дЕЛО № 12-74/2017

р е ш е н и е

 

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

село Иглино 24 октября 2017 года 

Судья Иглинского межрайонного суда Республики Башкортостан Залов А.Ф. с участием защитника лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 – Таухутдинова Р.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО1 на постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ заместителем начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по РБ за номером 05-186 вынесено постановление о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ и назначении ей административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Не согласившись с постановлением должностного лица, ФИО1 обратилась в межрайонный суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении. В обоснование жалобы указывается, что постановление вынесено незаконно и необоснованно, поскольку при составлении протокола об административном правонарушении ей не были разъяснены ее права, копия протокола ей не выдавалась, на предмет наличия нарушения земельного законодательства был осмотрен совершенно другой участок, другие сособственники земельного участка не были привлечены к ответственности.

На судебном заседании защитник ФИО1 Таухутдинов Р.Р. поддержал доводы поданной жалобы, просил отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, указывая в обоснование, что в отношении земельного участка ФИО1 осуществлен государственный кадастровый учет, что свидетельствует о том, что на исходном участке, на котором обнаружены нарушения, имеются границы земельного участка, которым непосредственно владеет ФИО1, однако данных о том, что нарушения обнаружены именно в границах ее участка, нет. 

Выслушав защитника ФИО1 Таухутдинова Р.Р., изучив материалы административного дела, в рамках которого вынесено обжалуемое постановление, дополнительные материалы, представленные защитником, суд приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленного нарушения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения госинспектором отдела государственного земельного надзора в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

При этом, вопреки доводам жалобы, при составлении данного процессуального акта лицу, привлекаемому к административной ответственности, разъяснялись права, предусмотренные законодательством об административных правонарушениях, а сам протокол (его копия) вручен ФИО1, о чем свидетельствуют подписи последней.

Протокол составлен уполномоченным должностным лицом, так же как и постановление по делу об административном правонарушении вынесено субъектом соответствующих властных правоотношений в соответствии с требованиями ст. 23.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела (протокола осмотра территории от ДД.ММ.ГГГГ и фототаблиц, приложенных к нему, схемы месторасположения от ДД.ММ.ГГГГ, выписки из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним № от ДД.ММ.ГГГГ), земельный участок №, который осматривался на предмет выявления нарушений законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, действительно принадлежит на праве общей долевой собственности ФИО1 

Вместе с тем дополнительные материалы, представленные в суд (проект межевания земельных участков от ДД.ММ.ГГГГ и выписка из ЕГРН), свидетельствуют о том, что осматриваемый земельный участок был размежеван и в его составе образован новый земельный участок, который прошел государственный кадастровый учет в пользу ФИО1 

В соответствии с ч. 3 ст. 1 ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» от 24.07.2007 № 221-ФЗ (действующего в момент кадастрового учета вновь образованного земельного участка) государственным кадастровым учетом недвижимого имущества признаются действия уполномоченного органа по внесению в государственный кадастр недвижимости сведений о недвижимом имуществе, которые подтверждают существование такого недвижимого имущества с характеристиками, позволяющими определить такое недвижимое имущество в качестве индивидуально-определенной вещи (далее - уникальные характеристики объекта недвижимости), или подтверждают прекращение существования такого недвижимого имущества, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений о недвижимом имуществе.

Учитывая изложенные обстоятельства, а также вышеприведенные положения закона, суд приходит к выводу, что ФИО1 к моменту проведения Управлением Россельхознадзора по РБ проверки из земельного участка № выделен (установлены границы) земельный участок, который принадлежит непосредственно ей (поскольку по закону он является уникальным) и ответственность за надлежащее состояние которого она несет персонально.

Поскольку из материалов дела невозможно определить, допущены ли в границах вновь образованного участка, закрепленного непосредственно за ФИО1, нарушения законодательства об обороте земель сельскохозяйственного назначения, принимая во внимание, что любые сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к публичной ответственности, суд приходит к выводу об отсутствии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ отсутствие состава вменяемого в вину административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса.

Учитывая указанные требования закона, а также установленные фактические обстоятельства дела, суд приходит к выводу о необходимости отменить постановление о привлечении заявителя к административной ответственности, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить, удовлетворив ее жалобу.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

постановление заместителя начальника отдела государственного земельного надзора Управления Россельхознадзора по РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1, отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.7 КоАП РФ, в отношении нее же прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения, тем самым удовлетворить жалобу заявителя.

Копию решения направить в Управление Россельхознадзора по РБ для сведения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан через Иглинский межрайонный суд РБ в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья А.Ф. Залов