РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Домодедово 14 августа 2019 года 

Домодедовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Голошумовой И.А. 

при секретаре Трифоненко В.Ю.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-2499/2019 по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности жилого дома,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец обратился в суд к административному ответчику Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности жилого дома, утверждая, что ему принадлежит земельный участок площадью 800 кв.м, расположенный по адресу: 

<

адрес>, на котором он возвел жилой дом площадью 81,1 кв.м. Он обратился к административному ответчику с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом и предоставил необходимые документы. Уведомлением от 09.01.2019 г. осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права было приостановлено до 09.04.2019 г. Он обжаловал решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета, но 25.03.2019 г. им было получено решение № об отклонении заявления об обжаловании решения о приостановлении, ввиду того, что возможность осуществления строительства на земельном участке из состава земель сельскохозяйственного назначения, находящегося в территориальной зоне СХ-1 не предусмотрено. Он считает уведомление административного ответчика от 09.01.2019 г. о приостановлении незаконным, в связи с чем, обратился в суд с данным иском.

В судебном заседании административный истец заявленные требования поддержал в полном объеме и просил удовлетворить по доводам указанным в заявлении. Дополнительно пояснил, что на момент получения разрешения и строительства дома, земельный участок находился в зоне СХ2, а административный ответчик приостановил осуществление государственного кадастрового учета, по тем основаниям, что в настоящее время земля находится в зоне СХ1.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие с учетом доводов письменных возражений.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению. 

В соответствии с частью 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч.9 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Как следует из материалов дела, ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, кадастровый №, общей площадью 800 кв.м, расположенный на землях сельскохозяйственного назначения, предназначенный для садоводства по адресу: 

<

адрес>. 

22.12.2018 г. ФИО1 обратился к административному ответчику с заявлением о постановке на государственный кадастровый учет и государственной регистрации права собственности на жилое строение площадью 81,1 кв.м, расположенное на принадлежащем ему земельном участке по указанному адресу.

09.01.2019 г. по результатам рассмотрения данного заявления, государственным регистратором на основании п.7 ч.1 ст.26 Закона №218-ФЗ, было принято решение о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в связи с тем, что форма и содержание представленного на регистрацию документа, не соответствует требованиям законодательства РФ, поскольку, жилое строение административного истца находится на земельном участке, который входит в территориальную зону СХ-1, которая подлежит особой охране и в которой не разрешается какое-либо строительство. Для устранения причин, препятствующих проведению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права административному истцу было рекомендовано обратиться в органы местного самоуправления об изменении территориальной зоны, на территориальную зону, предусматривающую строительство объектов недвижимости в соответствии с целевым использованием данного земельного участка, на котором возможно осуществлять строительство объектов недвижимости.

Осуществление действий по государственному кадастровому учету и государственной регистрации права собственности было приостановлено до 09.04.2019 г. 

Полагая, что решение о приостановлении осуществления кадастрового учета по указанным основаниям незаконно, ФИО1 обратился в апелляционную комиссию по обжалованию решений о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области.

Решением данной апелляционной комиссии от 25.03.2019 г. отклонено заявление ФИО1 об обжаловании решения о приостановлении государственного кадастрового учета. Решение о приостановлении государственного кадастрового учета признано соответствующим действующему законодательству.

Не согласившись с названными решениями, ФИО1 обратился в суд с данным административным иском.

Согласно п.2 ст.7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий.

В соответствии с п. 6 ст.79 ЗК РФ сельскохозяйственные угодья не могут включаться в границы территории ведения гражданами садоводства для собственных нужд, а также использоваться для строительства садовых домов, жилых домов, хозяйственных построек и гаражей на садовом земельном участке.

В соответствии с п.7, ч.1 ст.26 Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости» осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если: форма и (или) содержание документа, представленного для осуществления государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации; 

При рассмотрении поступивших от заявителя документов, в том числе технического плана здания, завершенного строительством в 2018 г., административным ответчиком был сделан запрос в органы местного самоуправления, по сведениям которого, земельный участок административного истца с кадастровым номером №, входит в зону СХ1 (сельскохозяйственные угодья). На основании данного ответа и действующих Правил землепользования и застройки муниципального образования Иваньковское Ясногорского района (в редакции от 29.06.2017 г.), административным ответчиком было установлено, что документы не соответствуют требованиям названного закона, а именно: жилое строение, заявленное к постановке на государственный кадастровый учет и государственную регистрацию права собственности, находится на земельном участке, который входит в территориальную зону СХ-1(сельскохозяйственные угодья), которая подлежит особой охране и в которой не разрешается какое-либо строительство. 

Исходя из вышеназванных правовых норм, действовавших на момент принятия оспариваемого решения, суд находит, что решение о приостановлении осуществления государственного учета от 09.01.2019 г. принято правомерно и оснований для признания его незаконным не имеется. 

Кроме указанного, 09.04.2019 г. административному истцу в осуществлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права отказано, поскольку в течение срока приостановления не устранены причины, препятствующие осуществлению государственного кадастрового учета и государственной регистрации права, указанные в уведомлении о приостановлении государственного кадастрового учета и государственной регистрации права от 09.01.2019 г.

С учетом того, что требования об обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности жилого дома по названному адресу производны от первоначальных требований, то также удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тульской области, о признании решения о приостановлении государственного кадастрового учета незаконным, обязании осуществить государственный кадастровый учет и регистрацию права собственности жилого дома, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы через Домодедовский городской суд.

Председательствующий И.А. Голошумова