Дело № 

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Кировский районный суд 

<

адрес> в составе председательствующего судьи Григорец Т.К., при секретаре ФИО10, рассмотрев в открытом судебном заседании в 

<

адрес> 09 октября 2018 года гражданское дело по иску ФИО5 к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>(межрайонное) включении периодов в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 обратился в суд с иском к ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>(межрайонное) включении периодов в специальный стаж, о признании права на досрочное назначение страховой пенсии. В обоснование указал, что ДД.ММ.ГГГГ обратился в УПФР в Омском (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по ст.30 ч. 1 п.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком принято решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием у застрахованного лица стажа на соответствующих видах работ и страхового стажа. Считает данное решение неправомерным. При рассмотрении ответчиком вопроса о праве на пенсию в стаж на соответствующих видах работ не были включены периоды работы в должности ученика старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по 26.11.1985г.; в должности главного кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности монтера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, с учетом уточнения исковых требований (л.д.31,3-33) просил признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в установлении пенсии; включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы в должности ученика старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по 26.11.1985г.; в должности главного кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «НК ФИО3», в должности монтера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омской дистанции пути Зап. Сиб.ж/д; обязать УПФР в 

<

адрес> (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права. 

Истец ФИО5 в судебном заседании участие не принимал, извещен надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, о причинах неявки не сообщил. 

Представитель истца- ФИО11, действующий на основании доверенности, в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал в полном объеме. 

Представитель ответчика ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> (межрайонное) в судебном заседании участие не принимала, извещена надлежащим образом о дате и времени рассмотрения дела, ранее представила письменные возражения на исковое заявление, в которых полагала заявленные требования не обоснованными, просила в иске отказать (л.д.29,30). 

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Пенсионное обеспечение граждан государств - участников Содружества Независимых Государств регулируется Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, подписанного государствами - участниками СНГ ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со статьёй 1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения согласно пункту 1 статьи 6 Соглашения производится по месту жительства.

В силу пункта 2 статьи 6 вышеназванного Соглашения для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего ФИО6 за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Поскольку в соответствии с Соглашением от ДД.ММ.ГГГГ «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированном Постановление Верховного ФИО2 РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, союз ССР прекратил своё существование ДД.ММ.ГГГГ, то из буквального толкования пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретённый за весь период существования ФИО6 вплоть до распада ДД.ММ.ГГГГ, а после распада этих государств - до ДД.ММ.ГГГГ.

Никаких изменений, дополнений, касающихся возможности учёта трудового стажа, приобретённого на территории любого из государств-участников этого Соглашения, за иной период, в данное Соглашение не вносилось.

В соответствии со статьёй 10 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ компетентные учреждения (органы) государств - участников Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и её размера.

Из изложенного следует, что при новом установлении пенсий в рамках названного Соглашения с бывшими республиками ФИО6 территориальным органам Пенсионного фонда Российской Федерации необходимо осуществлять подтверждение трудового (страхового), льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников соглашения, а также подтверждение о сохранении института досрочных страховых пенсий путём направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии должно выноситься на основании документов о трудовом (страховом) стаже и только при условии надлежащего их подтверждения.

В указанной связи, при установлении пенсии на территории Российской Федерации в рамках Соглашения с бывшими республиками ФИО6 для подтверждения льготного стажа, приобретённого на территории государств-участников после ДД.ММ.ГГГГ необходимо подтверждение компетентного органа о включении данного периода на территории данного государства в стаж, дающий право на досрочную пенсию по законодательству этого государства.

Как следует из Решения Экономического Суда СНГ от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с положениями пункта 2 статьи 6 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ для установления права на пенсию гражданам государств – участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются: трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения; трудовой стаж, приобретённый гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно указанной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ определено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет и 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 названного закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

При досрочном назначении трудовой пенсии по старости лицам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредным и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по старости на льготных условиях, утвержденный Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, а также для периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ наравне со Списком N 2 от ДД.ММ.ГГГГ применяется Список N 2, утвержденный Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173.

Подразделом 1 "Железнодорожный транспорт и метрополитен" раздела XXX "Транспорт" Списка N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, предусмотрена профессия кондуктора грузовых поездов без дополнительных условий и ограничений.

Списком N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденных Постановлением ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ N 10, профессия кондуктора грузовых поездов не предусмотрена.

Вступившим в действие с ДД.ММ.ГГГГ должность кондуктора грузовых поездов была предусмотрена Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. №.

Из разъяснений Госкомтруда ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ N 1 "О порядке применения утвержденных Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173 Списков N 1 и 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", следует, что если в списки включены профессии рабочих под общим наименованием (например, в список N 2 в раздел XXX, подраздел 1 включены "кондукторы грузовых поездов"), то право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах имеют рабочие всех наименований этих профессий, то есть не только кондукторы, но и главные, старшие и младшие кондукторы грузовых поездов.

Из материалов дела следует, что ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ, обратился в ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>(межрайонное) с заявлением о назначении пенсии в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». 

Решением ГУ УПФ РФ в 

<

адрес>(межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в установлении пенсии в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, не включены в стаж на соответствующих видах работ периоды работы в должности ученика старшего кондуктора грузовых поездов с 12.07.1985г. по 20.08.1985г., в должности старшего кондуктора грузовых поездов с 21.08.1985г. по 26.11.1985г., в должности главного кондуктора грузовых поездов с 27.11.1985г. по 12.02.1993г. в ГП «НК ФИО3», так как согласно Списка № Производств, цехов, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № и Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. №., правом пользуются кондуктора грузовых поездов;

в должности монтера пути с 10.03.1995г. по 04.09.1996г. в Омской дистанции пути Зап.сиб.ж/д, так как согласно Списка профессий рабочих локомотивных бригад, а так же профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.04.1992г. №., правом пользуются монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов;

в должности машиниста (кочегара) с 01.04.1993г. по 15.02.1995г., т.к. документально не доказана занятость в работах на твердом топливе (л.д.7-9).

Истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периодов работы в должности ученика старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; в должности старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по 26.11.1985г.; в должности главного кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ГП «НК ФИО3».

Рассматривая требования в указанной части, суд исходит из следующего.

Из трудовой книжки на имя истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ он зачислен учеником старшего кондуктора грузовых поездов станции Быстровка 3-го Фрунзенского отделения Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги. ДД.ММ.ГГГГ переведен старшим кондуктором грузовых поездов станции Быстровка. ДД.ММ.ГГГГ переведен главным кондуктором грузовых поездов станции Быстровка. ДД.ММ.ГГГГ переведен главным кондуктором грузовых поездов 4 разряда станции Быстровка. ДД.ММ.ГГГГ уволен по собственному желанию.

Указанное помимо прочего подтверждается справкой о льготах, уточняющей особый характер работы № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной ГП «Национальная компания «ФИО3», согласно которой, по должностям по которым работал истец, в соответствии со списком 2 раздела Общие профессии 2300100а-12097, утвержденным Правительством ФИО8 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ, льготный стаж составляет 7 лет 7 месяцев 1 день.(л.д.14).

Из архивной справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГП «Национальная компания «ФИО3», следует, что 3-е Фрунзенское отделение Алма-Атинской ордена Ленина железной дороги на основании ФИО4 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ преобразовано в Управление ФИО8 железной дороги.

На основании ФИО4 и.о.ФИО4 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ Управление ФИО8 железной дороги переименовано в Государственное предприятие «Национальная компания «ФИО3», которое является правопреемником Управления ФИО8 железной дороги в соответствии с Уставом ГП «НК «ФИО3», утвержденным Постановлением Правительства ФИО8 (л.д.15). 

С учетом изложенного, совокупности представленных доказательств в системной взаимосвязи с изложенными положениями законодательства, принимая во внимание требований Соглашения, суд приходит к выводу, что в специальный стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда ФИО5 подлежит включению период работы в должности старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Государственном предприятии «Национальная компания «ФИО3».

Период работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Государственном предприятии «Национальная компания «ФИО3», не подлежит включению в специальный стаж работы истца, поскольку сведений о сохранении института досрочной страховой пенсии, сведений об условиях включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ, в материалы дела не представлено. А согласно справки № от 13.02. 2018 г. должности по которым работал истец, являются льготными, в соответствии со списком 2 раздела Общие профессии 2300100а-12097, утвержденным Правительством ФИО8 Республики № от ДД.ММ.ГГГГ 

Также, суд не находит правовых оснований для включения в специальный стаж истца периода работы в должности ученика старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Государственном предприятии «Национальная компания «ФИО3», поскольку должность ученик старшего кондуктора Списком N 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ N 1173, не предусмотрена. 

Кроме того истцом заявлены требования о включении в специальный стаж периода работы в должности монтера пути с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Омской дистанции пути Зап. Сиб.ж/д.

Разрешая указанные требования, суд приходит к следующему. 

Списком профессий рабочих локомотивных бригад, а также профессий и должностей работников отдельных категорий, непосредственно осуществляющих организацию перевозок и обеспечивающих безопасность движения на железнодорожном транспорте и метрополитене, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации N 272 от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрены монтеры пути, занятые на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов.

Из трудовой книжки истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ принят монтёром пути в Омскую дистанцию пути Зап.сиб.ж/д. ДД.ММ.ГГГГ уволен по сокращению численности штата.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ №/ПЧ-3, выданной Омской дистанцией пути структурного подразделения Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО "РЖД", ФИО5 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ полный рабочий день при пятидневной рабочей неделе работал в качестве монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов в Омской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги (л.д.12).

В материалах дела имеется выписка из исторической справки от ДД.ММ.ГГГГ о переименовании Омской дистанции пути Западно-Сибирской железной дороги (л.д.13).

Из совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу о том, что работодателем подтвержден факт работы ФИО5 в должности монтера пути, занятого на текущем содержании, ремонте пути и искусственных сооружений, на участках магистральных железных дорог с интенсивным движением поездов, в связи с чем, суд приходит к выводу о возможности включения в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути Омской дистанции пути Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД».

По правилам п.1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. 

ФИО5 родился ДД.ММ.ГГГГ, с заявлением о назначении пенсии обратился ДД.ММ.ГГГГ, возрасте 56 лет.

На момент обращения ФИО5 продолжительность стажа на соответствующих видах работ по Списку № отсутствовала, страховой стажа составил 28 лет 10 месяцев 11 дней. 

Судом в стаж работы ФИО5 с вредными и тяжелыми условиями труда зачтены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (3 месяца 5 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (6 лет 3месяца 16 дней), что не достаточно для назначения досрочной страховой пенсии с условием снижения возраста до 57 лет. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 5 месяцев 25 дней). При этом, в силу Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», сложение данных периодов допустимо, однако отсутствует возможность снижения возраста при котором возможно назначение досрочной страховой пенсии по старости, в связи с чем требования истца в части назначения пенсии удовлетворению не подлежат.

Также, суд не находит правовых оснований для удовлетворения требований ФИО5 о признании решения ГУ УПФ РФ в 

<

адрес> в 

<

адрес>(межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, поскольку у фонда на момент принятия решения отсутствовали основания для включения спорных периодов в специальный стаж и на момент его принятия.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО5 удовлетворить частично. 

Зачесть в специальный стаж работы с вредными и тяжелыми условиями труда ФИО5, период работы в должности старшего кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, главного кондуктора грузовых поездов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на Государственном предприятии « Национальная компания «ФИО3», с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности монтера пути Омской дистанции пути Западно-Сибирской дирекции инфраструктуры Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД».

В остальной части иска отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Кировский районный суд 

<

адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Т.К. Григорец

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.