Дело 2а-252/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 апреля 2020 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области 

в составе: 

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.,

при помощнике судьи Олейник Д.М., 

с участием прокурора — помощника прокурора г. Советска Калининградской области Боженко Т.Н.,

представителя административного истца межмуниципального отдела МВД России «Советский» ФИО1, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Советский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений,

У С Т А Н О В И Л:

Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Советский» (далее по тексту, в том числе – МО МВД России «Советский») обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в период нахождения под административным надзором в виде: обязательной явки четыре раза в месяц в территориальный ОВД по месту жительства (пребывания); запрета выезжать за пределы Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

В обоснование своих требований административный истец указал, что 27.02.2015 ФИО2, осужденный 12.04.2012 по ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), в отношении которого судом был признан опасный рецидив преступлений, освободился из ФКУ ИК-9 УФСИН России по Калининградской области по отбытию срока наказания. В отношении ФИО2 09.12.2014 решением Центрального районного суда г. Калининграда установлен административный надзор сроком на 6 лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 до 06-00. 01.03.2015 ФИО2 был поставлен на учёт в МО МВД России «Советский», ознакомлен с административными (временными) ограничениями своих прав и свобод, установленными в отношении него судом, а также обязанностями, связанными с установленным над ним административным надзором. Административный ответчик был предупреждён о последствиях несоблюдения им установленных судом ограничений, совершения административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. В ходе осуществления административного надзора сотрудниками МО МВД России «Советский» неоднократно проводились с ФИО2 профилактические беседы, а также выносились предупреждения об ответственности за нарушение возложенных на него обязанностей и административных ограничений. Однако, несмотря на осуществление контроля со стороны сотрудников полиции, в период установленного срока административного надзора ФИО2 в 2019 году неоднократно (3 раза) привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений против порядка управления и посягающих на общественный порядок и общественную безопасность. По месту жительства характеризуется отрицательно, постоянного места работы не имеет. 

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 требования административного искового заявления поддержала по основаниям, в нем изложенным, и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2, явку которого суд обязательной не признавал, надлежащим образом извещённый о времени и месту рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. В представленном в суд заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие, указав в нём с административным исковым заявлением об установлении ему дополнительных административных ограничений в период нахождения под административным надзором. 

Заслушав в судебном заседании представителя административного истца, заключение прокурора, полагавшего административное исковое заявление подлежащим удовлетворению, исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд находит исковые требования межмуниципального отдела МВД России «Советский» об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим мотивам.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 г. № 640-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» (далее — Федеральный закон от 06.04.2011 № 64-ФЗ) и главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. 

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления. 

Согласно пункту 2 части 2 статьи 3 названного Закона в отношении указанного в части 1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если это лицо осуждено за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (часть 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ).

Судом на основании доказательства, содержащихся в материалах дела, установлено, что ФИО2 осужден приговором Советского городского суда Калининградской области от 12.04.2012 за совершение преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 162 Уголовного кодекса Российской Федерации, к наказанию в виде лишения свободы на срок 3 год 9 месяц с отбыванием наказания в колонии строго режима. 

27 февраля 2015 года ФИО2 освобождён из мест лишения свободы, имеет непогашенную и неснятую судимость за совершение преступления, относящегося к категории тяжких (статья 15 Уголовного кодекса Российской Федерации). Срок погашения судимости по данной категории преступлений согласно статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации составляет 8 лет после отбытия наказания.

Вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г. Калининграда от 09.12.2014 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок шесть лет с административными ограничениями в виде: обязательной явки 2 раза в месяц в территориальный орган внутренних дел по месту его жительства или пребывания для регистрации; запрещения пребывания вне жилого дома или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 22-00 до 06-00.

01 марта 2015 года ФИО2 был поставлен на учёт в МО МВД России «Советский», как лицо, находящееся под административным надзором. 

ФИО2 при постановке на учёт и в ходе профилактических мероприятий сотрудниками МО МВД России «Советский» под его роспись неоднократно разъяснялись ограничения, вытекающие из установленного ему административного надзора, последствия нарушения его условий и совершения им административных правонарушений против порядка управления и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность. 

Вместе с тем, в пределах срока установленного судом административного надзора ФИО2 в течение года (2019) неоднократно совершались административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность, а именно: 03.11.2019, 07.11.2019 и 16.11.2019.

Постановлениями должностного лица административного органа (МО МВД России «Советский») от 04.11.2019, 08.11.2019 и 18.11.2019 ФИО2 был признан виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренного ч. 1 ст. 20.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (мелкое хулиганство) с назначением ему за каждое из них административного наказания. Привлечение к административной ответственности в установленном законом порядке ФИО2 оспорено не было.

Согласно представленной в материалы дела справке-характеристике, составленной участковым уполномоченный МО МВД России «Советский», ФИО2 по месту жительства характеризуется отрицательно, отражено, что он злоупотребляет спиртными напитками, в состоянии алкогольного опьянения проявляет агрессию. 

Таким образом, судом установлено, что ФИО2, допустив в течение года неоднократное (более двух раз) совершение административных правонарушений, не соблюдал административные ограничения и не выполнял обязанности, определённые судом при установлении административного надзора. 

Принимая во внимание представленные суду сведения, характеризующие поднадзорного ФИО2, о его образе жизни и поведении, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований МО МВД России «Советский» об установлении ФИО2 дополнительных административных ограничений в период нахождения под административным надзором с сохранением ранее установленных. 

Учитывая характер направленности совершённых ФИО2 за непродолжительный промежуток времени административных правонарушений, принимая во внимание его образ жизни, суд приходит к выводу о недостаточности для предупреждения противоправного поведения раннее установленного поднадзорному лицу административного ограничения.

Следовательно, в целях оказания на ФИО2 индивидуального профилактического воздействия необходимо дополнить ранее установленные ему административные ограничения такими ограничениями как запрет пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях; запрет посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них.

Вместе с тем, административным истцом не представлено доказательств того, что противоправное поведение административного ответчика имело место за пределами Калининградской области либо было вызвано таким выездом, а профилактическое воздействие будет иметь большую результативность в случае, если ФИО2 не будет выезжать за пределы области, в которой он проживает. 

В связи с чем, суд не усматривает достаточных оснований для установления ФИО2 административных ограничений в виде запрещения выезжать за пределы Калининградской области без разрешения органов внутренних дел по месту жительства или пребывания. 

Кроме того, суд считает излишним и нецелесообразным установление ФИО2 административное ограничение в виде явки четыре раза в месяц в территориальный ОВД по месту жительства (пребывания) вместо двух раз. 

При таких обстоятельствах, административное исковое заявление МО МВД России «Советский» подлежит удовлетворению в части.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Советский» к ФИО2 об установлении дополнительных административных ограничений удовлетворить в части.

Дополнить установленные ФИО2 решением Центрального районного суда города Калининграда от 09.12.2014 по гражданскому делу № 2-7210/2014 административные ограничения, установив в отношении него следующие административные ограничения в период нахождения под административным надзором:

- обязательную явку два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрета пребывания вне жилого помещения по месту его жительства либо пребывания с 22-00 до 06-00 часов, за исключением случаев связанных с работой; 

- запрета пребывания в развлекательных и увеселительных заведениях;

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в них. 

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд в течение десяти дней со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 13 апреля 2020 года и подлежит незамедлительному вручению под расписку или направлению лицам, участвующим в деле, и их представителям способами, позволяющими обеспечить скорейшую доставку. 

Судья Е.С. Зайцева