Дело №2-442/2017 

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2017 года п. Чернышевск

Чернышевский районный суд Забайкальского края в составе:

председательствующего федерального судьи Мусихина А.В.,

при секретаре Лоншаковой Ю.А.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к акционерному обществу (ранее открытому акционерному обществу) «Читаэнергосбыт», открытому акционерному обществу «Российский железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» о признании допуска к эксплуатации общедомового прибора учета незаконным, о признании действий по начислению платы за потребленную электроэнергию на общедомовые незаконными, 

установил:

ФИО1 обратилась в суд с указанным иском. В обосновании своих требований указала, что она является собственником 

<

адрес>. 30 марта 2017 года получила уведомление об имеющейся у меня задолженности за электроэнергию на общедомовые нужды по состоянию на 20 марта 2017 года в сумме 3756 рублей 20 копеек. Однако потребителем электроэнергии на общедомовые нужды она не является, поскольку проживает в одноэтажном четыре квартирном доме, где каждая квартира имеет отдельный вход, мест общего пользования в их доме нет. Оплату за электроэнергию по индивидуальному счетчику она производит регулярно, задолженности не имеет. О том, что в их доме был установлен ОДПУ она не знала, как собственник не была уведомлена об установке и допуска в эксплуатацию указанного прибора, в связи с чем считает, что процедура допуска в эксплуатацию общедомового прибора учета электроэнергии была нарушена, поэтому данный прибор нельзя считать расчетным и применять его показания для определения объема потребленной электроэнергии. Просит признать действия ответчиков по допуску к эксплуатации прибора учета электроэнергии на общедомовые нужды незаконными, действия по начислению платы за потребленную электроэнергию на общедомовые нужды незаконными. 

24 мая 2017 года определением Чернышевского районного суда в качестве соответчика по делу привлечено Открытое акционерное общество «Российский железные дороги» в лице Забайкальской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД», в качестве третьих лиц для участия в деле привлечены ООО «УК КЦ ЖКХ п. Чернышевск». В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала полностью, по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ответчика АО «Читаэнергосбыт» ФИО2, действующий на основании доверенности №59 от 31.12.2016г., будучи надлежащим образом и своевременно извещен о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явился, представил суду заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Представил письменный отзыв в котором указал, что АО «Читаэнергосбыт» является на территории Забайкальского края гарантирующим поставщиком, основным обязательством которого является поставка электрической энергии покупателям электроэнергии на территории своей зоны деятельности по публичным договорам энергоснабжения или купли-продажи (поставке электрической энергии). Поставку электрической энергии в 

<

адрес> АО «Читаэнергосбыт» осуществляет по договору энергоснабжения. Согласно условиям которого энергоснабжающая организация подают абоненту через присоединенную сеть энергию, а абонент оплачивает принятую энергию, а также соблюдает, предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивает безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, с вязанных с потреблением энергии. В силу Закона производимые, передаваемые, потребляемые энергетические ресурсы подлежат обязательному учету с применением приборов учета используемых энергетических ресурсов. Собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введенных в эксплуатацию на день вступления в силу Закона об энергосбережении до 01.07.2012г., обязаны были обеспечить оснащение таких домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учета используемых воды, электрической энергии (п. 5 ст. 13 Закона об энергосбережении).Таким образом, законодатель императивно закрепил норму, обязывающую собственников и сетевые организации, к сетям которых технологически присоединены энергопринимающих устройства потребителей, производить установку общедомовых приборов учета в случае, если данное обязательство не было исполнено лицами, ответственными за их установку (собственники помещений, управляющие и эксплуатирующие организации и др.) Руководствуясь, данными нормами права, сетевая организация «Забайкальская дирекция по энергосбережению- структурного подразделения Трансэнерго- филиала РЖД» установила на многоквартирный жилой 

<

адрес>, общедомовой прибор учета.

Довод истца о нарушении процедуры установки общедомового прибора учета в связи с отсутствием уведомления собственников многоквартирного жилого дома о дате и месте установки общедомового прибора является ошибочным. Информация о наличии у собственников многоквартирного дома обязательств по установке общедомового прибора учета неоднократно размещалась в сообщения в средствах массовой информации, в том числе и на официальном сайте АО «Читаэнергосбыт. Данные сообщения были адресованы неопределенному кругу лиц. Информация распространялась неоднократно и доводилась до всех граждан Российской Федерации. В письме Управления федеральной антимонопольной службы по Забайкальскому краю от 31.01.2011 № 03-14-266 указано, что размещение предложения в сети «Интернет» может рассматриваться в качестве доказательства надлежащего исполнения требования о предоставления предложений. Кроме того, порядок установки и порядок допуска прибора учета в эксплуатацию имеют разные правовые регулирования. Уведомление потребителей направлено на обязанность потребителей по оснащению дома общедомовым прибором учета. Закон не предоставляет собственникам жилых и не жилых помещений многоквартирных домов право выбора устанавливать общедомовой прибор учета либо нет. Норма в данном случае, как указанно выше, носит императивный характер, следовательно, обязательна для всех и не требует заключения какого-либо договора между сбытовой организацией и потребителем. Возможность отказа от применения к расчетам по оплате услуг энергоснабжению общедомового прибора учета только по основанию нежелания собственников его использовать жилищным законодательством не предусмотрено. В случае если прибор учета собственником не установлен, данная обязанность возлагается на сетевую организацию с последующим возмещением затрат. Таким образом, не уведомление собственника лишает права сетевую организацию в дальнейшем права предъявления затрат на установку прибора учета.

Отсутствие уведомления непосредственного собственника жилого помещения, не может влиять на работу приборов учета и, следовательно, не может служить основанием признания порядка ввода приборов учета в эксплуатацию незаконным.

Обязательность составления акта ввода прибора учета в эксплуатацию законодателем установлена только правилами № 442, в то время как общедомовой прибор учета электроэнергии по спорному дому был установлен ОАО «РЖД» 11.03.2011г. в период действия правил № 530.

Согласно п. 146 Основных положений № 442 под установкой прибора учета понимается монтаж прибора учета впервые отношении точки поставки. На основании п.2.11.9 «Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержденных Приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г.№ 6 проверка расчетных средств учета электрической энергии и образцовых средств измерений проводится в сроки, устанавливаемые государственными стандартами. Интервал используемых типов прибора учета составляет 16 лет. 

Обязанность по установке и ввода в эксплуатацию общедомового прибора учета собственниками дома до 01.07.2012г. не исполнена и потому ОАО «РЖД» ввели общедомовой прибор учета в эксплуатацию 01.01.2013 года, не нарушив сроки, установленные Законом об энергосбережении.

Исковые требования о возложении обязанности производить начисления электроэнергии на общедомовые нужды по нормативу также не подлежат удовлетворению поскольку, в соответствии со ст. 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами местного самоуправления.

В силу п.40 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 г. № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее по тексту- Правила предоставления коммунальных услуг) потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Пунктом 44 Правил предоставления коммунальных услуг определено, что размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном ОДНУ, определяется из показаний такого прибора учета за расчетный период и рассчитывается как разница между объемом электрической энергии, учтенным ОДПУ электрической энергии и суммой объемов электрической энергии, учтенных индивидуальными приборами учета (далее- ИПУ) электрической энергии (установленными в жилых или нежилых помещениях).Полученная разница распределяется между всеми потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме. При отсутствии коллективного прибора учета размер платы за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды, за исключением коммунальной услуги по отоплению, определяется исходя из норматива потребления коммунальной услуги по электроснабжению на общедомовые нужды для населения, проживающего в многоквартирном доме и площади мест общего пользования (п.48 Правил предоставления коммунальных услуг).

В случае выхода из строя или утраты ранее введенного в эксплуатацию прибора учета либо истечения срока его эксплуатации, определяемого периодом времени до очередной поверки, плата за коммунальную услугу, предоставленную на общедомовые нужды за расчетный период, определяется исходя из рассчитанного среднемесячного объема потребления коммунального ресурса, определенного по показаниям общедомового прибора учета за период не менее 6 месяцев, а если период работы прибора учета составил меньше 6 месяцев,- то за фактический период работы прибора учета, но не менее 3 месяцев- начиная с даты, когда вышел из строя или быт утрачен ранее введенный в эксплуатацию общедомовой прибор учета либо истек срок его эксплуатации, а если дату установить невозможно,- то начиная с расчетного периода, в котором наступили события, до даты, когда был возобновлен учет коммунального ресурса путем введения в эксплуатацию соответствующего установленным требованиям общедомового прибора учета, но не более 3 расчетных периодов подряд (п.59.1 Правил предоставления коммунальных услуг). По истечении предельного количества расчетных периодов, за которые плата за коммунальную услугу определяется исходя из нормативов потребления коммунальных услуг. Таким образом, законодатель четко определил, что расчет платы на общедомовые нужды производится по нормативу в случае: отсутствия ОДПУ, выхода из строя ранее введенного в эксплуатацию ОДПУ, истечение срока эксплуатации ОДНУ. Расширенному толкованию указанный перечень не подлежит. Просит в исковых требования ФИО1 отказать в полном объеме.

Представитель ответчика ОАО «РЖД» в лице Забайкальской дирекции по энергообеспечению – структурного подразделения Трансэнерго-филиала ОАО «РЖД» ФИО3, действующая на основании доверенности №ТЭ-534/Д от 08.11.2016г. будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась. В представленном суду письменном отзыве указала, что ОАО «РЖД» не согласно с требованиями ФИО1 по следующим основаниям. 

ОАО «РЖД» в сфере электроэнергетики является сетевой организацией и на территории Забайкальского края, оказывает услуги по передаче электроэнергии по электросетям, находящимся в правообладании ОАО «РЖД», на основании договора заключенного с ПАО «МРСК Сибири». ОАО «РЖД» не является собственником внутридомовых электросетей спорного жилого многоквартирного дома и не занимается их обслуживанием.

Не согласно ОАО «РЖД» с доводом о том, что необходимо заключить договор на покупку электроэнергии на общедомовые нужды, поскольку правилами №354 предусмотрено, что коммунальной услугой по электроснабжению является снабжение электрической энергией, подаваемой по централизованным сетям электроснабжения и внутридомовым инженерным системам в жилой дом (домовладение), в жилые и нежилые помещения, в многоквартирном доме, а также в помещения, входящие в состав общего имущества в многоквартирном доме. Поставка электроэнергии на общедомовые нужды не является самостоятельным видом коммунальной услуги и не требует заключения отдельного договора. Согласно п. 40 правил №354 потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме (за исключением коммунальной услуги по отоплению) вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме.

Общедомовой прибор учета в многоквартирном доме в 

<

адрес> установлен 23.02.2011г., проверен и введен в эксплуатацию ОАО «РЖД» 01.01.2013г. 

Обязанность обеспечить оснащение многоквартирных домов приборами учета используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учета в эксплуатацию частью 5 ст.13 ФЗ «Об энергосбережении...» возложена на собственников жилых домов. Указанную обязанность собственники должны были исполнить до 1 июля 2012 года. Одновременно, частью 9 ст.13 ФЗ «Об энергосбережении..» с 1 июля 2010 года на организации, которые осуществляют снабжение водой, природным газом, тепловой энергией, электрической энергией или их передачу и сети инженерно-технического обеспечения которых имеют непосредственное присоединение к сетям, входящим в состав инженерно-технического оборудования объектов, подлежащих оснащению приборами учета используемых энергетических ресурсов, так же возложена обязанность осуществлять деятельность по установке, замене, эксплуатации приборов учета используемых энергетических ресурсов, снабжение которыми или передачу которых они осуществляют. В рамках реализации требований ч.9,10 ст.13 ФЗ «Об энергосбережении...» ОАО «РЖД» 22.06.10г. направило лицу, ответственному за содержание спорного многоквартирного дома - ООО «УК Кассовый центр ЖКХ п.Чернышевск», и 01.01.10г. - собственнику муниципального имущества на основании постановления Администрации от 30.12.09г. № 174 Администрации городского поселения «Чернышевское» предложение об оснащении многоквартирных домов, в том числе спорного, прибором учета электроэнергии. Указанные нормы не обязывают ОАО «РЖД» направлять уведомление иным лицам, помимо управляющей компании. Согласно п. 10 ст. 13 ФЗ «Об энергосбережении.. .» обязанность уведомить собственников жилья о поступивших предложениях по оснащению дома приборами возложена на лица, ответственные за содержание многоквартирных домов.

Согласно ответа Администрации от 28.07.10г., организация работы по установке общедомовых приборов учета с 01.08.10г. поручена управляющей компании. На момент установки прибора учета ОАО «РЖД», ни собственниками многоквартирных домов, ни управляющей организацией мероприятия по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета электроэнергии не проводились. ОАО «РЖД» работы по оснащению многоквартирных домов общедомовыми приборами учета электроэнергии осуществило за свой счет, расходы на установку приборов учета электроэнергии жильцам не предъявлялись. При этом процедура допуска прибора ОДПУ в эксплуатацию была соблюдена в полном объеме. Указанный акт был подписан представителями гарантирующего поставщика и управляющей организацией без замечаний.

Исходя из правового регулирования, при избрании в качестве способа управления управляющей организацией, такая организация является непосредственным представителем собственников многоквартирного дома и в том числе, ответственна за установку и эксплуатацию общедомового прибора учета. 

Поскольку законодатель связывает возможность применения показаний приборов учета только с соответствием установленного прибора учета требованиям действующего законодательства (место установки, схема подключения, соответствие метрологическим характеристикам и т.д), отсутствие уведомления непосредственно собственников жилых помещений в многоквартирном доме, не может влиять на работу прибора учета и не может служить основанием признания порядка ввода прибора учета в эксплуатацию незаконным и как следствие невозможность его использования при расчетах.

Кроме того считает, что срок исковой давности истек, поскольку с момента допуска общедомового прибора учета электрноэнергии прошло более трех лет. Просят отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица ООО УК КЦ ЖКХ п. Чернышевск», ФИО4, действующая на основании должностных полномочий, будучи надлежащим образом и своевременно извещена о времени и месте рассмотрения дела в судебное заседание не явилась, представила письменный отзыв, в котором указала ООО «УК КЦ ЖКХ п. Чернышевск» сообщает Вам, что Филиал ОАО «РЖД» ТРАНСЭНЕРГО Забайкальской дирекции по энергообеспечению в соответствии с пунктом 153 Правил №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии» не уведомил за 5 рабочих дней до запланированной им даты и времени допуска такого прибора учета в эксплуатацию в МКД по адресу: 

<

адрес>. Филиал ОАО «РЖД» ТРАНСЭНЕРГО Забайкальской дирекции по энергообеспечению в суд не предоставил подписанных уведомлений и почтовых извещений о получении ими уведомления о дате, времени и месте проведения процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию, что подтверждает факт его отсутствия. 

Также нарушен п. 152 Правил №442, согласно которым «…допуск установленного прибора учета в эксплуатацию должен быть осуществлен не позднее месяца, следующего за датой его установки....» и о нарушении ч.2 ст. 13 ФЗ РФ от 23 ноября 2009 г. N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации, установленные в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации приборы учета, используемых энергетических ресурсов должны быть введены в эксплуатацию не позднее месяца, следующего за датой их установки, и их применение должно начаться при осуществлении расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов в эксплуатацию.

В соответствии с требованиями закона об энергоснабжении №261-ФЗ к 01 июля 2013 года приборами коллективного (общедомового) учета используемой электрической энергии должны быть оборудованы все многоквартирные дома, за исключением тех, которые находятся в аварийном и ветхом состоянии, а также в которых электрические нагрузки менее 5 киловатт.

Считает, что установка ОДПУ в многоквартирном 

<

адрес>, является незаконной, поскольку дом 1960 года постройке, где электрические сети находятся в изношенном, ветхом состоянии и капитальный ремонт электрических сетей не проводился со времени ввода домов в эксплуатацию, сетевой организацией были установлены приборы коллективного (общедомового) учета используемой электроэнергии без обследования данных домов на предмет наличия технической возможности установки ОДПУ. Комиссия, которая должна была провести обследование на предмет установления наличия или отсутствия технической возможности установки ОДПУ, создана не была. Считает, что техническая возможность установки ОДПУ в указанном доме отсутствует. Кроме того указанный многоквартирный дом относится к домам блокированной постройки, где каждая квартира имеет отдельный выход на придомовую территорию, в связи с чем помещений общего пользования подъездов, коридоров в доме нет. Затрат на общедомовые нужды по освещению не имеется.

Судом, в соответствии со ст.167 ГПК РФ определено рассмотреть дело в отсутствие лиц – участников процесса, извещенных о дате, времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно п. 1 ст. 539 ГК РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

На основании ч.1 ст. 540 ГК РФ в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети. Если иное не предусмотрено соглашением сторон, такой договор считается заключенным на неопределенный срок и может быть изменен или расторгнут по основаниям, предусмотренным ст. 546 настоящего Кодекса (абз. 2 ч. 1 ст. 540 ГК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 544 ГК РФ оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

В соответствии со статьей 157 ЖК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 06 мая 2011 года N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила).

Пункт 40 Правил предусматривает, что потребитель коммунальных услуг в многоквартирном доме вне зависимости от выбранного способа управления многоквартирным домом в составе платы за коммунальные услуги отдельно вносит плату за коммунальные услуги, предоставленные потребителю в жилом или в нежилом помещении, и плату за коммунальные услуги, потребляемые в процессе использования общего имущества в многоквартирном доме (коммунальные услуги, предоставленные на общедомовые нужды - ОДН).

Согласно п. 44 Правил, если исполнителем коммунальной услуги является ресурсоснабжающая организация, объем коммунальной услуги, предоставленной на общедомовые нужды за расчетный период, рассчитывается и распределяется между потребителями пропорционально размеру общей площади принадлежащего каждому потребителю (находящегося в его пользовании) жилого или нежилого помещения в многоквартирном доме в соответствии с формулами 11 - 14 приложения N 2 к настоящим Правилам. Приходящийся на жилое помещение (квартиру) или нежилое помещение объем (количество) горячей воды, газа, сточных бытовых вод и электрической энергии, предоставленный за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме, оборудованном коллективным (общедомовым) прибором учета соответствующего вида коммунального ресурса, определяется по формуле 12 приложения N 2 к Правилам (Раздел III. Расчет размера платы за коммунальную услугу, предоставленную за расчетный период на общедомовые нужды в многоквартирном доме).

Согласно федерального закона от 23.11.2009 N 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» собственники жилых домов, собственники помещений в многоквартирных домах, введённых в эксплуатацию на день вступления в силу настоящего Федерального закона, до 01 июля 2012 года обязаны обеспечить оснащение таких домов приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также ввод установленных приборов учёта в эксплуатацию. При этом многоквартирные дома в указанный срок должны быть оснащены коллективными (общедомовыми) приборами учёта используемых воды, тепловой энергии, электрической энергии, а также индивидуальными и общими (для коммунальной квартиры) приборами учёта используемых воды, электрической энергии. 

В п. 12 ст. 13 данного закона установлен правовой механизм принудительного оснащения многоквартирного дома приборами учёта, когда собственники помещений в срок до 01 июля 2012 года не исполнили обязанность по оснащению приборами учёта используемых энергетических ресурсов. 

Аналогичные предписания относительно последствий невыполнения собственниками помещений в многоквартирных домах действий по оснащению приборами учёта и обеспечения допуска сетевой организации к местам установки приборов учёта содержатся в пункте 150 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утверждённых постановлением Правительства РФ от 04 мая 2012 г. № 442.

Пунктом 154 Основных положений функционирования розничных рынков электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 4 мая 2012 года №442, предусмотрено, что в ходе процедуры допуска прибора учета в эксплуатацию проверке подлежат место установки и схема подключения прибора учета, состояние прибора учета и измерительных трансформаторов (при их наличии), а также соответствие вводимого в эксплуатацию прибора учета требованиям к его метрологическим характеристикам. Если прибор учета входит в состав системы учета, то проверке также подлежат связующие и вычислительные компоненты, входящие в состав системы учета. 

В соответствии с положениями пп. а п. 2 Постановления № 442 настоящее постановление применяется к отношениям вытекающим из публичных договоров, ранее заключенных на розничных рынках электрической энергии (далее розничные рынки), в части прав и обязанностей, которые возникнут после вступления его в силу.

Пункт 152 Постановления № 442 предусматривает, что установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию в порядке, установленном настоящим разделом. Под допуском прибора учета в эксплуатацию в целях применения настоящего документа понимается процедура, в ходе которой проверяется и определяется готовность прибора учета, в том числе входящего в состав измерительного комплекса или системы учета, к его использованию при осуществлении расчетов за электрическую энергию (мощность) и которая завершается документальным оформлением результатов допуска.

После вступления в силу Федерального закона от 23.11.2009 №261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", работы по установке приборов учета используемых энергетических ресурсов в многоквартирном жилом доме отнесены к обязательным работам по содержанию жилого дома и должны осуществляться независимо от того, имеется ли по вопросу необходимости их выполнения особое решение общего собрания собственников помещений в доме. Независимо от действий собственников многоквартирного дома управляющая организация как лицо, ответственное за содержание многоквартирного дома и установку приборов учета используемых энергетических ресурсов, обязана принять все необходимые меры для соблюдения требований законодательства об энергосбережении.

Исходя из изложенного правового регулирования, при избрании в качестве способа управления управление управляющей компанией такая организация является непосредственным представителем собственников многоквартирного дома и, в том числе, ответственна за установку и эксплуатацию общедомового прибора учета.

Судом установлено, что АО «Читаэнергосбыт» является энергоснабжающей организацией, осуществляющей снабжение населения электрической энергией. 

В судебном заседании установлено, что ФИО1 является собственником одной из квартир в многоквартирном доме по адресу 

<

адрес>. 

Представителем ОАО «РЖД» в материалы дела представлен акт технической проверки учета электроэнергии от 23.02.2011г., подписанный представителем сетевой организации и представителем подрядной организации, который свидетельствует об установке прибора сетевой организации ОАО «РЖД» для собственных нужд или коммерческих расчетов с ПАО «МРСК-Сибири» 

Многоквартирный жилой 

<

адрес> на момент установки и вода в эксплуатацию прибора учета электроэнергии на общедомовые нужды находился под управлением ООО «Управляющая компания Кассовый центр ЖХХ п. Чернышевск».

01.01.2013 г. между ООО «УК КЦ ЖКХ п. Чернышевск» и ОАО «РЖД» в лице Чернышевской-Забайкальской дистанции электроснабжения ( ЭЧ-11) Забайкальской железной дороги –филиала ОАО «РЖД» подписан акт разграничения балансовой принадлежности распределительных сетей и эксплуатационной ответственности сторон за их содержание, в том числе в отношении жилого 

<

адрес>, в котором проживает ФИО1

Общедомовой прибор учета электроэнергии типа ЕМ1023 с заводским номером 7200048528 в многоквартирном жилом 

<

адрес> в п. Чернышевск, проверен 01.01.2013 года с показаниями «15698» и допущен в эксплуатацию, согласно акта допуска прибора учета электрической энергии №41 01 января 2013 года, комиссией в составе представителя филиала ОАО РЖД "Трансэнерго" У, чья подпись имеется в акте допуска, представителя ОАО "Читаэнергосбыт" Н представителя ООО «УККЦ» ЖКХ 

<

адрес> И., чьи подписи имеются в акте допуска прибора в эксплуатацию. Данный акт содержит информацию об установленном и введенном в эксплуатацию ОДПУ и подтверждает возможность его использования в качестве расчетного. 

Таким образом, управляющая организация не препятствовала сетевой организации в установке и допуске ОДПУ в доме, о котором идет речь не ставила под сомнение техническое состояние прибора, состояние электрических сетей, техническую возможность установления ОДПУ в указанном доме и возможность его использования в качестве расчетного. 

Учитывая, что в проверке прибора учета и составлении акта принимал участие представитель управляющей организации; установленный ОДПУ ( прибор учета ) электрической энергии сочтен соответствующим обязательным требованиям государственных стандартов, технической документации, признан пригодным, следует признать правомерным использование в качестве расчетного данного прибора учета. 

Доказательств ненадлежащего технического состояния прибора учета истцом не представлено. Начисления на ОДН, как установлено судом, с использованием показаний ОДПУ, производилось в период после составления акта. При этом не нарушено положение закона №261-ФЗ (ч.2ст. 13) о применении установленных приборов учета для осуществления расчетов за энергетические ресурсы не позднее первого числа месяца, следующего за месяцем ввода этих приборов учета в эксплуатацию.

Не уведомление конкретных потребителей (жителей многоквартирного дома) об установке ОДПУ, отсутствие потребителей при допуске прибора учета в эксплуатацию, не является нарушением, поскольку непосредственным представителем потребителей (в том числе истца) является управляющая организация, которая участвовала в процедуре оценки установленного прибора учета с целью его применения в качестве расчетного. 

Пунктами 147, 152 Основных положений предусмотрено, что установленный прибор учета должен быть допущен в эксплуатацию с участием уполномоченных представителей сетевой организации, гарантирующего поставщика, собственника прибора учета, собственника энергопринимающих устройств, в отношении которых устанавливается прибор учета, если он отличается от собственника прибора учета.

При допуске в эксплуатацию общедомового(коллективного) прибора учёта, установленного на границе раздела централизованных электрических сетей и внутридомовых инженерных систем многоквартирного дома в состав комиссии должен входить уполномоченный представитель исполнителя коммунальных услуг в лице управляющей организации, товарищества собственников жилья, жилищного кооператива и иного специализированного потребительского кооператива, а при непосредственном управлении собственниками помещений в многоквартирном доме - уполномоченный представитель лица, привлекаемого собственниками помещений в многоквартирном доме по договорам оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту внутридомовых электрических систем.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о законности допуска прибора учета электроэнергии на общедомовые нужды.

В соответствии со ст. 154 ЖК РФ и Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утверждённых постановлением Правительства РФ от 06 мая 2011 г. № 354 (далее – Правила), электроснабжение жилого помещения является коммунальной услугой.

Согласно п. 13 указанных Правил предоставление коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах обеспечивается управляющей организацией, товариществом или кооперативом либо организацией, указанной в подпункте «б» пункта 10 указанных Правил, посредством заключения с ресурсоснабжающими организациями договоров о приобретении коммунальных ресурсов в целях использования таких ресурсов при предоставлении коммунальных услуг потребителям, в том числе путём их использования при производстве отдельных видов коммунальных услуг (отопление, горячее водоснабжение) с применением оборудования, входящего в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, и надлежащего исполнения таких договоров.

В соответствии с п. 14 Правил управляющая организация, выбранная в установленном жилищным законодательством Российской Федерации порядке для управления многоквартирным домом, приступает к предоставлению коммунальных услуг потребителям в многоквартирном доме с даты, указанной в решении собрания собственников помещений в многоквартирном доме о выборе управляющей организации, или с даты заключения договора управления многоквартирным домом, в том числе с управляющей организацией, выбранной органом местного самоуправления по итогам проведения открытого конкурса, но не ранее даты начала поставки коммунального ресурса по договору о приобретении коммунального ресурса, заключённому управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией. Управляющая организация прекращает предоставление коммунальных услуг с даты расторжения договора управления многоквартирным домом по основаниям, установленным жилищным или гражданским законодательством Российской Федерации, или с даты расторжения договора о приобретении коммунального ресурса, заключённого управляющей организацией с ресурсоснабжающей организацией.

В силу ч. 1 ст. 161 ЖК РФ управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме. 

Согласно ч. 2.3. ст. 161 ЖК РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несёт ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Из приведённых норм следует, что при выборе собственниками способа управления многоквартирным домом управляющей организации именно она наделяется статусом исполнителя коммунальных услуг и в целях оказания таких услуг именно на ней лежит обязанность приобретать у ресурсоснабжающей организации соответствующий ресурс.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что граждане не являются исполнителями услуг по надлежащему содержанию общего имущества, не осуществляют функции по управлению домом и, следовательно, не обязаны заключать договоры на покупку электроэнергии для использования на общедомовые нужды, энергоснабжающая организация не вправе производить начисление платы за потребляемую электроэнергию на общедомовые нужды.

Кроме того, в соответствии с ч. 7.1 ст. 155 ЖК РФ (в редакции, действовавшей до 30 июня 2015 г.) на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме собственники помещений в многоквартирном доме и наниматели жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме могут вносить плату за все или некоторые коммунальные услуги (за исключением услуг, потребляемых при использовании общего имущества в многоквартирном доме) ресурсоснабжающим организациям. 

Исходя из указанных норм, до 30 июня 2015 г. при наличии управляющей организации ресурсоснабжающая организация в силу прямого запрета не вправе была взимать плату за электрическую энергию, потреблённую на общедомовые нужды. После указанной даты ресурсоснабжающая организация вправе взимать данную плату только при наличии решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме. 

Сведений о том, что собственники спорного многоквартирного жилого дома приняли решение о внесение платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды, непосредственно в АО «Читаэнергосбыт», материалы дела не содержат. 

Кроме того в судебном заседании установлено, при допуске прибора учета к эксплуатации присутствовал представитель управляющей организации ООО «УК КЦ ЖКХ п. Чернышевск». Однако согласно справки администрации городского поселения «Чернышевское» многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес> находится без управления с 31.12.2014 года.

Сведений о том, что собственники спорного многоквартирного жилого дома приняли решение о внесение платы за электрическую энергию, потребляемую на общедомовые нужды, непосредственно в АО «Читаэнергосбыт», материалы дела не содержат. 

В соответствии с п. 17 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" от дата N 154 ресурсоснабжающая организация, для которой в соответствии с законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении заключение договора с потребителем является обязательным, приступает к предоставлению коммунальной услуги соответствующего вида: собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме, в котором не выбран способ управления либо способ управления выбран, но не наступили события, указанные в пунктах 14 и 15 настоящих Правил, со дня возникновения права собственности на помещение, со дня предоставления жилого помещения жилищным кооперативом, со дня заключения договора найма, со дня заключения договора аренды, если иной срок не установлен законодательством Российской Федерации о водоснабжении, водоотведении, электроснабжении, теплоснабжении, газоснабжении, или со дня прекращения ранее выбранного способа управления многоквартирным домом до дня начала предоставления коммунальных услуг управляющей организацией либо товариществом или кооперативом, указанных в пункте 14 или 15 настоящих Правил.

Однако за период с января 2013 года по январь 2016 года на основании вышеуказанного ОДПУ АО «Читаэнергосбыт» начисляло плату за электричество на общедомовые нужды, непосредственно собственникам жилого 

<

адрес> в п. Чернышевск.

При указанных обстоятельствах исковые требования о признании действий по начислению платы за электроэнергию на общедомовые нужды незаконными подлежат удовлетворению. 

В силу ч.1 ст. 200 ГК РФ, течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права и о том, кто является надлежащим ответчиком по иску о защите этого права.

Как установлено в судебном заседании, истец ФИО1, узнала о начислении ей задолженности по общедомовому прибору учета электроэнергии лишь в марте 2017 года, таким образом срок исковой давности истцом не пропущен.

В соответствии с п. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований, в бюджет Муниципального района «Чернышевский район» в соответствии с положениями ст. 61.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. В связи с чем, с ответчика АО «Читаэнергосбыт» подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить в части.

Признать незаконными действия АО «Читаэнергосбыт» по начислению оплаты за электроэнергию на общедомовые нужды ФИО1 проживающей по адресу: 

<

адрес> по показаниям общедомового прибора учета.

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 отказать.

Взыскать с АО «Читаэнергосбыт» в бюджет Муниципального района «Чернышевский район» государственную пошлину в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Чернышевский районный суд.

Судья А.В. Мусихин