Дело № 2-801/2017 ,,, 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Александров «11» июля 2017 года 

Александровский городской суд Владимирской области в составе:

председательствующего судьи Гашиной Е.Ю.,

при секретаре Чумаковой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Александров гражданское дело по заявлению ФИО1 и ФИО2 о восстановлении срока для обращения за единовременной денежной выплатой, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 и ФИО2 обратились в суд с заявлением о восстановлении срока выплаты единовременной денежной компенсации супругам к 60-летнему юбилею их совместной жизни, предусмотренной Законом Владимирской области от 14 октября 2014 г. №104-ФЗ «О единовременной денежной выплате супругам к юбилеям их совместной жизни в 2015-2017 годах».

В обоснование заявленного требования указали, что ДД.ММ.ГГГГ у них наступил 60-летний юбилей совместной жизни. Они являются людьми преклонного возраста, компьютера, а тем более интернета у них нет, газеты и журналы они не выписывают. Информацию о единовременной денежной выплате они узнали по телефонному звонку от специалиста Государственного казенного учреждения Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» (далее ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району»), в ходе которой им объяснили, что в соответствии с Законом Владимирской области от 14 октября 2014 г. №104-ФЗ единовременная денежная выплата предоставляется супругам, из числа жителей Владимирской области, в год исполнения 50, 60, 70 лет со дня государственной регистрации брака, но выплату в настоящее время провести не могут, ввиду отсутствия финансирования, и как только поступят деньги от субъекта Российской Федерации, им будет сообщено. Однако, до настоящего времени сообщений от ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» не поступило. ДД.ММ.ГГГГ они обратились с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты. Вместе с тем, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № им было отказано в осуществлении выплаты, в связи с пропуском срока для обращения за ним. Полагая, данный отказ незаконным и необоснованным, в виду неполной информированности от сотрудников вышеуказанного учреждения они обратились в суд с настоящим заявлением.

Заявители ФИО1 и ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела (л.д. 41), в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, в связи с состоянием здоровья и ввиду преклонного возраста, указав, что поддерживают в полном объеме заявленные требования (л.д. 29).

Представитель заявителей ФИО3, допущенный к участию в деле в порядке ч.6 ст.53 ГПК РФ (л.д. 30), просил признать пропущенный срок на обращение ФИО7 с совместным заявлением о предоставлении указанной единовременной денежной выплаты супругам к 60-летнему юбилею их совместной жизни, предусмотренной Законом Владимирской области от 14.10.2014 года № 104-ФЗ «О единовременной денежной выплате супругам к юбилеям их совместной жизни в 2015-2017 годах», уважительным и его восстановить, ссылаясь на доводы, изложенные в заявлении, указав, что супруги К-вы в виду преклонного возраста и отсутствия специальных юридических познаний доверились сотрудникам ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» и не обратились с заявлением о единовременной денежной выплатой в 2015 году.

Представитель заинтересованного лица - ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» ФИО4, действующая на основании доверенности (л.д. 31), просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку своим правом на получение единовременного пособия, в связи с юбилеем их совместной жизни заявители могли воспользоваться в течение года, в котором исполнился юбилей. В настоящее время ФИО1 и ФИО2 утратили данное право.

Привлеченное к участию в деле заинтересованное лицо Департамент социальной защиты населения администрации Владимирской области, извещенное о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом (л.д. 46), своего представителя в судебное заседание не направило. Согласно поступившему в адрес суда письменному отзыву на заявление директор департамента ФИО5, считая решение ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» от 04 мая 2017 г. №787-01-06 об отказе в предоставлении единовременной денежной выплаты законным и обоснованным, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поскольку в силу п.8 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты супругам к юбилеям их совместной жизни в 2015-2017 г.г., утвержденного постановлением администрации Владимирской области от 12 ноября 2014 г. №1162, финансовое обеспечение расходов, связанных с единовременной выплатой, включая расходы на ее доставку гражданам) осуществляется за счет средств областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных департаменту на соответствующий финансовый год. Одновременно, просила провести судебное заседание в отсутствие представителя департамента (л.д. 43-44). 

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие заявителей и представителя заинтересованного лица.

Выслушав объяснения представителей заявителей и заинтересованного лица, допросив свидетелей, исследовав и оценив письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст.7 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Согласно п. "ж" ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации вопросы социальной защиты населения находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона Владимирской области от 14 октября 2014 г. №104-ОЗ «О единовременной денежной выплате супругам к юбилеям совместной жизни в 2015-2017 годах» право на единовременную денежную выплату предоставляется в 2015 - 2017 годах супругам - гражданам Российской Федерации, постоянно проживающим на территории Владимирской области, в связи с 50, 60 и 70-летием со дня государственной регистрации заключения брака в органах записи актов гражданского состояния при условии, что в указанный период брак не прекращался и не был признан судом недействительным.

Аналогичное положение закреплено в п.1 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты супругам к юбилеям их совместной жизни в 2015-2017 годах, утвержденном постановлением администрации Владимирской области от 12.11.2014 г. № 1162 (далее - Порядка).

Согласно п.1 ст.3 Закона Владимирской области от 14 октября 2014 г. №104-ОЗ совместное заявление подается супругами в государственное казенное учреждение социальной защиты населения Владимирской области по месту жительства одного из супругов (по их выбору) в любое время в течение года, в котором исполняется юбилей.

В силу п.2 Порядка единовременная денежная выплата назначается государственными казенными учреждениями социальной защиты населения Владимирской области по месту жительства одного из супругов по их выбору (далее - учреждения) на основании совместного заявления супругов по рекомендуемой форме согласно приложению к настоящему Порядку. С заявлением представляются: оригиналы и копии паспортов либо иных документов, удостоверяющих личность супругов, а также оригиналы и копии документов, подтверждающих постоянное проживание обоих супругов на территории Владимирской области; оригинал и копия свидетельства о заключении брака; оригинал и копия свидетельства о смерти - при обращении вдовы (вдовца) в случае смерти одного из супругов в год исполнения юбилея.

По смыслу п.4 Порядка решение о назначении или об отказе в назначении выплаты принимается не позднее 10 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.

В соответствии с п.6 Порядка основаниями для отказа в предоставлении единовременной денежной выплаты являются: отсутствие одного из документов, указанных в п.2 настоящего Порядка; наличие расхождений в сведениях, содержащихся в предъявленных заявителями документах.

Как следует из материалов дела, ФИО7 являются гражданами Российской Федерации (л.д. 12), постоянно зарегистрированы и проживают на территории Владимирской области в городе Карабаново по адресу: 

<

адрес> (л.д. 9).

Согласно данным свидетельства о заключении брака серии I-НА №, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключили брак, о чем в книге записей актов гражданского состояния произведена соответствующая запись № (л.д. 8). 

Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ заявители прожили в зарегистрированном браке 60 лет, имеют право на получение пособия в связи с юбилеем их совместной жизни, так как отвечают установленным законом критериям,

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО2 обратились в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» с заявлением о назначении единовременной денежной выплаты супругам к юбилею совместной жизни, в котором просили назначить единовременную выплату, в связи с 60-летним юбилеем совместной жизни (л.д. 6). К указанному заявлению приложили копии необходимых для денежной выплаты документов, в том числе паспорта граждан РФ, свидетельство о заключении брака.

Согласно письму директора ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №) ФИО1 и ФИО2 было отказано в назначении единовременной выплаты, в виду пропуска срока обращения с таким заявлением (л.д. 7).

В соответствии со ст. 112 ГПК РФ лицам, пропустившим установленный федеральным законом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

Законодатель связывает уважительные причины для восстановления процессуального срока с наличием обстоятельств, препятствующих совершению конкретного процессуального действия.

Ст.3 Закона Владимирской области от 14 октября 2014 г. №104-ОЗ не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение предусмотренной законом денежной выплаты.

Из объяснений представителя заявителей ФИО3 следует, что несвоевременность обращения ФИО7 в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» с совместным заявлением о назначении единовременной денежной выплаты, связана с уважительными причинами, а именно в силу преклонного возраста заявители, имеющие ряд серьезных заболеваний, что подтверждено представленными выписками из амбулаторных карт (л.д. 56, 57), не обладая юридической грамотностью, заблуждались по поводу необходимости обращения с таким заявлением и ожидали сообщение об этом от соцработников.

Данные доводы не нашли своего опровержения в ходе рассмотрения дела по существу, факт возможного сообщения заявителям о праве на получение денежной компенсации сотрудником отдела социальной защиты населения, не отрицался представителем заинтересованного лица в ходе рассмотрения дела по существу. 

Допрошенный в ходе судебного заседания свидетель ***., показал, что его родители ФИО1 и ФИО2 осенью 2015 года сообщили ему о причитающейся единовременной денежной выплате, в связи с 60-летним юбилеем совместной жизни. При этом пояснили, что о выплате данной денежной суммы им должны сообщить сотрудники ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району». В связи с неполучением причитающейся выплаты и болезненным состоянием родителей, он лично обратился в вышеуказанное учреждение, где ему пояснили, что супруги К-вы пропустили срок на обращение за указанной выплатой. Не согласившись с этим, ДД.ММ.ГГГГ его родители обратились в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» с письменным заявлением, однако, в выплате им было отказано, в связи с пропуском срока на такое обращение, с указанием на то, что информация о порядке и сроках выплаты была размещена в СМИ, на интернет-сайтах. Данный отказ расстроил его родителей, и они потеряли веру в социальную справедливость.

Свидетель *** в судебном заседании показала, что является заведующей культмассовыми мероприятиями в доме культуры г. Карабаново, с семьей К-вых познакомилась по роду своей деятельности. В 2015 году на 60-летнем юбилее совместной жизни супругов, она узнала, о том, что поступил телефонный звонок от сотрудников ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району», где ФИО6 было сообщено о причитающейся им в связи с 60-летним юбилеем совместной жизни единовременной денежной выплате, чему они были рады и ждали повторного звонка от сотрудников учреждения с подтверждением даты получения данной выплаты.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, а также учитывая преклонный возраст заявителей, их состояние здоровья, не обладание достаточной юридической грамотностью, суд приходит к выводу, что установленный срок для обращения в ГКУ ВО «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» с совместным заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты супругам к 60-летнему юбилею их совместной жизни, предусмотренной Законом Владимирской области от 14 октября 2014 г. №104-ФЗ «О единовременной денежной выплате супругам к юбилеям их совместной жизни в 2015-2017 годах» пропущен ФИО1 и ФИО2 по уважительным причинам, в связи с чем подлежит восстановлению. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Заявленные требования ФИО1 и ФИО2 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 и ФИО2 срок для обращения в Государственное казенное учреждение Владимирской области «Отдел социальной защиты населения по Александровскому району» с совместным заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты супругам к 60-летнему юбилею их совместной жизни, предусмотренной Законом Владимирской области от 14 октября 2014 года № 104-ФЗ «О единовременной денежной выплате супругам к юбилеям их совместной жизни в 2015-2017 годах». 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Александровский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Ю. Гашина

Мотивированное решение изготовлено 17 июля 2017 года

Судья Е.Ю. Гашина

,,,

,,,

,,,