Дело №2а-234/2019

УИД 33RS0006-01-2018-002262-59 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

25 февраля 2019 г. г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Глазковой Д.А.,

при секретаре Проничевой В.А., 

с участием прокурора ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Вязниковского межрайонного прокурора в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области об обязании обратиться в Вязниковский отдел Росреестра по Владимирской области с заявлением в отношении бесхозяйного водяного колодца о принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества,

установил:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с административных исковым заявлением к администрации муниципального образования Октябрьское Вязниковского района Владимирской области об обязании в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением в отношении бесхозяйного водяного колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес> принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества.

В обоснование требования указано, что Вязниковской межрайонной прокуратурой проведена проверка в связи с ненадлежащим содержанием водяного колодца на территории муниципального образования 

<

адрес>, в ходе которой установлено, что на землях общего пользования по адресу: 

<

адрес>, между 

<

адрес> расположен общественный водяной колодец. Указанный колодец не имеет собственника, а следовательно, в силу гражданского законодательства является бесхозяйным недвижимым имуществом. Рассматриваемый объект расположен в административных границах муниципального образования 

<

адрес>, следовательно, бездействие администрации муниципального образования, в части обращения в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о принятии данного объекта (канализационный колодец) на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч.3 ст.225 ГК РФ, в которой указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится. Отсутствие собственника у указанного колодца не позволяет своевременно осуществлять работы по их ремонту, что может в дальнейшем повлечь нарушение прав граждан, создаёт угрозы причинения вреда здоровью и имуществу граждан при выходе их из строя и иных аварийных ситуациях. ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское внесено представление, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по устранению нарушений закона. Бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по постановке на учет бесхозяйных колодцев является незаконным, нарушает гарантированные федеральными законами права и законные интересы граждан.

В судебном заседании представитель административного истца – старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора ФИО2 исковые требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям. 

Административный ответчик Администрация муниципального образования 

<

адрес>, извещенная о дате и времени рассмотрения дела представителя в суд не направила, представила письменный отзыв на иск, в котором просит в удовлетворении административных исковых требований отказать, также указала, что Администрацией муниципального образования 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление № «Об утверждении схемы расположения земельного участка» в соответствии с которым, руководствуясь статьями 11, 11.2, 11.7, 11.9, 11.10, 39.28, 39.29 ЗК РФ, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соглашением от ДД.ММ.ГГГГ № «О взаимодействии между администрацией муниципального образования 

<

адрес> и администрацией муниципального образования 

<

адрес> по подготовке документов по управлению земельными ресурсами» и рассмотрев заявление о возможности перераспределить часть земель общего пользования площадь 

<

данные изъяты> кв.м. поступившее от ФИО1, зарегистрированного по адресу: 

<

адрес>, утверждена на землях населенных пунктов на кадастровом плане территории кадастрового квартала 

<

данные изъяты> схема расположения земельного участка площадью 

<

данные изъяты> кв.м., расположенного в территориальной зоне Ж-1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) по адресу: 

<

адрес> ( условный №), образованного в результате перераспределения части земель площадью 

<

данные изъяты> кв.м., государственная собственность на которые не разграничена, к земельному участку 

<

данные изъяты> кв.м., расположенному по адресу: 

<

адрес>, с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, принадлежащему ФИО1, вид права - собственность, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое6 имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №. Администрацией муниципального образования Октябрьское произведен осмотр территории, где расположен вышеуказанный общественный водяной колодец, который находится в неудовлетворительном состоянии, жителями 

<

адрес> длительное время не используется, ремонту и восстановлению не подлежит. В результате проведенного осмотра установлено, что колодец расположенный на земельном участке с условным номером 

<

данные изъяты> предоставленный администрацией муниципального образования 

<

адрес> в собственности ФИО1 в соответствии с постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Заинтересованное лицо ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения административных исковых требований прокурора. Пояснил, что в настоящее время спорный колодец им закрыт и доступа к нему не имеется. Он не может в настоящее время зарегистрировать право собственности на земельный участок, поскольку нет кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Выслушав объяснения прокурора, заинтересованного лица, исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 2 ст. 125 ГК РФ органы местного самоуправления от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо вещь, от права собственности на которую собственник отказался.

Согласно ч. 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

Согласно ч.4 ст.1 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» кадастровой деятельностью являются выполнение работ в отношении недвижимого имущества в соответствии с установленными федеральным законом требованиями, в результате которых обеспечивается подготовка документов, содержащих необходимые для осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества (далее - кадастровый учет) сведения о таком недвижимом имуществе (далее - кадастровые работы), и оказание услуг в установленных федеральным законом случаях.

В соответствии с ч.1 ст.35 Федерального закона №221-ФЗ кадастровые работы выполняются кадастровым инженером на основании заключаемого в соответствии с требованиями гражданского законодательства и настоящего Федерального закона договора подряда на выполнение кадастровых работ, если иное не установлено федеральным законом.

Согласно ст.37 Федерального закона №221-ФЗ результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Обращение прокурора в суд является способом защиты населения муниципального образования от возможных чрезвычайных ситуаций, связанных с эксплуатацией бесхозяйных канализационных водяных колодцев.

Материалами дела установлено, что на землях общего пользования по адресу: 

<

адрес>, между 

<

адрес> расположен общественный водяной колодец. Указанный колодец не имеет собственника, а следовательно, в силу гражданского законодательства является бесхозяйным недвижимым имуществом. Рассматриваемый объект расположен в административных границах муниципального образования 

<

адрес>, следовательно, бездействие администрации муниципального образования, в части обращения в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением о принятии данного объекта (канализационный колодец) на учет как бесхозяйного имущества, свидетельствует о невыполнении органом местного самоуправления обязанности, вытекающей из положения ч.3 ст.225 ГК РФ, в которой указано, что бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого он находится. Отсутствие собственника у указанного колодца не позволяет своевременно осуществлять работы по их ремонту, что может в дальнейшем повлечь нарушение прав граждан, создаёт угрозы причинения вреда здоровью и имуществу граждан при выходе их из строя и иных аварийных ситуациях. 

ДД.ММ.ГГГГ по данным фактам прокуратурой в администрацию муниципального образования Октябрьское внесено представление, однако до настоящего времени администрацией не принято мер по устранению нарушений закона. Бездействие администрации муниципального образования Октябрьское по постановке на учет бесхозяйных колодцев является незаконным, нарушает гарантированные федеральными законами права и законные интересы граждан.

Из акта старшего помощника Вязниковской межрайонной прокуратуры ФИО2 осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на землях общего пользования на 

<

адрес>, находится водяной колодец. Собственника колодец не имеет, он является бесхозяйным объектом недвижимости. Состояние колодца неудовлетворительное, колодец используется жителями для обеспечения холодной водой в бытовых целях.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 принадлежит земельный участок общей площадью 

<

данные изъяты> кв.м., кадастровый № по адресу: 

<

адрес>. В границах земельного участка расположен дом.

В силу положений пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Кроме того, в соответствии с пунктом 2 статьи 8.1 ГК РФ право на имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента регистрации соответствующего права на него, если иное не установлено законом. Согласно пункту 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре. Абзацем первым пункта 2 статьи 551 ГК РФ предусмотрено, что переход к покупателю права собственности на недвижимость по договору продажи недвижимости подлежит государственной регистрации.

Руководствуясь указанными нормами, суд находит, что требования прокурора об обязании администрацию муниципального образования 

<

адрес> об обязании в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением в отношении бесхозяйного водяного колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес>, между 

<

адрес> принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества, являются законными и обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 187 КАС РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении суда срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

С учетом установленных обстоятельств по делу, принимая во внимание, что

для принятия на учет бесхозяйного водяного колодца необходим его государственный кадастровый учет, что потребует проведения кадастровых работ в течение определенного периода времени, достаточного для осуществления данных юридических действий, суд полагает возможным определить срок исполнения обязательств ответчиком в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу. 

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление Вязниковского межрайонного прокурора – удовлетворить.

Обязать администрацию муниципального образования Октябрьское в течение шести месяцев после вступления решения суда в законную силу обратиться в Вязниковский отдел управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по 

<

адрес> с заявлением в отношении бесхозяйного водяного колодца, расположенного по адресу: 

<

адрес>, между 

<

адрес> принятии на учет, как бесхозяйного недвижимого имущества.

Решение может быть обжаловано во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий судья Д.А.Глазкова