11RS0001-01-2021-000754-14 Дело № 2-2828/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 июня 2021 года город Сыктывкар

Сыктывкарский городской суд Республики Коми в составе

председательствующего судьи Губаевой Д.Ф., 

при секретаре Синицкой Г.Ф., 

при участии: 

истца ФИО1, 

представителя ответчиков ФСИН России, ИК-№... УФСИН России по РК, третьего лица УФСИН России по Республике Коми ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании посредством видеоконференцсвязи гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК№... УФСИН России по РК о признании здания ветхим строением, наложении запрета сотрудникам колонии размещать в нем осужденных для постоянного проживания, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ФКУ ИК-№... УФСИН России по РК о признании здания СУОН, 1928 года постройки, расположенного на территории ФКУ ИК-№... УФСИН России по РК в ... ветхим строением, наложении запрета сотрудникам колонии размещать в нем осужденных для постоянного проживания. 

В обоснование требований указано, что истец отбывал наказание в вышеуказанном исправительном учреждении, где был помещен в отряд ... в СУОН, расположенный в спорном здании. Здания построено в 1928 году, за всё время существования не ремонтировалось, фасад здания рассыпается, эвакуационный выход в здании отсутствует. По мнению истца, проживание в указанном здании создает угрозу жизни и здоровью людей.

Определением суда от 09.02.2021 к участию в деле в качестве соответчика привлечена Российская Федерация в лице ФСИН России, в качестве третьих лиц без самостоятельных требований привлечены УФСИН России по РК, ТУ Росимущества в РК.

В судебном заедании истец на требованиях настаивал.

Представитель ответчиков, третьего лица иск не признал.

Представитель третьего лица ТУ Росимущества в РК в суд не явился, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела в их совокупности, суд оснований для удовлетворения иска не находит. 

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1, ..., осужден к лишению свободы, отбывал меру уголовного наказания в ФКУ ИК-№... с 11.09.2016, 25.10.2020 убыл в ФКУ ИК-№... ... (ЕПКТ) УФСИН России по РК. 

ФКУ ИК №... УФСИН по РК является учреждением уголовно-исполнительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы с местом дислокации п.В.Чов г.Сыктывкара Республики Коми.

Имущество ФКУ ИК №... закреплено за учреждением ФСИН России на праве оперативного управления на основании договора от 15.11.2010 №... в редакции дополнительного соглашения от 27.12.2012 №.... В числе объектов, переданных в оперативное управление ФКУ ИК №... значится здания школы, ПТУ, профилактория, расположенное по адресу... (п. 15 перечня объектов недвижимости к дополнительному соглашению №...).

На территории ИК-№... УФСИН России по РК размещение осужденных отряда со строгими условиями №..., в котором отбывал наказание истец (...), осуществляется в здании «...», 1928 года постройки.

Названное здание имеет прогулочный дворик, имеются запираемые помещения, состоящие из жилой секции, каптерки, комнаты приема пищи, комнаты воспитательной работы, душа, умывальника, туалета, сушилки, кабинета начальника отряда (младшего инспектора).

В акте проверки сохранности и использования по назначению федерального имущества, закрепленного за ФКУ ИК №... УФСИН по РК, утвержденном руководителем ТУ Росимущества в РК 05.03.2020 приведены сведения о проверяемых в период с 18.02.2020 по 26.02.2020 объектах недвижимости, находящихся на балансе указанного исправительного учреждения по состоянию на 01.02.2020. Согласно выводам комиссии объект недвижимости здание школы, ПТУ, профилактория не вошел в перечень объектов, состояние которых признано комиссией неудовлетворительным. По заключении комиссии состояние здание школы, ПТУ, профилактория (таблица №..., подпункт 21) признано удовлетворительным, износ здания на 01.02.2020 составил 67,20%.

На основании ст. 13 Закона Российской Федерации от 21.07.1993 №5473-I «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы» учреждения, исполняющие наказания, обязаны создавать условия для обеспечения правопорядка и законности, безопасности осужденных, а также персонала, должностных лиц и граждан, находящихся на их территориях, обеспечивать охрану здоровья осужденных, осуществлять деятельность по развитию своей материально-технической базы и социальной сферы.

В силу положений ст. 9 названного Закона финансовое обеспечение функционирования уголовно-исполнительной системы, прав, социальных гарантий ее сотрудникам в соответствии с данным Законом и федеральными законами является расходным обязательством Российской Федерации.

Согласно подпункту 6 п. 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 №1314 «Вопросы Федеральной службы исполнения наказаний», задачей ФСИН России является создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров Российской Федерации и федеральных законов.

В силу подпункта 2 п.7 Положения ФСИН России осуществляет полномочия собственника в отношении федерального имущества, переданного учреждениям и органам уголовно-исполнительной системы, предприятиям учреждений, исполняющих наказания, а также иным предприятиям, учреждениям и организациям, специально созданным для обеспечения деятельности уголовно-исполнительной системы, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 14.10.2010 № 834 утверждено Положение об особенностях списания федерального имущества (далее – Положение).

В п.2 Положения под списанием федерального имущества понимается комплекс действий, связанных с признанием федерального имущества непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению и (или) распоряжению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, либо выбывшим из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, а также с невозможностью установления его местонахождения.

Согласно п.3 Положения решение о списании федерального имущества принимается в случае, если:

а) федеральное имущество непригодно для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты потребительских свойств, в том числе физического или морального износа;

б) федеральное имущество выбыло из владения, пользования и распоряжения вследствие гибели или уничтожения, в том числе помимо воли владельца, а также вследствие невозможности установления его местонахождения.

В отношении федерального недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства), находящегося у федеральных казенных учреждений на праве оперативного управления, решение о списании федерального имущества принимается казенными учреждениями по согласованию с федеральными органами государственной власти (федеральными государственными органами), в ведении которых находятся указанные учреждения (п. 4 Положения).

В целях подготовки и принятия решения о списании федерального имущества организацией создается постоянно действующая комиссия по подготовке и принятию такого решения (далее - комиссия) (п.5 Положения).

В соответствии с п.6 Положения комиссия осуществляет следующие полномочия:

а) осматривает федеральное имущество, подлежащее списанию, с учетом данных, содержащихся в учетно-технической и иной документации;

б) принимает решение по вопросу о целесообразности (пригодности) дальнейшего использования федерального имущества, о возможности и эффективности его восстановления, возможности использования отдельных узлов, деталей, конструкций и материалов от федерального имущества;

в) устанавливает причины списания федерального имущества, в числе которых физический и (или) моральный износ, нарушение условий содержания и (или) эксплуатации, аварии, стихийные бедствия и иные чрезвычайные ситуации, длительное неиспользование для управленческих нужд и иные причины, которые привели к необходимости списания федерального имущества в соответствии с пунктом 3 настоящего Положения;

г) подготавливает акт о списании федерального имущества (далее - акт о списании) в зависимости от вида списываемого федерального имущества по установленной форме и формирует пакет документов в соответствии с перечнем, утверждаемым федеральным органом исполнительной власти, в ведении которого находится организация.

В силу п.33 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 №47, основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан вследствие:

ухудшения в связи с физическим износом в процессе эксплуатации здания в целом или отдельными его частями эксплуатационных характеристик, приводящего к снижению до недопустимого уровня надежности здания, прочности и устойчивости строительных конструкций и оснований;

изменения окружающей среды и параметров микроклимата жилого помещения, не позволяющих обеспечить соблюдение необходимых санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов в части содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов наличия источников шума, вибрации, электромагнитных полей.

Решение о признании здания СУОН, 1928 года постройки (...) непригодным для дальнейшего использования по целевому назначению вследствие полной или частичной утраты им потребительских свойств, в том числе физического или морального износа, не принималось. Проверка федерального имущества, закрепленного за ФКУ ИК №... УФСИН по РК, проведенная комиссией ТУ Росимущества в Республике Коми в период с 18.02.2020 по 26.02.2020, не выявила причин для признания спорного здания находящимся в неудовлетворительном состоянии и его списания.

Доказательства ветхости, аварийности здания СУОН, 1928 года постройки (здания школы, ПТУ, профилактория) либо его непригодности для дальнейшего использования по целевому назначению в материалы дела не представлены и судом не добыты.

Довод истца о несоответствии спорного здания требованиям Свода правил «Исправительные учреждения и центры уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования», утвержденного приказом Минстроя России от 20.10.2017 №..., судом отклоняется, поскольку спорное здание построено до его принятия, в силу чего нормативы, установленные названным Сводом правил не могут быть к нему применимы. 

При таких обстоятельствах, оснований для удовлетворения исковых требований ФИО1 о признании здания СУОН, 1928 года постройки (...) ветхим строением, наложении запрета сотрудникам ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми размещать в нем осужденных для постоянного проживания не имеется.

Отказывая истцу в удовлетворении его требований суд также исходит из того, что истец, отбывая наказание в ином исправительном учреждении (ФКУ ИК-№... ...) не является лицом, права и интересы которого нарушаются состоянием здания, находящегося в ведении ФКУ ИК-№....

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми, Российской Федерации в лице ФСИН России о признании здания СУОН, 1928 года постройки (...) ветхим строением, наложении запрета сотрудникам ФКУ ИК-№... УФСИН России по Республике Коми размещать в нем осужденных для постоянного проживания. 

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья Д.Ф.Губаева