Дело №2-1268/2024 УИД 89RS0002-01-2024-002015-96

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

20 августа 2024 года г. Лабытнанги

Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе: 

председательствующего судьи Сукач Н.Ю., 

при секретаре судебного заседания Петраускайте В.К., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО9 к Администрации г.Лабытнанги о признании права пользования жилым помещением по договору социального найма, обязывании заключить договор социального найма, 

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в Лабытнангский городской суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением об обязывании Администрации г.Лабытнанги принять в муниципальную собственность жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признании права пользования жилым помещением по договору социального найма за истцом, обязывании заключить с истцом договор социального найма на указанное жилое помещение. 

В обоснование заявленных требований указано, что истец был зарегистрирован по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, .... По указанному адресу был вселен в качестве члена семьи своего отцова ФИО3, работника РЖД. 09 апреля 2024 года отец ФИО3, умер. Факт вселения истца подтверждается домовой книгой и справкой о регистрации по месту жительства. В настоящее время в указанном жилом помещении истец сохраняет регистрацию и проживает. Распоряжением Администрации города Лабытнанги от 20 декабря 2010 года №2007 "О присвоении адреса" дому присвоен новый адрес: ..., номер квартиры оставлен прежним – №. С момента вселения и до настоящего времени добросовестно оплачиваются коммунальные услуги в данном жилом помещении, иного жилья никогда не имел. Согласно акта о приеме-передачи здания (сооружения) №20 от 17 апреля 2006 года, составленного на основании Постановления Главы города Лабытнанги №125 от 17 апреля 2006 года спорное жилое помещение было передано Сосногорским отделением Северной железной дороги МУ "Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг" муниципального образования город Лабытнанги. Однако до настоящего времени, по неизвестным причинам, ответчик условия передачи спорного жилого помещения не выполнил. 09 марта 2024 года истец обратился к ответчику за содействием в установлении законных прав на данное жилое помещение на что был получен отказ. 

Истец ФИО2 участия в судебном заседании не принимал, извещен надлежащим образом, его интересы представляла адвокат Кравцова Н.В, действующая на основании доверенности и ордера, которая заявленные требования поддержала в полном объёме. 

Представитель ответчика администрации города Лабытнанги ФИО4, действующая на основании доверенности, участия в судебном заседании не принимала, извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя, представив письменные возражения на заявленные требования, в которых в удовлетворении иска просила отказать. 

При указанных обстоятельствах, суд в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ) приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся участников процесса. 

Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Истец ФИО2 с 08 сентября 1998 года по настоящее время зарегистрирован по адресу: ... (л.д.24).

Из представленных суду справки и копии трудовой книжки отца истца ФИО3 усматривается, что он в период с 26 июня 1991 года по 30 апреля 2010 года ФИО3 ДД/ММ/ГГ года рождения работал в Воркутинской дистанции сигнализации и связи Сосногорского отделения северной железной дороги – филиал ОАО "Российские железные дороги" (л.д.13-19). 

Согласно акта о приеме-передаче здания (сооружения) №20 от 17 апреля 2006 года жилой ... передан Сосногорским отделением "Северной железной дороги" МУ "Служба заказчика жилищно-коммунальных услуг" МО г.Лабытнанги (л.д.25-27). 

Как следует из распоряжения Администрации г.Лабытнанги №2007 от 20 декабря 2010 года в целях упорядочения адресного хозяйства, руководствуясь ст.33 Устава муниципального образования город Лабытнанги жилым домам присвоен адреса: ..., в соответствии с прилагаемой схемой расположения объекта на адресном плане города Лабытнанги.

Согласно сведениям представленным Администрацией города Лабытнанги, спорное жилое помещение не является муниципальной собственностью и не числится в разделе "Муниципальный жилищный фонд" реестра муниципального образования городской округ город Лабытнанги ЯНАО. 

Конституция Российской Федерации (ч.3 ст.40), предусматривая, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами, определение условий и порядка реализации данной конституционной гарантии относит к компетенции законодателя.

Согласно ч.4 ст.3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЖК РФ) никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 02 июля 2009 года №14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – Пленум ВС РФ №14) дал следующие разъяснения: конституционное право граждан на жилище относится к основным правам человека и заключается в обеспечении государством стабильного, постоянного пользования жилым помещением лицами, занимающими его на законных основаниях, в предоставлении жилища из государственного, муниципального и других жилищных фондов малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, в оказании содействия гражданам в улучшении своих жилищных условий, а также в гарантированности неприкосновенности жилища, исключения случаев произвольного лишения граждан жилища (ст.ст.25, 40 Конституции Российской Федерации). При разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости произвольного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (ст.25 Конституции Российской Федерации, ст.ст.1, 3 ЖК РФ). Принцип недопустимости произвольного лишения жилища предполагает, что никто не может быть выселен из жилого помещения или ограничен в праве пользования им, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены Жилищным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами (ч.4 ст.3 ЖК РФ). При этом судам следует учитывать, что положения ч.4 ст.3 ЖК РФ о недопустимости произвольного лишения жилища, под которым понимается лишение жилища во внесудебном порядке и по основаниям, не предусмотренным законом, действуют в отношении любых лиц, вселившихся в жилое помещение (преамбула и п.8 Пленум ВС РФ №14 ).

В соответствии со ст.5 Федерального закона Российской Федерации от 29 декабря 2004 года №189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее по тексту – Федеральный закон №189-ФЗ) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Жилые помещения в силу ст.10 Жилищного кодекса РСФСР (далее по тексту – ЖК РСФСР) предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В силу положений ст.ст.50, 51, 109 ЖК РСФСР (действовавшего в период предоставления жилья) заключение договора найма жилого помещения в письменной форме в обязательном порядке не требовалось.

В соответствии с ч.2 ст.53 ЖК РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители.

Согласно ч.2 ст.54 ЖК РСФСР, граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

В силу ст.7 Федерального закона №189-ФЗ к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в зданиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, и использовались в качестве общежитий или служебных жилых помещений, и переданы в ведение органов местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих жилых помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из содержания данной нормы права следует, что граждане, проживающие в указанных жилых помещениях, в силу закона после передачи зданий муниципальному образованию считаются занимающими свою жилую площадь по договору социального найма, даже если с ними не был подписан документ, поименованный договором социального найма.

Следовательно, факт передачи дома в собственность города Лабытнанги не отменяет ранее возникшее право пользования жилым помещением, а только изменяет правоотношения по пользованию им. 

Данный вывод соответствует правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 03 июля 2007 года №425-О-О, согласно которой введение в законодательство нормы ст.7 Федерального закона №189-ФЗ было обусловлено задачей защиты прав именно тех граждан, которые после передачи органам местного самоуправления общежитий, ранее принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям (учреждениям), выполнявшим в отношении указанных граждан функцию и наймодателя, и работодателя, оказались пользователями жилых помещений, принадлежащих другому наймодателю, не являющемуся их работодателем. 

Обстоятельством, имеющим значение для дела, является наличие у истца права пользования жилым помещением на момент передачи здания в муниципальную собственность.

Судом установлено, что в жилое помещение ФИО2 был вселен в малолетнем возрасте, в установленном законом порядке, самовольного вселения не усматривается, правомерность пользования спорным жилым помещением не оспорена. Фактов, свидетельствующих о злоупотреблении правом со стороны истца судом не установлено. По делу имеется достаточно доказательств, дающих суду основание прийти к выводу, что истец фактически пользуется жилым помещением на условиях договора социального найма. Как следствие, с отцом истца ФИО3, проживающим в жилом помещении, в отношении которого произошло изменение правового режима в силу закона, должен быть заключён договор социального найма независимо от того, состоял он на учёте нуждающихся в жилых помещениях на тот момент или нет. ФИО2 должен был быть включен в указанный договор социального найма в качестве члена семьи своего отца. Аналогичные выводы изложены в Определении Верховного Суда РФ от 11 февраля 2014 года №48-КГПР13-8. 

В соответствии со ст.ст.60, 62, 63, 69 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры)

Занимаемое истцом жилое помещение отвечает этим требованиям. 

Договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. 

В соответствии со ст.14 ЖК РФ заключение договоров социального найма относится к компетенции органов местного самоуправления.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав может осуществляться путём признания права; согласно п.1 ч.3 ст.11 ЖК РФ защита жилищных прав осуществляется путём признания жилищного права. 

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 11 апреля 2011 года №4-П "По делу о проверке конституционности ст.7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" в связи с жалобой граждан ФИО5 и ФИО6", проживающие в таких жилых помещениях граждане, которым они были предоставлены на законных основаниях как работникам соответствующего государственного или муниципального предприятия (учреждения) – независимо от того, до или после введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации эти граждане приобрели право пользования жилыми помещениям, а здание общежития передано в ведение органов местного самоуправления, – с точки зрения правового статуса составляют одну категорию субъектов жилищных правоотношений и, следовательно, равным образом подлежат защите при реализации своего конституционного права на жилище.

При установленных судом обстоятельствах, анализируя приведенные выше нормы материального права и предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что в целях защиты жилищных прав истцов, гарантированных им ст.40 Конституции Российской Федерации и предусмотренных ст.7 Федерального закона 189-ФЗ, заявленные исковые требования подлежит удовлетворению в полном объёме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 ФИО11 удовлетворить.

Обязать Администрацию города Лабытнанги принять в муниципальную собственность ....

Признать за Костровым ФИО12, ДД/ММ/ГГ года рождения уроженцем ... (паспорт гражданина Российской Федерации серия № выдан ... ДД/ММ/ГГ, код подразделения №) право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ..., на условиях договора социального найма жилого помещения.

Обязать Администрацию города Лабытнанги заключить с Костровым ФИО13, ДД/ММ/ГГ года рождения уроженцем ... (паспорт гражданина Российской Федерации серия № выдан ... ДД/ММ/ГГ, код подразделения №) договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в суд Ямало-Ненецкого автономного округа через Лабытнангский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: 

Решение в окончательной форме принято 20 августа 2024 года.