№ 12-43/2019

РЕШЕНИЕ

 

24 января 2019 года г. Владивосток Приморского края

Судья Первореченского районного суда г. Владивостока Приморского края Логинова Е.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу председателя ликвидационной комиссии ОАО «Огат» - ФИО1 на постановление государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 03.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ФИО2 №/ст.8.5 от ДД.ММ.ГГГГ ОАО «Огат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, и подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 руб. 

Председатель ликвидационной комиссии ОАО «Огат» - ФИО1, не согласившись с названным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить оспариваемое постановление ввиду отсутствия состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, считает, что ликвидационная комиссия не обязана предоставлять статистическую отчетность.

В судебное заседание представитель ОАО «Огат» не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежащим образом посредством заказной корреспонденции. При подаче жалобы председатель ликвидационной комиссии ОАО «Огат» ФИО1 просил о ее рассмотрении без его участия. 

С учетом изложенного, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба рассмотрена в отсутствие заявителя. 

Государственный инспектор Приморского края в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края ФИО2 в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, ссылаясь на доводы, изложенным в письменном отзыве. Полагает доказанным факт совершения юридическим лицом - ОАО «Огат» вмененного правонарушения, выразившегося в непредоставлении сведений по форме 4-ЛС в адрес департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края за 2017 г. 

Выслушав доводы представителя административного органа, изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Частью 5 ст. 2 Федерального закона № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды» предусмотрено, что отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами Российской Федерации, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, иным законодательством в области охраны окружающей среды и природопользования.

Из положений ст. 22 Закона РФ от 21.02.1992 г. № 2395-1 «О недрах» следует, что пользователь недр обязан обеспечить представление достоверных данных о разведанных, извлекаемых и оставляемых в недрах запасах полезных ископаемых, содержащихся в них компонентах, об использовании недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, в федеральный фонд геологической информации и его территориальные фонды, а также в фонды геологической информации субъектов Российской Федерации, если пользование недрами осуществляется на участках недр местного значения, в органы государственной статистики.

Срок предоставления сведений по форме федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» территориальному органу установлен – 20 января после отчетного периода в соответствии с Приказом Федеральной службы государственной статистики № 308 от 07.07.2011 г. «Об утверждении статистического инструментария для организации Минприроды России федерального статистического наблюдения за выполнением условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод». 

Статьей 8.5 КоАП РФ установлена административная ответственность за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию, для юридических лиц в виде административного штрафа в размере от двадцати тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, в рамках рассмотрения информации начальника отдела минеральных и водных ресурсов департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края государственным инспектором Приморского края в области охраны окружающей среды ФИО2 установлено, что ОАО «Огат», имеющее лицензию № на право пользования недрами с целью геологического изучения (поиски, оценка), разведки и добычи пресных подземных вод скважинами № для хозяйственно-питьевых и технических целей для местных нужд, не предоставило в департамент природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края информацию за 2017 г. о выполнении условий пользования недрами при добыче пресных подземных вод по форме государственной статистической отчетности 4-ЛС, утвержденной приказом Росстата № 308 от 07.07.2011 г.

Факт совершения вмененного ОАО «Огат» правонарушения подтвержден совокупностью собранных по делу доказательств, которым должностным лицом административного органа дана надлежащая оценка в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Объективной стороной административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, являются действия (бездействие), выражающиеся в сокрытии, умышленном искажении или несвоевременном сообщении полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или ином вредном воздействии на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке, а равно искажении сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.

Поскольку ОАО «Огат» в установленный срок не предоставило территориальному органу форму федерального статистического наблюдения № 4-ЛС «Сведения о выполнении условий пользования недрами при добыче питьевых и технических подземных вод» за 2017 г., административный орган пришел к правильному выводу о том, что действия данного юридического лица связаны с объектом посягательства, указанным в ст. 8.5 КоАП РФ, и образуют объективную сторону данного административного правонарушения.

Вопреки доводам жалобы о незаконности привлечения юридического лица к административной ответственности, должностным лицом административного органа на основании полного и всестороннего исследования собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения ОАО «Огат» административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, которое обязано соблюдать требования природоохранного законодательства РФ, в том числе в части предоставления информации о состоянии окружающей среды на участке недр, предоставленном по лицензии на право пользования недрами.

В соответствии с ч. 9 ст. 63 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

Фактически период проведения ликвидации может занимать несколько отчетных периодов, на протяжении всего периода своей деятельности до момента ее прекращения в установленном порядке юридическое лицо обязано предоставлять установленную действующим законодательством статистическую отчетность. 

Выводы административного органа о наличии в действиях ОАО «Огат» состава вмененного административного правонарушения доводами настоящей жалобы не опровергаются, оснований для переоценки доказательств по делу не имеется.

Постановление о привлечении ОАО «Огат» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 КоАП РФ, вынесено должностным лицом административного органа в пределах годичного срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, порядок привлечения к административной ответственности не нарушен. 

Наказание назначено ОАО «Огат» в соответствии с требованиями ст.ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ в размере минимального штрафа, предусмотренного санкцией ст. 8.5 КоАП РФ. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление государственного инспектора Приморского края в области охраны окружающей среды департамента природных ресурсов и охраны окружающей среды Приморского края от 03.10.2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 КоАП РФ, в отношении ОАО «Огат» оставить без изменения, жалобу председателя ликвидационной комиссии ОАО «Огат» - ФИО1 - без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в течение 10 суток в Приморский краевой суд.

Судья Е.В. Логинова