№ 12-165/2019

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

13 сентября 2019 года г. Челябинск

Судья Металлургического районного суда г. Челябинска Панова Л.В., разбирал в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и обслуживание +8», зарегистрированное по адресу: ул. Дегтярева, д. 65А, каб. 1.4, г. Челябинск, на постановление № 74/4-318-19-ППР/187/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 28.06.2019 года по делу об административном правонарушении по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, 

у с т а н о в и л :

ООО «Ремонт и обслуживание +8» (далее ООО «РиО+8») обратилось в суд с жалобой на постановление № 74/4-318-19-ППР/187/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 28.06.2019 года, согласно которому ООО «РиО+8» было подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 40 000 руб. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ, просит отменить вышеуказанное постановление. В обоснование указано, что оспариваемое постановление было вынесено в отсутствие законного представителя юридического лица, которые не был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте вынесения постановления. При проведении проверки 24.04.2019 г. административным органом не были запрошены документы, подтверждающие обеспечение работников специальной одеждой, специальной обувью, и другими средствами индивидуальной защиты. 

Представитель ООО «РиО+8» ФИО2, действующий на основании доверенности, в судебном заседании доводы жалобы поддержал.

Представитель Государственной инспекции труда Челябинской области в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. 

Изучив письменные материалы дела, выслушав представителя ООО «РиО+8» суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 4 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность наступает за необеспечение работников средствами индивидуальной защиты.

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса РФ одним из основных принципов правового регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений является обеспечение права каждого работника на справедливые условия труда, в том числе на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

В соответствии со ст. 221 Трудового кодекса РФ на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что постановлением и.о. прокурора Металлургического района г. Челябинска от 16.05.2019 г. в отношении ООО «РиО+8» возбуждено производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст. 5.27.1 КоАП РФ – необеспечение работников средствами индивидуальной защиты. 

Постановлением № 74/4-318-19-ППР/187/1 государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 от 28.06.2019 года ООО «РиО+8» было подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 40 000 руб. 

Проверкой установлено, что в нарушение требований законодательства работники ООО «РиО+8» обеспечиваются средствами индивидуальной защиты в меньшем объеме, чем это предусмотрено Типовыми нормами бесплатной выдачи сертифицированных специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам жилищно-коммунального хозяйства, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. Так слесарь аварийно-восстановительных работ ФИО3 не обеспечен: костюмом сигнальным с водоотталкивающей пропиткой 3-го класса защиты, плащом непромокаемым, каской защитной, подшлемником под каску и т.д., дворник ФИО4 не обеспечена: головным убором, курткой на утепляющей прокладке и валенками с резиновым низом. Данное нарушение допускается в отношении всех работников ООО «РиО+8» работающих по профессиям слесарь аварийно-восстановительных работ и дворник. 

Выявленные нарушения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, послужили основанием для привлечения ООО «РиО+8» к административной ответственности по ч. 4 ст. 5.27.1 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами, которым дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Ссылка жалобы на отсутствие при проведении проверки руководителя законного представителя юридического лица, не влечет удовлетворение жалобы, поскольку не исключает наличие в действиях ООО «РиО+8» состава административного правонарушения.

Иные доводы жалобы, не свидетельствуют о наличии правовых оснований к отмене решения, а потому не могут быть приняты во внимание.

Вместе с тем усматриваются основания для изменения наказания в виде административного штрафа на предупреждение.

Частью 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ предусмотрено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность юридическим лицам, за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных ч. 2 ст. 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 настоящей статьи.

По сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на 18.07.2019 года ООО «РиО+8», включено в указанный реестр, о чем имеется запись №ЮЭ9965-19-6298919 (л.д. 15)

В соответствии ч. 1 и ч. 2 ст. 3.4 Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение - мера административного наказания, выраженная в официальном порицании физического или юридического лица, которое выносится в письменной форме и устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Как следует из материалов дела, Общество к административной ответственности ранее не привлекалось, а совершенное им правонарушение не повлекло причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей либо других негативных последствий.

С учетом характера совершенного правонарушения, конкретных обстоятельств его совершения, отсутствие последствий, указанных в ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, суд приходит к выводу о возможности изменения наказания в виде штрафа на предупреждение.

Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Челябинской области ФИО1 № 74/4-318-19-ППР/187/1 от 28 июня 2019 года в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ремонт и обслуживание +8» изменить в части назначенного наказания.

Назначить Обществу с ограниченной ответственности «Ремонт и обслуживание +8» наказание в виде предупреждения.

В остальной части постановление должностного лица оставить без изменения, а жалобу без удовлетворения.

Настоящее решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение десяти суток, через Металлургический районный суд г. Челябинска со дня вручения или получения его копии.

Судья Л.В.Панова