Дело № 5-78/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 сентября 2017 года г. Долинск

Судья Долинского городского суда Сахалинской области Пенской В.А., с участием: ФИО1 ФИО5, с ведением протокола секретарем судебного заседания Шаповаловой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда административное дело по факту совершения ФИО1 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой Республики Узбекистан, гражданки Казахстана, не замужней, детей не иждивении не имеющей, не работающей, не имеющей регистрации на территории Российской Федерации, фактически проживающей по адресу: 

<

адрес> Б, 

<

адрес>, зарегистрированной в Казахстане, 

<

адрес>, 

правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

12 сентября 2017 года участковым уполномоченным полиции ОВМД РФ по ГО «Долинский» ФИО4 в отношении гражданки Казахстана ФИО1 ФИО7 составлен протокол о совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому ФИО1 пребывает на территории Российской Федерации незаконно, по истечению разрешенного срока пребывания с 8 мая 2014 года, уклонилась от выезда из Российской Федерации, чем нарушила ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 25.07.2002 № 115 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ», ст. 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114 ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию».

В ходе судебного заседания ФИО1 вину в инкриминируемом ей правонарушении признала в полном объеме.

Выслушав ФИО1, исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. 

Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ «О гражданстве Российской Федерации», или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее - федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по очной или очно-заочной форме по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

На основании статьи 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации не позднее дня истечения срока его пребывания.

В соответствии с частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судьей, гражданка ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы через КПП Илецк 8 февраля 2014 года, по истечении установленного срока пребывания, то есть с 8 мая 2014 года не выехала за пределы Российской Федерации, что свидетельствует о нарушении ею требований действующего законодательства. Доказательств тому, что срок ее пребывания на территории Российской Федерации продлен, не представила.

Вина ФИО1 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1.1. ст. 18.8 КоАП РФ, объективно подтверждается материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта на имя ФИО1, рапортом УУП ОМВД РФ по ГО «Долинский» ФИО4, миграционной картой серии 5313 №, данными физического лица.

При таких обстоятельствах, судья приходит к убеждению, что ФИО1 с 8 мая 2014 года незаконно находится на территории Российской Федерации.

На основании изложенного, судья усматривает в действиях ФИО1 состав правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, выразившегося в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания и в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1 судья признает раскаяние в совершенном административном правонарушении.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, судьей не установлено.

При назначении наказания судья, учитывая характер совершенного правонарушения, личность виновной, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность, ее имущественное положение, отсутствие в настоящее время правовых оснований нахождения на территории Российской Федерации, полагает необходимым назначить ей наказание в виде штрафа в размере 2 500 рублей.

Рассматривая вопрос о применении к ФИО1 дополнительной меры наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, судья приходит к следующему.

В силу положений ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года), каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым, адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений, иное – в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

Суд, установив в судебном заседании, что ФИО1 по национальности является русская, имеет внучку, являющуюся гражданкой Российской Федерации, учитывая возраст ФИО1, с учетом позиции, выраженной в вышеуказанном постановлении Конституционного Суда Российской Федерации, приходит к выводу о возможности не применения к последней обязательного дополнительного наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации.

Кроме того, суд учитывает, что у ФИО1 имеется проездной документ (электронный билет на 24 сентября 2017 года) для следования к своему месту жительства 

<

данные изъяты>.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.1, 29.5-29.11 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженку 

<

адрес>, признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 2 500 (две тысячи пятьсот) без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит уплате не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу постановления по делу об административном правонарушении в любой филиал Сберегательного банка РФ на следующий расчетный счет УФК по 

<

адрес> (ОМВД России по городскому округу «Долинский») ИНН 

<

***>, КПП 650301001, БИК 046401001, р/с 40№ в ГРКЦ ГУ Банка России по 

<

адрес>, КБК 18№, ОКТМО 64712000, УИН 18№.

Квитанцию об уплате штрафа необходимо представить в Долинский городской суд.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на УВМ УМВД России по Сахалинской области.

Постановление может быть опротестовано прокурором и обжаловано лицом, на которое наложено административное взыскание в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 суток со дня вручения и получения копии постановления.

Судья В.А. Пенской