Дело № 2-457/2020

36RS0022-01-2020-000513-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Н. Усмань 25 мая 2020 года

Новоусманский районный суд Воронежской области в составе: председательствующего судьи Сорокина Д.А.,

при секретаре Новиковой Л.А., 

с участием представителя истца по ордеру адвоката Жарких А.Л., 

представителя ответчика ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО1,

рассмотрев материалы гражданского дела по иску ФИО2 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) о признании решения незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Новоусманском районе Воронежской области (межрайонное) с требованиями, с учетом уточнений, признать решение комиссии ГУ - УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области № 200000007359/359/516243/19 от 13.02.2020 года об отказе в назначении ей пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведения для детей в части отказа зачёта в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведения для детей следующие периоды работы: с 16.09.1997 г. по 27.02.1998 г. (5 мес. 11 дней), с 07.03.1998 г. по 10.02.1999 г. (11 мес. 4 дня), с 20.02.1999 г, по 16.01.2000 г. (10 мес. 27 дней), с 31.01.2000 г. по 25.02.2001 г. (1 год 25 дней), с 08.03.2001 г. по 31.08.2001 г. (5 мес. 24 дня) - в должности старшей вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4», с 01.01.2002 г, по 30.09.2006 г. (4 года 9 мес.) - в должности старшей вожатой, психолога в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области включить ей в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведения для детей, периоды работы в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4»:

с 16.09.1997 г. по 31.08.1998 г. - в должности старшей вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4», с педагогической нагрузкой по должности учителя начальных классов.

с 07.03.1998 г. по 10.02.1999 г. - в должности старшей вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4», педагогической нагрузкой учителя дополнительного образования.

с 20.02.1999 г, по 16.01.2000 г. – в должности старшей вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя начальных классов.

с 31.01.2000 г. по 25.02.2001 г. – в должности старшей вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя начальных классов.

08.03.2001 г. по 31.08.2001 г. – в должности старшей вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя начальных классов.

01.01.2002 г. по 30.09.2006 г. - в должности старшей вожатой, психолога в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя начальных классов;

с 15.01.1997 г. по 05.02.1997 г. (21 день), с 26.02.2008 г. по 15.03.2008 г. (20 дней), с 24.01.2011 г. по 05.02.2011 г. (12 дней), с 04.04.2012 г. по 17.04.2012 г. (14 дней); с 06.10.2016 г. по 21.10.2016 г. (16 дней), с 20.11.2017 г. по 25.11.2017 г. (6 дней); с 08.10.2018 г. по 12.10.2018 г. (5 дней), с 23.10.2018 г. по 23.10.2018 г. (1 день), с 21.01.2019 г. по 25.01.2019 г. (5 дней), с 28.01.2019 г. по 30.01.2019 г. (3 дня) - курсы повышения квалификации.

В их обоснование указала, что она работает в должности учителя начальных классов в МБОУ Новоусманского муниципального района «Новоусманский лицей». На 31 июля 2019 года её педагогический стаж составил 25 лет.

31 июля 2019 года она обратилась к ответчику за назначением ей пенсии по выслуге лет, решением № 200000007359/359/516243/19 от 13.02.2020 года ей было отказано. Отказ был мотивирован тем, что на момент обращения за назначением пенсии по старости её специальный стаж составляет 16 лет 9 месяцев 20 дней. 

ГУ УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области не включило в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведения для детей перечисленные выше периоды работы. Свой отказ ответчик мотивировал тем, что период работы в должности старшей вожатой, не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В судебное заседание представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в уточненном исковом заявлении.

Представитель ответчика ГУ-УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) по доверенности ФИО1 считает исковые требования незаконными и не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в возражении от 20.05.2020 №11-08-3884.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил указанные ниже обстоятельства и пришел к следующим выводам. 

Те обстоятельства, что 31.07.2019 года истец обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ по Новоусманскому району Воронежской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность для детей, что в назначении пенсии ей было отказано в связи с отсутствием необходимого специального стажа на дату обращения страховой пенсии досрочно специальный стаж истицы составил 16 лет 9 месяцев 20 дней (необходимо не менее 25 лет), подтверждается решением об отказе в установлении пенсии №200000007359/359/516243/19 от 13.02.2020 года и разъясняющим письмом (л.д. 9-12), в связи с чем являются установленными. 

В специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости не были включены периоды:

с 16.09.1997 г. по 27.02.1998 г. (5 мес. 11 дней),

с 07.03.1998 г. по 10.02.1999 г. (11 мес. 4 дня),

с 20.02.1999 г, по 16.01.2000 г. (10 мес. 27 дней),

с 31.01.2000 г. по 25.02.2001 г. (1 год 25 дней),

с 08.03.2001 г. по 31.08.2001 г. (5 мес. 24 дня) - в должности старшей вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4».

С 01.01.2002 г, по 30.09.2006 г. (4 года 9 мес.) - в должности старшей вожатой, психолога в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4».

Свой отказ о включении указанных периодов работы в специальный стаж ГУ УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области мотивировало тем, что период работы в должности старшей вожатой, не подлежит зачету в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, согласно Списка и Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002г. № 781, в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», так как данные должности разделом «Наименований должностей» «Списка...» не предусмотрены. Что касается ведения часов педагогической нагрузки, то Списком и Правилами от 29.10.2002 г. № 781, Постановлением Конституционного суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П (с 01.11.1999 г. по 31.08.2000 г.) предусмотрено включение в специальный стаж периодов работы только при занятии штатной должности. Основания возникновения и порядок реализации прав на страховую пенсию регулируется Федеральным законом от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ.

В соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Согласно данной норме закона одним из условий установления страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 этого закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ).

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665).

Подпунктом "м" пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Правила N 781);

- Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей (далее - Список N 1067), и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

- Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" (далее - Список N 463), утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

В силу п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

В приказе Минпроса СССР от 20.02.1978 N 24 "Об утверждении квалификационных характеристик должностей руководящих и педагогических работников учреждений просвещения" содержалось указание на должность старшего пионервожатого. В силу этого нормативного акта к обязанностям старшего пионервожатого относились организация на основе Положения о Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина и Положения о старшем и отрядном пионерском вожатом Всесоюзной пионерской организации им. В.И. Ленина в тесном контакте с организатором внеклассной и внешкольной работы с детьми, учителями школы, работниками внешкольных учреждений, дворцов и Домов культуры, театров и кинотеатров работу пионерской дружины школа, воспитание у пионеров преданности и любви к Советской Родине, Коммунистической партии и народу, любви к труду, сознательной дисциплины, настойчивости в достижении цели, умении преодолеть трудности, организация пионерской работы в школе, по месту жительства детей, в пионерском лагере, развитие активности, самодеятельности и инициативы пионеров, воспитание коллектива в духе сплочения и дружбы, подбор из числа лучших комсомольцев отрядных пионерских вожатых, руководителей кружков, секций, организация их систематической учебы, направление и контроль их работы, проведение систематической учебы пионерского актива, направление работы пионерских отрядов, актива и совета дружины, совместно с советом дружины подбирать и учить вожатых октябрятских групп и звездочек, готовить октябрят к вступлению в ряды юных ленинцев и совместно с комитетом комсомола школы - пионеров к вступлению в комсомол.

В силу п. 2 действовавшего до 01.10.1993 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совмина СССР от 17.12.1959 N 1397, в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

Является общеизвестным фактом (ч. 1 ст. 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации) то, что пионерская организация на 01.10.1993 в России уже не функционировала, соответственно, истец не могла выполнять обязанности по этой должности (с учетом описания обязанностей в ЕТКС), занимая между тем ставку старшей пионерской вожатой в школе.

В период после того, как перестала существовать пионерская организация школьников, выполнение обязанностей по должности старшей пионерской вожатой было объективно невозможно (именно поэтому законодатель и перестал предусматривать в пенсионном законодательстве данную должность как дающую право на досрочное пенсионное обеспечение), что при занятии истцом такой должности дает суду основание устанавливать тождественность выполняемых истцом работ тем, которые предусмотрены по действующим должностям.

В Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, поименована должность организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательной школе.

В силу п. 10 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 N 781, работа в должностях помощника директора по режиму, старшего дежурного по режиму, дежурного по режиму, организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми, воспитателя-методиста, инструктора слухового кабинета, родителя-воспитателя, а также в должностях, указанных в списке, в детских домах семейного типа засчитывается в стаж работы за период до 01.11.1999.

Из представленной копии должностной инструкции старшей пионерской вожатой (л. д. 69-72) следует, что к функциям этого лица была отнесена организация коллективно-творческой деятельности обучающихся, поддержка и развитие социальных инициатив обучающихся в создании и деятельности детских организаций, объединений, органов детского самоуправления, а к обязанностям, в том числе, создание внеурочной воспитательной работы с учащимися, их вовлечение в кружки, секции, объединения в школе, а также во внешкольных учреждениях по месту жительстваучастие в организации вечеров, праздников, походов, экскурсий, способствование развитию и деятельности детских общественных организаций, с учетом потребностей обучающихся, содействие обновлению содержания и форм деятельности детских организаций, организация их коллективно-творческой деятельности, забота о здоровье и безопасности доверенных ему обучающихся, изучение и использование передового опыта работы с детьми и подростками. По должностной инструкции истец имела право самостоятельно выбирать формы и методы работы с обучающимися и планировать ее исходя из общего плана работы школы и педагогической целесообразности, работала по графику, составленному исходя из 36-часовой рабочей недели и утвержденному директором школы, исполнять обязанности учителя в период их временного отсутствия по приказу директора или утвержденными изменениями в учебном плане работы школы.

В силу п. 1 приказа Минпроса СССР от 30.04.1986 N 92 "Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы" основными обязанностями организатора являются следующие: создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением; оказание методической помощи классным руководителям, воспитателям групп продленного дня, учителям, воспитателям-общественникам, комсомольскому, пионерскому, ученическому активу в проведении внеклассной и внешкольной воспитательной работы; выявление, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; привлечение внешкольных, культурно-просветительных учреждений, творческих союзов, спортивных организаций, добровольных обществ, семьи и общественности к осуществлению внеурочной воспитательной работы с учащимися, организации их досуга.

Из изложенного следует, что выполняемые истцом функции в период работы старшей пионерской вожатой являются тождественными функциям организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми. При таких обстоятельствах период работы в должности старшей пионерской вожатой до 01.11.1999 г. надлежит включить в специальный стаж истца. 

Согласно п. 1 Постановления Правительства РФ от 22.09.1999 N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей" работа в должностях (в том числе без занятия штатной должности), предусмотренных Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 (далее именуется Список), включается в выслугу при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад). Работа в качестве учителей начальных классов общеобразовательных учреждений (пункт 1 раздела "Наименование учреждений" Списка), учителей расположенных в сельской местности начальных общеобразовательных школ, основных общеобразовательных школ и средних общеобразовательных школ, в том числе с углубленным изучением отдельных предметов, включается в выслугу независимо от объема выполняемой учебной нагрузки. 

В соответствии с п. 6 Правил исчисления периодов работы дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Совета Министров РСФСР от 60.09.1991 г. № 463 и постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (в редакции постановления Правительства РФ от 26.05.2009 г.) работа в должности учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) включается в специальный стаж независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт работы истицы в должностях старшей пионерской вожатой с педагогической нагрузкой учителя начальных классов в спорные периоды времени по совместительству без занятия штатной должности учителя, в том числе в период с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. подтверждается приказом № 109 от 16.09.1997 г. (л.д.20), карточка-справка за 1997 г. (л.д.21-23), приказом № 168 от 05.09.1998 г. (л.д.24), приказом № 204 от 12.02.1999 г. (л.д.26), приказом № 10 от 12.09.2000 г.(л.д.27), карточкой-справкой за 2000 г.(л.д.28-30), приказом № 48 от 20.02.2001 г. (л.д.31), карточкой-справкой за 2001 г.(л.д.32-34), приказом № 85а от 4.09.2001 г. (л.д.35-36), карточкой-справкой 2001 (л.д.37).

С учетом изложенного, период трудовой деятельности истца с 01.11.1999г. по 31.12.2001г. в должностях старшей пионерской вожатой с педагогической нагрузкой учителя начальных классов также подлежит включению в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Действующее пенсионное законодательство, начиная с 01.01.2002г., не устанавливает ограничений в том, на каких условиях должна выполняться работа в должности, включенной в Список № 781 (основная работа либо совместительство). Применительно к настоящему спору юридическое значение для определения возможности включения периода работы в льготный стаж имеет лишь факт осуществления функций учителя в сельской местности, безотносительно к тому, является ли такая работа основной либо работой по совместительству.

При изложенных обстоятельствах, работа истца в должности учителя по совместительству, при тех условиях, что данная работа осуществлялась в сельской местности, подлежит включению в специальный педагогический стаж истца независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Факт работы истицы с 01.01.2002 г. по 30.09.2006 г. в должности старшей пионерской вожатой, психолога в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя подтверждается копией трудовой книжки (л.д. 15), приказом № 85а от 4.09.2001 г. о возложении на истца учебной нагрузки учителя культуры общения, группе подготовки дошкольников, 1-3 классов - 1,5 часа на ? ставки (л.д.35-36), приказом № 86 от 05.09.2001г. о передаче, в том числе, истцу с 01.09.2001г. занятий в ГПД на ? ставки, приказом № 8 от 08.09.2003 г. об обучении ученика на дому по предметам русский язык, математика, чтение 8 часов в неделю (л.д.40), приказом № 14 от 06.09.2004 г. (л.д.41) об обучении ученика на дому по предметам русский язык, математика, чтение, естествознание 10 часов в неделю, приказом № 11-а от 01.09.2005 г. (л.д.42-43) о переводе истца временно на должность психолога на 2005-2006 учебный год, приказом № 18 от 01.09.2006 г. о назначении истца классным руководителем в 10 классе (л.д.46), приказом № 19 от 01.09.2006г. об обучении ученика на дому по предметам русский язык, математика 5 часов в неделю, карточкой-справкой 2001 (л.д.37), карточкой-справкой 2002 г. (л.д.38), карточкой-справкой 2003(л.д.39), карточкой-справкой за 2005г. (л.д.44), карточкой-справкой за 2006 г.(л.д.45), карточкой-справкой за 2006 г (л.д.47), из которых следует, что работодателем оплачивалась как работа по основной специальности (старшая вожатая), так и работа по совместительству учителем, психологом пропорционально отработанному времени. 

Постановлением Минтруда Российской Федерации от 30 июня 2003 года N 41 "Об особенностях работы по совместительству педагогических, медицинских, фармацевтических работников и работников культуры" было установлено, что педагогические, медицинские, фармацевтические работники и работники культуры вправе осуществлять работу по совместительству - выполнение другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время по месту их основной работы или в других организациях, в том числе по аналогичной должности, специальности, профессии, и в случаях, когда установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (за исключением работ, в отношении которых нормативными правовыми актами Российской Федерации установлены санитарно-гигиенические ограничения); продолжительность их работы по совместительству в течение месяца устанавливается по соглашению между работником и работодателем и по каждому трудовому договору она не может превышать: для медицинских и фармацевтических работников - половины месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели; для врачей и среднего медицинского персонала городов, районов и иных муниципальных образований, где имеется их недостаток, установлены особенности их работы по совместительству - месячной нормы рабочего времени, исчисленной из установленной продолжительности рабочей недели. При этом продолжительность работы по совместительству по конкретным должностям в учреждениях и иных организациях федерального подчинения устанавливается в порядке, определяемом федеральными органами исполнительной власти, а в учреждениях и иных организациях, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации или органов местного самоуправления - в порядке, определяемом органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

В силу пункта 2 (подпункты "г" и "ж") названного Постановления не считаются совместительством и не требуют заключения (оформления) трудового договора следующие виды работ: осуществление консультирования высококвалифицированными специалистами в учреждениях и иных организациях в объеме не более 300 часов в год; работа без занятия штатной должности в том же учреждении и иной организации, в том числе выполнение педагогическими работниками образовательных учреждений обязанностей по заведованию кабинетами, лабораториями и отделениями, преподавательская работа руководящих и других работников образовательных учреждений, руководство предметными и цикловыми комиссиями, работа по руководству производственным обучением и практикой студентов и иных обучающихся, дежурство медицинских работников сверх месячной нормы рабочего времени по графику и др. При этом выполнение работ, указанных в подпунктах "г" и "ж" допускается в основное рабочее время с согласия работодателя.

Согласно ст. 282 ТК РФ, совместительство - выполнение работником другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от основной работы время. В трудовом договоре обязательно указание на то, что работа является совместительством.

Таким образом, выполнение истцом работ в должности учителя по совместительству должно было оформляться работодателем трудовым договором с обязательным указанием на то, что работа является совместительством. 

По мнению суда, то обстоятельство, что периоды работы по совместительству работодатель в нарушение требований ст. 282 ТК РФ не оформил трудовым договором, не может нарушать прав работника, поскольку, как установлено при рассмотрении настоящего дела, истица работала учителем именно по совместительству, совмещая работу по должности старшей пионерской вожатой с педагогической нагрузкой, что, по мнению суда, дает ей право на включение спорных периодов работы с 01.01.2002 г. по 30.09.2006 г. в специальный стаж, дающий право на досрочную пенсию по старости. 

С учетом изложенного, по мнению суда, имеются основания для включения истице в специальный стаж указанных ниже периодов работы истицы в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4»: 

с 16.09.1997 г. по 31.08.1998 г. - в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4», с педагогической нагрузкой по должности учителя;

с 07.03.1998 г. по 10.02.1999 г. - в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4», педагогической нагрузкой учителя;

с 20.02.1999 г, по 16.01.2000 г. – в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя;

с 31.01.2000 г. по 25.02.2001 г. – в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя;

08.03.2001 г. по 31.08.2001 г. – в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя;

01.01.2002 г. по 30.09.2006 г. - в должности старшей пионерской вожатой, психолога в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя. 

Также ГУ УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области сочло не подлежащим зачёту в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведения для детей следующие периоды работы: 

15.01.1997г. по 05.02.1997г.(21 день), с 26.02.2008г. по 15.03.2008г.(20 дней), с 24.01.2011г. по 05.02.2011г.(12 дней), с 04.04.2012г. по 17.04.2012г. (14 дней); с 06.10.2016 г. по 21.10.2016 г. (16 дней), с 20.11.2017 г. по 25.11.2017 г. (6 дней); с 08.10.2018 г. по 12.10.2018 г. (5 дней), с 23.10.2018 г. по 23.10.2018 г. (1 день), с 21.01.2019 г. по 25.01.2019 г. (5 дней), с 28.01.2019 г. по 30.01.2019 г. (3 дня) - курсы повышения квалификации.

Свой отказ о включении указанных периодов работы в специальный стаж ГУ УПФ РФ по Новоусманскому району Воронежской области мотивировало тем, что Пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости утверждённых постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516 (с применением Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 г. № 665) отпуск без сохранения заработной платы и периоды нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрены. 

При этом ответчик не учёл, что в соответствии с требованиями статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно пункту 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части первой статьи 4 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. В связи с этим, отказ ответчика во включении в стаж работы по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, периодов нахождения истца на курсах повышения квалификации не соответствующим положениям как трудового, так и пенсионного законодательства, поскольку в указанные выше периоды курсов повышения квалификации трудовой договор с истцом не расторгался, истцу выплачивалась заработная плата, из которой производились необходимые отчисления, соответственно периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

С учетом изложенного, по мнению суда, орган пенсионного фонда без достаточных оснований не включил в страховой стаж спорные периоды работы истца.

С учетом изложенного суд пришел к выводу о том, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Признать решение комиссии Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области № 200000007359/359/516243/19 от 13.02.2020 года об отказе в назначении Марины Валентиновны пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведения для детей в части отказа зачёта в специальный стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведения для детей следующие периоды работы: с 16.09.1997 г. по 27.02.1998 г. (5 мес. 11 дней), с 07.03.1998 г. по 10.02.1999 г. (11 мес. 4 дня), с 20.02.1999 г, по 16.01.2000 г. (10 мес. 27 дней), с 31.01.2000 г. по 25.02.2001 г. (1 год 25 дней), с 08.03.2001 г. по 31.08.2001 г. (5 мес. 24 дня) - в должности старшей вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4», с 01.01.2002 г, по 30.09.2006 г. (4 года 9 мес.) - в должности старшей вожатой, психолога в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Новоусманскому району Воронежской области включить Марины Валентиновны в стаж, дающий право на пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью в школах и других учебных заведения для детей, периоды работы в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4»:

с 16.09.1997 г. по 31.08.1998 г. - в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4», с педагогической нагрузкой по должности учителя;

с 07.03.1998 г. по 10.02.1999 г. - в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4», педагогической нагрузкой учителя;

с 20.02.1999 г, по 16.01.2000 г. – в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя;

с 31.01.2000 г. по 25.02.2001 г. – в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя;

08.03.2001 г. по 31.08.2001 г. – в должности старшей пионерской вожатой в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя;

01.01.2002 г. по 30.09.2006 г. - в должности старшей пионерской вожатой, психолога в МКОУ «Новоусманская средняя общеобразовательная школа №4» с педагогической нагрузкой учителя;

С 15.01.1997 г. по 05.02.1997 г. (21 день), с 26.02.2008 г. по 15.03.2008 г. (20 дней), с 24.01.2011 г. по 05.02.2011 г. (12 дней), с 04.04.2012 г. по 17.04.2012 г. (14 дней); с 06.10.2016 г. по 21.10.2016 г. (16 дней), с 20.11.2017 г. по 25.11.2017 г. (6 дней); с 08.10.2018 г. по 12.10.2018 г. (5 дней), с 23.10.2018 г. по 23.10.2018 г. (1 день), с 21.01.2019 г. по 25.01.2019 г. (5 дней), с 28.01.2019 г. по 30.01.2019 г. (3 дня) - курсы повышения квалификации.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Новоусманский районный суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья Д.А. Сорокин