Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Черемхово 14 августа 2019 года 

Черемховский городской суд Иркутской области в составе: председательствующего судьи Некоз А.С., при секретаре судебного заседания Цуленковой Е.В., с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-494/2019 по иску ФИО3 к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения взамен утраченного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения взамен утраченного, указав в обосновании, что ДД.ММ.ГГГГ исполнительным комитетом Черемховского городского совета народных депутатов принято решение «393» «Об утверждении списка граждан, заселяемых в дом для малосемейных по 

<

адрес> объединения «Востсибуголь», которое обязывало управление жилищно- коммунального хозяйства объединения «Востсибуголь» до ДД.ММ.ГГГГ заселить 138 квартирный дом для малосемейных по 

<

адрес>, согласно списков, утвержденных исполкомом, заключить договоры найма жилого помещения с квартиросъемщиками. Постановлением мэра г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ за № на истца и на членов семьи из двух человек (сын - Ч.В.Л. и дочь - Ч.К.Л.) выдан ордер № на право занятия жилого помещения общей площадью 46,4 кв. м. и жилой площадью 31,0 кв. м., состоящего из двух комнат в благоустроенной квартире по адресу: 

<

адрес>. В данной квартире жить с маленькими детьми не выносимо, о чем истец писала в МУП «Содействие». После чего вынуждена переехать в съемную квартиру. В 2006 г. истец узнала, что в жилом помещении по адресу: 

<

адрес> располагается отделение милиции. Истец обратилась с заявлением в администрацию МО «город Черемхово» за разъяснением в сложившейся ситуации, поскольку в судебном порядке не признавалась утратившей право на данное жилое помещение и ордер на квартиру недействительным не признавался. За весь период отсутствия истца до 2006 года в вышеуказанной квартире, коммунальные услуги за жилое помещение оплачивала своевременно и в полном объеме, обеспечивала сохранность жилья. ДД.ММ.ГГГГ администрацией МО «г. Черемхово» направлен ответ (№) на обращение, в котором сообщалось, что постановка граждан на учет временно приостановлена и предложили обратиться в сектор по распределению жилья. ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в администрацию МО «город Черемхово» с заявлением о рассмотрении вопроса о заключении договора социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес>. В договор предложила включить своего сына Ч.В.Л.. Решением мэра г. Черемхово от ДД.ММ.ГГГГ истцу должны были предоставить жилое помещение равноценное по общей площади ранее занимаемой квартиры. По повторному письменному обращению о предоставлении жилого помещения взамен утраченного, ДД.ММ.ГГГГ администрация направила ответ, в котором сообщалось, что в настоящее время квартиры, отвечающие санитарно-техническим требованиям в распоряжении администрации отсутствуют, работа по подбору жилья ведется. Кроме того, по результатам следующего аналогичного обращения администрация сообщила (ответ от 01.03.2017г. №) что в соответствии со ст. 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет, и что на учете не состоит.

В связи с чем, ФИО3 просила обязать администрацию МО г. Черемхово предоставить по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению не менее 46,4 кв. м., состоящее не менее чем из двух комнат и расположенное в черте г. Черемхово.

Истец ФИО3, извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие с участием представителя ФИО1

Представитель ФИО1 в судебном заседании, действуя на основании доверенности от 15.03.2019 г., исковые требования ФИО3 поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика Администрации МО «город Черемхово» ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения иска, пояснила, что законных оснований для предоставления жилого помещения истцу не имеется, так как на учете нуждающихся в жилых помещениях не состоит, в установленном порядке не была признана малоимущим.

Представитель третьего лица - МО МВД России «Черемховский», в судебное заседание не явился, будучи извещенным надлежащим образом, сведений об уважительности причин неявки, возражений относительно исковых требований суду не представил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил.

Представитель третьего лица КУМИ администрации г. Черемхово в судебное заседание не явился, представил отзыв на исковое заявление, просил о рассмотрении дела в его отсутствие. 

Суд, заслушав участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив все в совокупности с нормами действующего законодательства, приходит к следующему.

Из архивной выписки из решения исполнительного комитета Черемховского городского совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении списка граждан, заселяемых в дом для малосемейных по 

<

адрес> объединения «Востсибуголь» следует, что ФИО3 числится в списке заселяемых в 138 квартирный дом малосемейных УЖКХ объединения «Востсибуголь». 

На основании ордера на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальной собственности, состоящего из двух комнат в отдельной квартире, общей площадью 46,4 кв. м. по адресу: 

<

адрес>

Из справки ООО «Управляющая компания «Наш Дом» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 проживает по адресу: 

<

адрес>.

Согласно ответа № от ДД.ММ.ГГГГ на заявление ФИО3 об улучшении жилищных условий сообщено, что жилые помещения предоставляются малоимущим гражданам состоящим на учете в качестве нуждающихся. Нормативные документы по ведению учета, по признанию граждан малоимущими в Иркутской области не приняты, поэтому постановка граждан на учет временно приостановлена. По вопросу постановки на учет ФИО3 рекомендовано обратиться в сектор по распределению жилья.

Из ответа МУП «Содействия» № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО3 сообщено, что квартира, расположенная по 

<

адрес> находится в муниципальной собственности.

Ответом Администрации МО «город Черемхово» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 сообщено, что жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия на учет. Согласно данным ФИО3 на учете не состоит. У администрации МО «город Черемхово» отсутствует свободный муниципальный жилищный фонд.

Согласно справки администрации МО «город Черемхово» № от ДД.ММ.ГГГГ, Ч.З.Н. на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий в администрации города Черемхово не состоит.

Решением Думы МО «город Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ №-ДГ «О передаче муниципального имущества в федеральную собственность» нежилое помещение по адресу: 

<

адрес> общая площадь 190,6 кв. м. передано в федеральную собственность.

Согласно сведениям администрации МО «города Черемхово» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что помещение, расположенное по адресу: 

<

адрес> относится к собственности Российской Федерации, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» имеет оперативное управление в доли права, дата государственной регистрации права ДД.ММ.ГГГГ.

Из свидетельства о государственной регистрации № от 27.08.2013г. следует, что собственником помещения расположенного по адресу: 

<

адрес>, является Российская Федерация.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что собственником помещения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, является Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Черемховский» на праве оперативного управления.

В соответствии с актом комиссионного обследования технического состояния от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> не соответствуют требованиям, предъявляемым к жилому помещению и непригодно для проживания. Дальнейшее проживание возможно только после проведения капитального ремонта. Комиссия решила: п.1.1. Проработать вопрос ремонта дома в 2004 году, 1.2. Оформить документы в суд на расторжение договоров найма с жильцами нарушившими

ст. 10ЖК РСФСР до 01.10.2003 г.

Свидетель Б.Л.Ю. пояснила суду, что проживала по 

<

адрес> комната №, комнату выделили ЖКХ администрация город Черемхово в 1993 году, в комнате проживала до 1998 года. В доме было невозможно проживать, не было воды, воду им привозили, многие жильцы выехали, бросив свои комнаты.

У суда нет оснований ставить под сомнение истинность фактов, сообщенных свидетелем. Ее показания соответствуют и не противоречат обстоятельствам, сведения о которых содержатся в других собранных по делу доказательствах. 

В соответствии с ч. 1 ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище.

В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 2 и ч. 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе РФ, вступившем в силу 01 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Таким образом, право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма поставлено законодателем в зависимость от наличия двух условий: признания гражданина малоимущим и признания нуждающимся в жилом помещении.

В соответствии со ст. 52 Жилищного кодекса РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст.ст. 53, 55 ЖК РФ).

В силу ч. 1 ст. 57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке (п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ) – при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении (ч. 2 ст. 49, ч. 1 ст. 52 ЖК РФ).

Такое законодательное регулирование согласуется с положениями ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации, согласно которым государство обязано обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса РФ, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

На основании п. 3 ч. 1 ст. 85 Жилищного кодекса РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если жилое помещение признано непригодным для проживания.

При этом согласно ст. 87 Жилищного кодекса РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма.

Поскольку до 01 января 2005 года (введения в действие Жилищного Кодекса Российской Федерации) истец не состоял на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, при рассмотрении настоящего спора юридически значимым обстоятельством является установление объективной нуждаемости в предоставлении жилого помещения применительно к требованиям ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса РФ.

При этом наличие одного лишь факта признания жилого помещения, занимаемого гражданами на условиях социального найма, аварийным (непригодным для проживания) и подлежащим сносу, не является достаточным основанием для внеочередного обеспечения указанных лиц жилым помещением по договору социального найма по правилам п. 1 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ, при отсутствии факта признания органом местного самоуправления граждан малоимущими в установленном порядке.

Как усматривается из материалов дела, истец на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, не состоит и малоимущим в установленном законом порядке не признан.

Доказательств того, что с учетом состояния дома имелась опасность для жизни и здоровья истца в период проживания, требующая незамедлительного решения вопроса об его переселении, об отказе в предоставлении жилого помещения маневренного фонда, в материалы дела не предоставлено.

При указанных обстоятельствах отсутствуют законные основания для понуждения органа местного самоуправления предоставить истцу жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

На основании изложенного, в удовлетворении исковых требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

ФИО3 в удовлетворении исковых требований к администрации муниципального образования «город Черемхово» о предоставлении жилого помещения - отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Иркутского областного суда через Черемховский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Судья Некоз А.С. 

Мотивированный текст решения изготовлен 19.08.2019 года.