Дело № 2-2846/2023

55RS0026-01-2023-002697-37

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Омский районный суд Омской области в составе: 

председательствующего судьи Яковлева К.А.,

при секретаре судебного заседания Черкашенко И.В., 

с участием помощника судьи Лямкиной Е.В., 

рассмотрев в открытом судебном заседании 20 ноября 2023 года по адресу: 

<

...> гражданское дело № 2-2846/2023 по исковому заявлению ФИО1 к администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости части сведений о местоположении границ земельного участка, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Омский районный суд Омской области с исковым заявлением к администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости части сведений о местоположении границ земельного участка. В обоснование заявленных требований истец указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>Б. 08.08.2017 сформирован и внесен в ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес> данного земельного участка с 29.03.2018 является муниципальное образование - Ростовкинское сельское поселение Омского муниципального района Омской области. Вид разрешенного использования земельного участка сначала значился как «автомобильный транспорт» в границах территориальной зоны «ТЗ 500 - зона транспортной инфраструктуры». Позже, в ходе прокурорской проверки были выявлены нарушения в указании территориальной зоны и изменен вид разрешенного использования на «улично-дорожную сеть». Земельный участок с кадастровым номером №, а именно его часть в точках 60-62 граничит с земельным участком истца. Данный земельный участок в указанной части сформирован и внесен в ЕГРН с нарушением законодательства и сам факт существования данной части участка с кадастровым номером № нарушает права истца. Образование земельного участка с кадастровым номером № является образованием земельного участка под линейным объектом - автомобильной дорогой по 

<

адрес>. При этом образование части земельного участка с кадастровым номером № в точках 52-69 не является образованием земельного участка под ранее существовавшей дорогой. Такой дороги в таких границах никогда не существовало. Тем самым, администрация Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области образовала новый линейный объект - новую дорогу в части земельного участка № (в точках 52-69). В указанных точках автомобильная дорога может быть построена в любой момент, так как вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером № «улично-дорожная сеть» предполагает строительство автомобильных дорог. Таким образом, данный земельный участок образован именно для строительства автомобильной дороги, то есть линейного объекта, а значит, формирование участка должно было проводиться через утверждение проекта межевания территории. Согласно п. 5 ст. 28 Федерального закона № 131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления» для утверждения проекта межевания территории обязательно должны проводиться публичные слушания. Однако, при образовании земельного участка с кадастровым номером № публичные слушания не проводились. Таким образом, при формировании земельного участка с кадастровым номером № в точках 52-69 допущены грубые нарушения земельного и градостроительного законодательства. Эти нарушения могут быть устранены только путем исключения из ЕГРН сведений о части земельного участка с кадастровым номером № в указанных характерных поворотных точках границ. Согласно заключению кадастрового инженера ФИО2 от 08.08.2023, земельный участок с кадастровым номером № образован с грубыми нарушениями земельного законодательства. Он имеет изломанные границы, не имеющие под собой никакой функциональной нагрузки в рамках надлежащего его использования в соответствии с установленным видом разрешенного использования, особенно это прослеживается вблизи земельного участка с кадастровым номером №, а также смежных с ним. В силу п. 7 ст. 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации не допускается образование земельного участка, границы которого пересекают границы территориальных зон. Согласно заключению кадастрового инженера земельный участок с кадастровым номером № располагается в двух территориальных зонах, которые были уже определены на момент образования данного земельного участка. Границы дороги по 

<

адрес> находятся и находились в одной территориальной зоне, а земельный участок с кадастровым номером № в части точек 52-69 находится в другой зоне - зоне жилой застройки ЖЗ104. Администрацией Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области при подаче документов для постановки на кадастровый учет земельного участка, которому впоследствии был присвоен кадастровый №, представлены документы, сведения в которых являлись недостоверными. Для утверждения схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории администрация Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области обратилась с заявлением в Администрацию Омского муниципального района Омской области, которой издано распоряжение № Р-17/ОМС-854 от 08.06.2017 о предварительном согласовании предоставления земельного участка с условным номером №, площадью 17 562 кв. м, расположенного в п

<

адрес>. Распоряжением № Р-17/ОМС-854 от 08.06.2017 Администрация Омского муниципального района Омской области согласовала схему расположения земельного участка в границах территориальной зоны ТЗ-500 - то есть, зоны транспортной инфраструктуры и указала вид разрешенного использования участка «автомобильный транспорт». Администрацией Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области при постановке на учет земельного участка определен вид разрешенного использования участка «автомобильный транспорт, для стоянок автомобильного транспорта». Однако, как выяснилось впоследствии, при формировании земельного участка с кадастровым номером № администрацией Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области намерено неверно указана территориальная зона. Никакой территориальной зоны транспортной инфраструктуры (ТЗ-500) в месте нахождения земельного участка с кадастровым номером № нет. Указанные обстоятельства подтверждены при проведении проверки прокуратурой Омского района Омской области по заявлению истца. Администрация Омского муниципального района Омской области внесла изменения в свое распоряжение и заменила территориальную зону в тексте распоряжения. Однако, распоряжение № Р-17/ОМС-854 от 08.06.2017 при формировании участка и постановке его на кадастровый учет являлось основным документом и на тот момент в нем содержались недостоверные сведения, касающиеся территориальной зоны. Это предполагает отмену распоряжения, чего сделано не было. Сформированный с грубыми нарушениями закона земельный участок с кадастровым номером № нарушает права истца, что выражается в следующем. Выезд из дома истца по адресу: 

<

адрес>Б, возможен только через земельный участок с кадастровым номером №. Однако, собственник данного участка Ростовкинское сельское поселение Омского муниципального района Омской области не несет бремя содержания своего имущества и чистить снег на участке, принадлежащем сельскому поселению, вынужден истец. Таким образом, администрация Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области не выполняет своих обязанностей собственника. Уточнив исковые требования, истец просит исключить из ЕГРН часть границ земельного участка с кадастровым номером № в следующих координатах (том 1, л.д. 4-14, том 2, л.д. 66-67): 

№ точки

X

Y

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

<

данные изъяты>

В судебном заседании истец ФИО1, представители истца ФИО3, ФИО2, действующие на основании доверенностей, уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, указанным в иске, уточненных требованиях. Суду пояснили, что основаниями для снятия с кадастрового учета части спорного земельного участка с кадастровым номером № являются, как его неправильное формирование, так и тот факт, что ответчиком не производится уборка снега на данном земельном участке, что создает для истца препятствия для прохода и проезда к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером №, поскольку доступ к названному участку с кадастровым номером № осуществляется только через спорный земельный участок, принадлежащий администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. Настаивали на удовлетворении уточненного иска в полном объеме. 

Представитель ответчика администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании возражала против удовлетворения уточненных исковых требований. Указала, что ранее Омским районным судом Омской области рассматривалось два исковых заявления ФИО1 о признании незаконным формирования спорного земельного участка с кадастровым номером №, и об обязании администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области производить уборку данного земельного участка. Исковые требования ФИО1 Омским районным судом Омской области оставлены без удовлетворения, однако истец повторно обратился в суд с указанными требованиями, хотя они ранее были рассмотрены и разрешены. Просит в уточненном иске ФИО1 отказать в полном объеме (том 2, л.д. 99-100). 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации Омского муниципального района Омской области, Управления Росреестра по Омской области, филиала «ППК Роскадастр» по Омской области в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

От представителя третьего лица Управления Росреестра по Омской области ФИО5, действующей на основании доверенности, в материалы дела поступил отзыв на иск, в котором представителем указано, что истцу необходимо представить доказательства нарушения его прав и законных интересов расположением земельного участка с кадастровым номером № в существующих границах (том 2, л.д. 109-110). 

Выслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему. 

Статья 45 Конституции РФ закрепляет государственные гарантии защиты прав и свобод (часть 1) и право каждого защищать свои права всеми не запрещенными законом способами (часть 2). 

Согласно положениям ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. 

Согласно п. 1 ст. 9 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

Как следует из ч. 1 ст. 3 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов. 

Согласно п. 1 ст. 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, неприкосновенности собственности, свободы договора, недопустимости произвольного вмешательства кого-либо в частные дела, необходимости беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

В ходе судебного разбирательства установлено, что 18.11.2022 на кадастровый учет поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 734+/-9 кв. м, с местоположением: 

<

адрес>, 

<

адрес>. В границах данного земельного участка расположен объект капитального строительства - жилой дом, площадью 277,7 кв. м, с кадастровым номером №, принадлежащий истцу на праве собственности. Названный земельный участок относится к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства. Земельный участок с кадастровым номером № образован путем перераспределения земельных участков с кадастровыми номерами №. Согласно разделу ЕГРН «Особые отметки» доступ к земельному участку с кадастровым номером № осуществляется посредством земельного участка с кадастровым номером №

Согласно сведениям из ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами № принадлежит на праве собственности ФИО1 (том 1, л.д. 92-98, л.д. 192-199). 

Из материалов дела усматривается, что распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области от 08.06.2017 № Р-17/ОМС-854 утверждена схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории в отношении земельного участка, образуемого из земель, государственная собственность на которые не разграничена, с условным номером №, расположенного в границах Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, из состава земель населенных пунктов, в границах зоны транспортной инфраструктуры (ТЗ 500), с видом разрешенного использования - автомобильный транспорт, площадью 17 562 кв. м, с местоположением: 

<

адрес> (далее - земельный участок). Также указанным распоряжением предварительно согласовано предоставление земельного участка администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области. В качестве условия предоставления земельного участка администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области является условие об обеспечении администрацией поселения выполнения кадастровых работ, необходимых для образования земельного участка в соответствии с прилагаемой схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (том 1, л.д. 42-43). 

02.03.2020 распоряжением Администрации Омского муниципального района Омской области № Р-20/ОМС-254 на основании поступившего протеста прокурора Омского района Омской области в распоряжение Администрации Омского муниципального района Омской области от 08.06.2017 № Р-17/ОМС-854 внесены следующие изменения: в пункте 1 распоряжения слова «в границах зоны транспортной инфраструктуры (ТЗ 500)» исключены (том 1, л.д. 44-46).

На кадастровый учет 08.08.2017 поставлен земельный участок с кадастровым номером №, площадью 17 562+/-46 кв. м, с местоположением: 

<

адрес>, относящийся к категории земель - земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования - улично-дорожная сеть. Правообладателем на праве собственности данного земельного участка является муниципальное образование - Ростовкинское сельское поселение Омского муниципального района Омской области, дата регистрации права - 29.03.2018. Посредством данного земельного участка обеспечен доступ к земельным участкам с кадастровыми номерами № (том 1, л.д. 103-154).

До регистрации права собственности указанный земельный участок на основании распоряжения Администрации Омского муниципального района Омской области от 14.09.2017 № Р-17/ОМС-1511 находился в постоянном (бессрочном) пользовании администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области с 18.09.2017, что подтверждается сведениями из ЕГРН (том 1, л.д. 103-154, 221). 

Постановлением администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области от 30.12.2015 № 205 утверждён перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в пункте № которого значится грунтовая дорога по 

<

адрес> протяженностью 1 200 м (том 1, л.д. 50-53). 

Как следует из искового заявления, уточненных требований, пояснений исковой стороны, данных в судебном заседании, истец в обоснование заявленных требований указывает, что спорный земельный участок с кадастровым номером № является смежным по отношению к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером №. При этом указанный земельный участок сформирован и поставлен на кадастровый учет с нарушением требований действующего земельного и градостроительного законодательства, поскольку спорный земельный участок образован именно для строительства автомобильной дороги, то есть линейного объекта, следовательно, формирование участка должно было осуществляться через утверждение проекта межевания территории. В целях утверждения проекта межевания территории обязательно должны проводиться публичные слушания. Однако, при образовании земельного участка с кадастровым номером № публичные слушания не проводились. Кроме того, в нарушение требований земельного законодательства земельный участок с кадастровым номером № имеет изломанные границы и не мог быть сформирован в таких границах. Помимо этого, земельный участок с кадастровым номером № в нарушение требований закона располагается в двух территориальных зонах, что недопустимо. Также, поскольку ответчик не осуществляет уборку, в том числе, не чистит снег на спорном участке, применительно к территории, прилегающей к участку истца, последний лишен возможности беспрепятственного доступа к земельному участку с кадастровым номером №. В указанной связи установление границ спорного земельного участка ответчика в спорных точках нарушает его права как собственника смежного земельного участка. 

В подтверждение доводов искового заявления истцом представлено заключение кадастрового инженера ФИО2 от 08.08.2023, в котором кадастровый инженер делает вывод о том, земельный участок с кадастровым номером № сформирован с нарушением действующего земельного законодательства.

Разрешая заявленные исковые требования, суд приходит к следующим выводам.

В силу положений ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами в той мере, в какой их оборот допускается законом (ст. 129 ГК РФ), осуществляются их собственником свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов других лиц.

Таким образом, собственник обладает всей полнотой власти в отношении принадлежащего ему недвижимого имущества.

Пунктом 4 ст. 212 ГК РФ предусмотрено, что права всех собственников защищаются равным образом.

В силу пункта 1 статьи 213 ГК РФ в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. 

В соответствии с пунктом 11 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из принципов земельного законодательства является сочетание интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с данным Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

Согласно ч. 7 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ) государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости (далее - государственный кадастровый учет).

В силу ч. 1 ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ каждый объект недвижимости, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости, имеет неизменяемый, не повторяющийся во времени и на территории Российской Федерации кадастровый номер, присваиваемый органом регистрации прав.

По правилам ч. 3 ст. 5 Федерального закона № 218-ФЗ в целях присвоения объектам недвижимости кадастровых номеров орган регистрации прав осуществляет кадастровое деление территории Российской Федерации на кадастровые округа, кадастровые районы и кадастровые кварталы (далее - единицы кадастрового деления). При установлении или изменении единиц кадастрового деления соответствующие сведения вносятся в Единый государственный реестр недвижимости на основании правовых актов органа регистрации прав.

Согласно статье 8 Федерального закона № 218-ФЗ к уникальным характеристикам земельного участка отнесены его кадастровый номер и дата внесения такового в кадастр, описание местоположения границ и площадь.

Согласно п. 1 ст. 11.2 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов: 1) проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации; 2) проектная документация лесных участков; 3) утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.10 настоящего Кодекса.

Пунктом 2 ст. 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Как следует из положений пп. 1-4 ст. 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации (в ранее действовавшей редакции), схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (далее - схема расположения земельного участка) представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера. 

Подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства (п. 2).

Подготовка схемы расположения земельного участка обеспечивается исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления, предусмотренными статьей 39.2 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. 3). 

Подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом (п. 4).

В соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации (статья 25) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости». К числу таких оснований статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации отнесены, в частности, договоры и иные сделки, акты государственных органов и органов местного самоуправления, судебное решение.

В силу ст. 17 Федерального закона от 18.06.2001 № 78-ФЗ «О землеустройстве» порядок установления на местности границ объектов землеустройства определяется Правительством Российской Федерации.

Как следует из п. 2 Правил установления на местности границ объектов землеустройства, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 № 688, установление на местности границ объектов землеустройства осуществляется на основании сведений государственного кадастра недвижимости о соответствующих объектах землеустройства.

Согласно п. 3 указанных Правил установление на местности границ объекта землеустройства (вынос границ на местность) выполняется по координатам характерных точек таких границ (точек изменения описания границ объекта землеустройства и деления их на части), сведения о которых содержатся в государственном кадастре недвижимости.

Из п. 2 ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» усматривается, что необходимыми для кадастрового учета документами являются межевой план (при постановке на учет земельного участка, учете части земельного участка или кадастровом учете в связи с изменением уникальных характеристик земельного участка), а также копия документа, подтверждающего разрешение земельного спора о согласовании местоположения границ земельного участка в установленном земельным законодательством порядке (если в соответствии со статьей 38 настоящего Федерального закона местоположение таких границ подлежит обязательному согласованию и представленный с учетом настоящего пункта межевой план не содержит сведений о состоявшемся согласовании местоположения таких границ). 

Как следует из пп. 1.1. - 1.3 Инструкции по межеванию земель, утвержденной Роскомземом от 08.04.1996, межевание земель представляет собой комплекс работ по установлению, восстановлению и закреплению на местности границ земельного участка, определению его местоположения и площади. Установление и закрепление границ на местности выполняют при получении гражданами и юридическими лицами новых земельных участков, при купле - продаже, мене, дарении всего или части земельного участка, а также по просьбе граждан и юридических лиц, если документы, удостоверяющие их права на земельный участок, были выданы без установления и закрепления границ на местности. Восстановление границ земельного участка выполняют при наличии межевых споров, а также по просьбе граждан и юридических лиц в случае полной или частичной утраты на местности межевых знаков и других признаков границ принадлежащих им земельных участков. 

Согласно п. 2 указанной Инструкции, межевание земель включает: подготовительные работы по сбору и изучению правоустанавливающих, геодезических, картографических и других исходных документов; полевое обследование и оценку состояния пунктов государственной геодезической сети (ГГС) и опорной межевой сети (ОМС) - опорных межевых знаков (ОМЗ); полевое обследование границ размежевываемого земельного участка с оценкой состояния межевых знаков; составление технического проекта (задания) межевания земель; уведомление собственников, владельцев и пользователей размежевываемых земельных участков о производстве межевых работ; согласование и закрепление на местности межевыми знаками границ земельного участка с собственниками, владельцами и пользователями размежевываемых земельных участков; сдачу пунктов ОМС на наблюдение за сохранностью; определение координат пунктов ОМС и межевых знаков; определение площади земельного участка; составление чертежа границ земельного участка; контроль и приемку результатов межевания земель производителем работ; государственный контроль за установлением и сохранностью межевых знаков; формирование межевого дела; сдачу материалов в архив.

В соответствии с ч. 8 ст. 22 Федерального закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части.

Пунктом 6 статьи 11.9 Земельного кодекса установлен запрет на формирование земельных участков таким образом, чтобы это привело к вклиниванию, вкраплению, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости (как земельных участков так и капитальных строений) и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушениям требований Земельного кодекса и других федеральных законов. 

В силу ч. 5 ст. 40 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности», положений ст. 64 Земельного кодекса РФ споры, не урегулированные в результате согласования местоположения границ, после оформления акта согласования границ разрешаются в судебном порядке. 

Как установлено судом и следует из материалов дела, доводы истца о наличии нарушений, допущенных при формировании земельного участка с кадастровым номером №, уже являлись предметом судебной оценки. 

Так, решением Омского районного суда Омской области от 15.07.2020 по делу № 2-1078/2020 по иску ФИО1, ФИО6 к администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, администрации Омского муниципального района Омской области о признании незаконным решения о согласовании схемы расположения земельного участка, предварительного согласования предоставления земельного участка, возложении обязанности устранить нарушения исковые требования оставлены без удовлетворения (том 1, л.д. 70-73).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 29.10.2020 решение Омского районного суда Омской области от 15.07.2020 по делу № 2-1078/2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Кассационным определением Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 25.03.2021 решение Омского районного суда Омской области от 15.07.2020 и апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Омского областного суда от 29.10.2020 оставлены без изменения, кассационная жалоба ФИО1 - без удовлетворения.

Суды первой и вышестоящих инстанций по делу № 2-1078/2020 пришли к выводу о том, что доводы истцов о наличии нарушений, допущенных при формировании земельного участка с кадастровым номером №, являются необоснованными, поскольку в ходе судебного разбирательства не нашли своего подтверждения. 

Согласно ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, обстоятельства, установленные по делу № 2-1078/2020 относительно правомерности и законности формирования земельного участка с кадастровым номером №, имеют для суда по настоящему делу преюдициальное значение.

С учетом изложенного, судом отклоняются доводы исковой стороны, основанные, в том числе, на заключении кадастрового инженера ФИО2 от 08.08.2023, о допущенных нарушениях при формировании земельного участка с кадастровым номером №, как несоответствующие представленным в дело доказательствам. 

Также в обоснование заявленных требований истец ссылается на ненадлежащее содержание земельного участка с кадастровым номером № его собственником - администрацией Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области, в частности на несвоевременную очистку части земельного участка от снега, что затрудняет истцу доступ к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером №, поскольку доступ к названному земельному участку осуществляется только через земельный участок с кадастровым номером №.

В целях подтверждения доводов о наличии единственного доступа к земельному участку с кадастровым номером № через земельный участок с кадастровым номером №, исковая сторона в судебном заседании заявила ходатайство о назначении по делу судебной экспертизы, проведение которой поручить ООО «РКЦ «Земля», на разрешение эксперта просила поставить следующие вопросы: установить через какой земельный участок/земельные участки фактически обеспечен доступ к земельному участку с кадастровым номером №, возможно ли обеспечить доступ к земельному участку с кадастровым номером №, минуя земельный участок с кадастровым номером №, если да, то предложить варианты. 

В судебном заседании истец ФИО1 не отрицал, что в настоящее время доступ к принадлежащему ему земельному участку с кадастровым номером № осуществляется как через другой принадлежащий ему смежный земельный участок с кадастровым номером № (что отражено в сведениях из ЕГРН), который он имеет намерение продать, так и через спорный земельный участок с кадастровым номером №.

Представитель ответной стороны в судебном заседании также не отрицал то обстоятельство, что доступ к земельному участку с кадастровым номером № может осуществляться через земельный участок с кадастровым номером №, относящийся к землям общего пользования. 

Исходя из обстоятельств дела, представленных доказательств, характера и предмета заявленного спора, с учетом вышеуказанных пояснений сторон, данных в судебном заседании, суд пришел к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения ходатайства истца, его представителей о назначении по делу судебной экспертизы по указанным выше вопросам. 

На основании пп. 4 п. 2 статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.ст. 9, 10 ГК РФ, ст.ст. 3, 4 ГПК РФ защите подлежит лишь нарушенное либо подвергающееся возможному нарушению право. Наличие нарушения либо угрозы нарушения прав, свобод или законных интересов лица, обращающегося в суд, является обязательным условием для реализации права на судебную защиту. Предъявление иска должно иметь своей целью восстановление нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов истца посредством предусмотренных действующим законодательством способов защиты.

Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения. Необходимым условием применения того или иного способа защиты гражданских прав является обеспечение восстановления нарушенного права истца (пункт 1 статьи 11 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из статьи 10 ГК РФ следует необходимость соблюдения соразмерности избранного способа защиты нарушенному праву.

Давая оценку вышеприведенным доводам исковой стороны, положенным в основу иска, суд учитывает, что требование об исключении из ЕГРН части границ земельного участка с кадастровым номером № не направлено на восстановление нарушенного, по мнению истца, права на надлежащее содержание смежного земельного участка его собственником администрацией Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области.

В данном случае истцом избран ненадлежащий способ защиты нарушенного, по его мнению, права. 

В ходе судебного заседания судом неоднократно разъяснялось право на уточнение исковых требований, однако сторона истца настаивала на разрешении исковых требований в заявленном виде.

Согласно ч. 3 ст. 196 ГПК РФ суд принимает решение по заявленным истцом требованиям. 

С учетом установленных по делу обстоятельств, представленных доказательств, суд не находит оснований для исключения из ЕГРН части границ земельного участка с кадастровым номером №, так как это не приведет к восстановлению нарушенного, по мнению истца, права на надлежащее содержание смежного земельного участка.

Более того, истцом не представлено убедительных и достоверных доказательств нарушения прав и законных интересов истца самим фактом расположения земельного участка с кадастровым номером № в существующих границах. 

Кроме того, суд учитывает, что истцом требование об оспаривании результатов межевания спорного земельного участка с кадастровым номером № заявлено не было, исковая сторона настаивала на рассмотрении требований в заявленном виде. 

С учетом собранных по делу доказательств, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, суд считает необходимым отказать истцу в удовлетворении исковых требований к администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости части сведений о местоположении границ земельного участка в полном объеме. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Ростовкинского сельского поселения Омского муниципального района Омской области об исключении из Единого государственного реестра недвижимости части сведений о местоположении границ земельного участка оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Омский районный суд Омской области в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме. 

Судья

К.А. Яковлев 

Мотивированное решение изготовлено 27.11.2023