64RS0007-02-2020-000060-96 

Дело № 2-2-115/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 марта 2020 года г. Балашов

Балашовский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Журбенко С.И.,

при секретаре Никишкиной М.Н.,

с участием представителя истца – заместителя прокурора г.ФИО4 Рогожина А.Н., 

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Балашовского районного суда Саратовской области гражданское дело по исковому заявлению заместителя прокурора г. ФИО4 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Октябрьский Балашовского района Саратовской области» о возложении обязанности, 

установил:

заместитель прокурора г. ФИО4 ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, в котором просит обязать ответчика МОУ «СОШ п. Октябрьский Балашовского муниципального района Саратовской области» обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01.09.2020 года.

Прокуратурой города ФИО4 в соответствии с приказом Генпрокуратуры РФ от 26.11.2007 № 188 «Об организации прокурорского надзора за исполнением законов о несовершеннолетних и молодежи» 22.01.2020 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности при осуществлении организованных перевозок детей автомобильным транспортом, в ходе которой выявлены следующие нарушения.

Статьей 2 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В соответствии с ч. 2 ст. 7 Конституции РФ в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Статьей 20 Федерального закона №196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» предусмотрено, что юридические лица, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения, организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона № 323-ФЗ от 21.11.2011 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Согласно ч. 7 ст. 213 Трудового кодекса Российской Федерации работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности утверждены постановлением Правительства РФ № 695 от 23.09.2002 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности».

Указанными Правилами определен порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».

Данным перечнем установлены медицинские психиатрические противопоказания для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности. В числе видов такой деятельности указаны водители автомототранспортных средств и городского электротранспорта, в том числе: автомобилей, предназначенных для перевозки пассажиров и имеющих более 8 мест помимо сиденья водителя (категория D), составов транспортных средств с тягачами, относящимися к категориям транспортных средств В, С или D (категория Е).

Федеральный закон №273-ФЗ от 29.12.2012 «Об образовании в Российской Федерации» в ч. 1 ст. 3 в качестве одного из основных принципов государственной политики в области образования предусматривает гуманистический характер образования, приоритет жизни и здоровья человека, прав и свобод личности.

В соответствии с ч. 2 ст. 4 Федерального закона «Об образовании» целями правового регулирования отношений в сфере образования являются, в том числе защита прав и интересов участников отношений в сфере образования.Согласно ч. 3 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья, организации питания обучающихся и работников образовательной организации.

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 41 Федерального закона «Об образовании» охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.

В соответствии с ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в РФ» при осуществлении деятельности в области образования ребёнка в семье или в организации, осуществляющей образовательную деятельность, не могут ущемляться права ребенка.

Согласно ч. 6 ст. 28 Федерального закона «Об образовании» образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В ходе проведенной прокуратурой города проверки установлено, что в МОУ «СОШ п. Октябрьский Балашовского муниципального района Саратовской области» осуществляет трудовую деятельность водитель ФИО2, за которым закреплен школьный автобус. Данный работник осуществляет трудовую функцию и деятельность, связанную с источником повышенной опасности, работают в условиях повышенной опасности. При этом, работодателем МОУ «СОШ п. Октябрьский Балашовского муниципального района Саратовской области» не обеспечено прохождение указанным работником за счет средств работодателя обязательного психиатрического освидетельствования не реже 1 раза в 5 лет с целью определения пригодности работника по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности, а также к работе в условиях повышенной опасности.

Неисполнение образовательной организацией требований законодательства об обязательном психиатрическом освидетельствовании водителя школьного автобуса создает угрозу наступления негативных последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью обучающихся, и является нарушением прав обучающихся на безопасные условия, в том числе в пути следования от дома до образовательной организации и обратно, а также при организованных перевозках групп детей в процессе образовательной деятельности.

Кроме того, неисполнение работодателем вышеназванных требований закона нарушает права неопределенного круга лиц, как участников дорожного движения, на его безопасность, охрану жизни и здоровья.

Круг лиц, чьи права могут быть нарушены, конкретно определить не представляется возможным в силу его изменчивости. Это несовершеннолетние учащиеся, сам водитель образовательного учреждения, иные участники дорожного движения.

Нарушение требований трудового законодательства, о безопасности дорожного движения, несовершеннолетних и молодежи может негативным образом сказаться на нарушении прав граждан, повлечь за собой социальную напряженность на территории Балашовского муниципального района.

Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В судебном заседании представитель истца заместитель прокурора г. ФИО4 Рогожин А.Н. поддержал заявленные требования, выдвигая в их обоснование те же доводы.

Ответчик – директор МОУ СОШ п. Октябрьский Балашовского района ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенная о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, представив в суд заявление о признании исковых требований, просила суд принять её признание иска, дело рассмотреть без её участия.

Третье лицо - Управление образования администрации Балашовского муниципального района Саратовской области - своевременно и надлежащим образом извещенное о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание явку своего представителя не обеспечили.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39, ст. 173 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. При признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Сторонам разъяснены последствия признания иска, предусмотренные ст. ст. 39, 173, 198 ГПК РФ.

Суд принимает признание иска ответчиком, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц.

В связи с изложенным, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ч.1, 2, ст.ст.39, 173, 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования заместителя прокурора г. ФИО4 в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению «Средняя общеобразовательная школа п. Октябрьский Балашовского района Саратовской области» о возложении обязанности, удовлетворить. 

Обязать Муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа п. Октябрьский Балашовского района Саратовской области» в срок до 01 сентября 2020 года обеспечить за счет средств работодателя прохождение водителем ФИО2 обязательного психиатрического освидетельствования. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в месячный срок в Саратовский областной суд путем подачи жалобы через Балашовский районный суд со дня его вынесения в окончательной форме (12 марта 2020 г.). 

Председательствующий С.И.Журбенко