Дело № 2-1750/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации 

Кетовский районный суд Курганской области

в составе председательствующего судьи Тренихиной Т.В.

при секретаре Севостьянове Р.С.,

рассмотрев 20 декабря 2017 г в с. Кетово Кетовского района Курганской области в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в Кетовский районный суд Курганской области с иском к Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на объект незавершенного строительства – дом, площадью 67,0 кв.м., расположенный по адресу: 

<

адрес> В обоснование иска указал, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов для жилищного строительства, площадью 1002 кв.м. В период с 2015 г. по 2017 г. он построил на данном участке жилой дом, площадью 67 кв.м. При строительстве необходимые разрешения не получал. В настоящее время дом в стадии строительства. При письменном обращении в отдел архитектуры и градостроительства Администрации Кетовского района истцу было отказано в получении разрешения на строительство и акта ввода объекта нежилого имущества в эксплуатацию, поскольку дом фактически построен. 

Истец и его представитель ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержали по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика – Администрации Кетовского района в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, самостоятельного мнения по существу спора не представил.

Представитель третьего лица – Администрации Большечаусовского сельсовета Кетовского района Курганской области в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом, просили рассмотреть дело без их участия, в письменном отзыве указали, что в период 2015-2017гг. истец на принадлежащем ему земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес> построил объект недвижимого имущества – жилой дом с незавершенным строительством, площадью 67 кв.м. без получения специального разрешения. Считают, что истцу необходимо подтвердить соответствие возведенного объекта строительным и градостроительным нормам и правилам, нормам пожарной безопасности, не нарушает ли сохранение незавершенного строительства права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Суд с учетом мнения истца и его представителя определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального Кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).

Заслушав истца и его представителя, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежит земельный участок, площадью 1 002 кв.м., категория земель: земли населенных пунктов - для жилищного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 45-АА 912975 от 20.05.2015г., кадастровой выпиской о земельном участке от 30.04.2015г. №45/201/2015-128597, выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости от 24.10.2017г. №99/2017/32352268.

Согласно технического паспорту на объект незавершенного строительства по состоянию на 01.11.2017г. строение по адресу: 

<

адрес>, площадью 67 кв.м., находится на стадии строительства.

Согласно техническому плану объекта незавершенного строительства, подготовленному кадастровым инженером ФИО3 08.11.2017 г., в ходе проведения работ установлено, что на данном земельном участке расположен объект незавершенного строительства, степень готовности составляет 71%, площадь объекта на момент обследования – 67,0 кв.м.

Информация о зарегистрированных правах на объект незавершенного строительства, расположенный по адресу: 

<

адрес> в Едином государственном реестре недвижимости отсутствует, о чем представлено Уведомление от 04.12.2017г. № 45/094/070/2017-13818. 

Согласно ст. 35 Конституции Российской Федерации каждый вправе иметь имущество в собственности.

Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. 

На основании ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

В силу ст. 219 ГК РФ право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса РФ (далее - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство. Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка. Разрешение на строительство на земельном участке, на который не распространяется действие градостроительного регламента или для которого не устанавливается градостроительный регламент, выдается федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.

Согласно ст. 55 ГрК РФ, отсутствие разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, удостоверяющего выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации, свидетельствует о том, что спорная квартира не была введена в гражданский оборот, следовательно, является самовольной постройкой.

Согласно Федеральному Закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения на строительство, разрешения собственника земельного участка и с соблюдением градостроительных норм и правил.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил (п. 1).

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. 

Положение приведенной нормы дает основание сделать вывод о том, что самовольная постройка не является объектом гражданских прав, поскольку закрепленные в статьях 35 и 40 Конституции Российской Федерации гарантии права собственности и права на жилище предоставляются лишь в отношении того имущества, которое принадлежит соответствующему субъекту на законных основаниях.

Однако, согласно абзацу 2 пункта 26 совместного Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. 

В соответствии с абз. 3 п. 26 указанного Постановления, если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Из материалов дела следует, что документов, разрешающих строительство спорного строения, истцом не представлено, чем был нарушен порядок его создания в соответствии с градостроительным регламентом, в связи с чем спорное строение обладает признаками самовольной постройки.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующих обстоятельств.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Из статьи 8 ГК РФ следует, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В частности, гражданские права и обязанности возникают из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе стимулируют жилищное строительство.

С целью реализации своего права на жилище, истцом спорный объект недвижимости был возведен на земельном участке, который был предоставлен ему для жилищного строительства.

Заключением строительно-технической экспертизы, проведенной ООО «Бюро независимых экспертиз» от 15.12.2017 г. установлено, что незавершенный строительством объект по адресу: 

<

адрес>, расположен на земельном участке с допустимым разрешенным использованием, строение жилого дома требованиям устойчивости и прочности удовлетворяет и соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки или обязательным требованиям к параметрам застройки, содержащихся в иных документах. Объект по адресу: 

<

адрес> на стадии проведения экспертизы, соответствует строительным, градостроительным требованиям, предъявляемым к жилым индивидуальным одноквартирным домам. Угрозу жизни и здоровью граждан возводимый объект не создает. Права и охраняемые законом интересы других лиц не нарушает, возможно завершение работ.

О нарушении чьих-либо прав спорным объектом недвижимости при рассмотрении дела лицами, участвующими в деле, не заявлялось. Суд также такими сведениями не располагает.

Администрация Кетовского района и Администрация Большечаусовского сельсовета Кетовского района претензий по возведению жилого дома не имеют.

Строительство начато на принадлежащем истцу земельном участке, в отношении данного земельного участка истец имеет права, допускающие строительство на нем дома, с соблюдением назначения земли, в настоящее время постройка не создает угрозу жизни и здоровью граждан. 

В соответствии с п. 31 Постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда. 

При таких обстоятельствах, заявленные исковые требования ФИО1 о признании права собственности на объект незавершенного строительства, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации Кетовского района Курганской области о признании права собственности на незавершенный строительством жилой дом, удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на незавершенный строительством жилой дом, площадью застройки 67 кв.м., со степенью готовности – 71%, расположенный на земельном участке по адресу: 

<

адрес>, 23.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в срок 1 месяц со дня вынесения мотивированного решения, путём подачи апелляционной жалобы через Кетовский районный суд.

Мотивированное решение составлено 25 декабря 2017 г. 

Судья Т.В. Тренихина