора, в порядке, установленном настоящим Кодексом, в случаях, предусмотренных статьей 76.2 Уголовного кодекса Российской Федерации, вправе прекратить уголовное дело или уголовное преследование в отношении лица, подозреваемого или обвиняемого в совершении преступления небольшой или средней тяжести, если это лицо возместило ущерб или иным образом загладило причиненный преступлением вред, и назначить данному лицу меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа.

Прекращение уголовного дела или уголовного преследования в связи с назначением меры уголовно-правового характера в виде судебного штрафа допускается в любой момент производства по уголовному делу до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора, а в суде апелляционной инстанции - до удаления суда апелляционной инстанции в совещательную комнату для вынесения решения по делу.

При производстве предварительного расследования и в судебном заседании Грунина И.В. вину признала, раскаялась. 

Грунина И.В. совершила преступление небольшой тяжести, признала свою вину, раскаялась в содеянном, не судима, характеризуется положительно, на учете у психиатра и нарколога не состоит. 

При таких обстоятельствах суд прекращает в отношении подсудимого уголовное дело и уголовное преследование в силу требований статьи 25. 1 УПК РФ.

Меру пресечения Груниной И.В. не избирать.

Гражданский иск по делу не заявлен. 

Вещественных доказательств по делу нет.

Определяя размер судебного штрафа, суд руководствуется ст.104.5 УК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 254, 446.3 УПК РФ, суд,

постановил:

Прекратить уголовное дело в отношении Груниной ФИО1 обвиняемой в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 292 УК РФ и назначить меру уголовно-правового характера в виде судебного штрафа в размере 7000 (семь тысяч) рублей.

Судебный штраф необходимо оплатить в полном размере не позднее двадцати дней с момента вступления постановления в законную силу путем внесения или перевода в кредитную организацию по следующим реквизитам: 

Получатель УФК по Нижегородской области (следственное управление Следственного комитета РФ по Нижегородской области)

ИНН 

<

***>

КПП 526201001

ОКТМО 22701000 

КБК 41711621010016000140

л/с 

<

***> в УФК по Нижегородской области 

р/с 

<

***>

Банк получателя: Волго-Вятское ГУ ФИО6 Новгород

БИК банка: 042202001

Сведения об уплате судебного штрафа необходимо представить судебному приставу-исполнителю в течении 10 дней после истечения срока, установленного для уплаты судебного штрафа.

В случае неуплаты судебного штрафа в установленный судом срок судебный штраф отменяется и лицо привлекается к уголовной ответственности по соответствующей статье Особенной части настоящего Кодекса.

Меру пресечения Груниной И.В. не избирать.

Вещественных доказательств по делу нет.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Краснобаковский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения. 

В случае подачи апелляционной жалобы, подсудимая вправе ходатайствовать о своем участии в рассмотрении уголовного дела судом апелляционной инстанции. 

В случае подачи апелляционного представления подсудимая вправе в течение десяти суток со дня получения представления, направить в суд заявление с ходатайством о своем участии в рассмотрении дела судом апелляционной инстанции.

Судья В.С. Есин