ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21 февраля 2017 года г. Саратов

Судья Фрунзенского районного суда г. Саратова Агишева М.В., рассмотрев в порядке подготовки протокол АМ №0756899 об административном правонарушении от 08.02.2017 года, составленный по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 

УСТАНОВИЛ:

21.02.2017 года в Фрунзенский районный суд г. Саратова из ОП №6 в составе Управления МВД России по г. Саратову поступил протокол АМ №0756899 об административном правонарушении от 08.02.2017 года, составленный по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Протокол АМ №0756899 об административном правонарушении от 08.02.2017 года в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и приложенные к нему материалы не могут быть приняты к производству судьи по следующим основаниям. 

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Статья 28.2 ч.2 КоАП РФ содержит чёткие требования, предъявляемые к протоколу об административном правонарушении, и предписывает, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Подробное описание существа вмененного правонарушения является важным фактором для определения его юридической квалификации в точном соответствии с Особенной частью Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которой предусмотрена административная ответственность за совершение конкретного противоправного деяния.

Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия).

При этом с учетом положений статей 1.5, 2.1, 24.5 КоАП РФ обстоятельства, касающиеся наличия в действиях лица, привлекаемого к административной ответственности, состава вменяемого ему правонарушения входят в предмет доказывания по административному делу, а недоказанность любого из элементов состава правонарушения исключает дальнейшее производство по делу и привлечение к ответственности.

По смыслу пункта 1 статьи 26.1 КоАП РФ наличие события вмененного правонарушения подлежит выяснению в производстве по делу об административном правонарушении и в силу части 2 статьи 28.2 КоАП РФ отражается в протоколе об административном правонарушении.

В нарушение приведенных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в протоколе АМ №0756899 об административном правонарушении от 08.02.2017 года, составленного по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1 надлежащим образом не описана объективная сторона административного правонарушения, не отражены и не раскрыты должным образом все фактические данные и признаки выявленного правонарушения, не указано, в каких именно конкретных действиях выражено событие вменяемого административного правонарушения.

Как следует из протокола АМ №0756899 об административном правонарушении от 08.02.2017 года административным органом не описаны противоправные деяния лица, в отношении которого он составлен.

Таким образом, протокол АМ №0756899 об административном правонарушении от 08.02.2017 года имеет недостатки, препятствующие рассмотрению дела по существу.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в п. 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком является отсутствие сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. Несущественными являются такие недостатки, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу.

Указанный недостаток является существенным, так как отсутствие в протоколе надлежащего описания события административного правонарушения (в том числе, противоправных деяний лица), достаточного для правильной квалификации действий лица по указанной в нем норме, нарушает право этого лица на защиту и противоречит требованиям ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ.

Отмеченное обстоятельство лишает судью возможности проверить обоснованность вмененного ФИО1 правонарушения и принять правильное решение по делу.

Кроме того, обращаю внимание, что в акте судебно-медицинского освидетельствования №56 от 09.01.2017 года отсутствует вывод о том, что имеющиеся у потерпевшего ФИО3 повреждения могли возникнуть 03.01.2017 года при указанных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах.

Согласно п.4 ч.1 ст.29.4 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении может вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. 

Таким образом, указанные недостатки в административном материале, составленном в отношении ФИО1, являются неустранимыми, что делает невозможным вынесение постановления о привлечении указанного лица к административной ответственности.

Руководствуясь ст. ст. 28.8 ч.3, 29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

возвратить в ОП №6 Управление МВД России по г. Саратову протокол АМ №0756899 об административном правонарушении от 08.02.2017 года, составленный по признакам правонарушения, предусмотренного ст. 6.1.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, для устранения недостатков в течение 3-х суток.

Судья М.В. Агишева