Дело № 2а-8418/2024 

УИД 59RS0007-01-2024-010604-34

Мотивированное 

решение

 изготовлено 24.01.2025.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2024 года г. Пермь

Свердловский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Шагаевой А.М., 

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием представителя административного истца ФИО7,

представителя административных ответчиков ФИО2, ФИО1 – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Главному Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Пермскому краю, судебным приставам-исполнителям ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2 о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

установил:

ФИО3 обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ФИО2 отделу судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю о признании незаконным бездействие по не сохранению за должником прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 18.09.2023 № 700-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год», возложении обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем сохранения за должником прожиточного минимума в размере 14 217 руб., установленного Постановлением Правительства Пермского края от 18.09.2023 № 700-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год». 

В обоснование заявленных требований указано, что 24.09.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в пользу физических и юридических лиц. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство 313730/23/59007-ИП о взыскании денежных средств в пользу физических и юридических лиц. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО2 в отношении ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании денежных средств в пользу физических и юридических лиц. 

В рамках вышеуказанных исполнительных производств судебный пристав-исполнитель ФИО2 производила списание денежных средств со счетов и банковских карт ФИО3

26.04.2024 и 03.07.2024 в адрес судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми направлены заявления о сохранении должнику прожиточного минимума в размере 14 217 руб., указанные заявления получены ОСП по Свердловскому району г. Перми соответственно 26.04.2024 и 03.07.2024. 

Однако, по настоящее время судебный пристав-исполнитель производит удержания в размере 50 % от начисленной пенсии по старости. Таким образом, бездействием судебного пристава-исполнителя нарушаются права административного истца на сохранение за должником прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 18.09.2023 № 700-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год». 

Определением суда от 06.11.2024 года, вынесенным в протокольной форме, к участию в деле привлечены: в качестве административного соответчика - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО6, в качестве заинтересованных лиц - ООО «ВИН ЛЭВЕЛ КАПИТАЛ», ООО «ЭОС» (л.д. 71-71). 

Определением суда г. Перми от 28.11.2024, вынесенным в протокольной форме, исключен из числа лиц участвующих в деле отдел судебных приставов по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, к участию в деле в качестве административного соответчика привлечено ГУФССП России по Пермскому краю (л.д. 107). 

Административный истец о времени и месте рассмотрения дела извещен судом надлежащим образом, в судебное заседание не явился (л.д. 115). 

Представитель административного истца в судебном заседании на удовлетворении требований настаивал, указал, что на 27.12.2024 судебный пристав-исполнитель производит удержания в размере 8 478,25 руб. с банковской карты «МИР», на которую зачисляется пенсия административного истца по старости в сумме 16 239,68 руб. Постановление о снятии ареста с денежных средств от 28.11.2024 судебным приставом направлено в ПАО «Сбербанк», с котором отсутствует формулировка о сохранении должнику прожиточного минимума. Таким образом, с июля 2024 года по декабрь 2024 года в результате бездействия судебного пристава-исполнителя не производилось сохранение прожиточного минимума. 

Административные ответчики судебные приставы-исполнители Отдела судебных приставов по Свердловскому г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО1, ГУФССП России по Пермскому краю о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились (л.д. 110, 130). 

Представитель административных ответчиков судебных приставов-исполнителей Отдела судебных приставов по Свердловскому г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2, ФИО1 – ФИО5 в судебном заседании с заявленными требованиями выразила несогласие, пояснив, что требование истца исполнено, постановление об удержании денежных средств из заработной платы ФИО3 направлено в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю, который весь размер пенсии направляет административному истцу. Полагает, что истцу необходимо самостоятельно обратиться с заявлением о сохранении должнику прожиточного минимума в банк.

Заинтересованные лица ООО «ВИН ЛЭВЕЛ КАПТАЛ», ООО «ЭОС» о времени и месте рассмотрения дела извещены судом надлежащим образом, в судебное заседание не явились, представителей не направили (л.д. 114, 116, 117). 

Заслушав представителей административного истца и административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), исполнительное производство осуществляется на принципах своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в том числе, обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. 

Судебный пристав-исполнитель имеет право налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях, в размере, указанном в исполнительном документе; совершать иные действия, предусмотренные Законом об исполнительном производстве.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абз. 3 п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ т 17.11.2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В судебном заседании установлено, что 10.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании денежных средств в размере 7 478,25 руб. в пользу ООО «ВИН ЛЭВЕО КАПИТАЛ» (л.д. 25-26). 

14.07.2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 206 929,34 руб. в пользу ООО «ЭОС» (л.д. 42-43).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении ФИО3 о взыскании денежных средств в размере 100 149,44 руб. в пользу ООО «ВИН ЛЭВЕО КАПИТАЛ» (л.д. 56-57).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 с заявлением о сохранении прожиточного минимума, установленного в Пермском крае на 2024 год в размере 14 127 руб., на основании Постановления Правительства Пермского края от 18.09.202 № 700-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год» (л.д. 45).

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Свердловскому району г. Перми ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении заявления отказано, поскольку не представлено место сохранения прожиточного минимума (л.д. 46).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратился к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 с заявлением о сохранении прожиточного минимума, установленного в Пермском крае на 2024 год в размере 14127 руб., на основании Постановления Правительства Пермского края от 18.09.202 № 700-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год» (л.д. 28,47).

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума (л.д. 29).

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1 вынесено постановление об удовлетворении заявления о сохранении прожиточного минимума (л.д. 48).

ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства № №-ИП, №-ИП, №-ИП объединены в сводное исполнительное производство №-СД (л.д. 34,59). 

В рамках сводного исполнительного производства судебным приставом-исполнителем ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ об удовлетворении заявления ФИО3 и о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 31).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО3, сохранив заработную плату и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 35-36,50-51,60-61).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО3 с сохранением заработной платы и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума (л.д. 95-97).

Из ответа Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Пермскому краю от 25.11.2024 следует, что 15.05.2024 и 17.06.2024 на исполнение поступили постановления ОСП по Свердловскому району г. Перми об обращении взыскания на пенсию по исполнительны производствам №-ИП, №-ИП. Размер удержаний 50 % от дохода должника. Удержания по исполнительному документу №-ИП производились с июня по сентябрь 2024, всего удержано 31 619,86 руб. По исполнительному документу №-ИП производились удержания с июля по сентябрь 2024, удержано всего 850,86 руб. Удержания по исполнительным документам приостановлены с 01.10.2024 в связи с поступлением 17.09.2024 постановления о сохранении прожиточного минимума у трудоспособного населения по РФ в размере 16 844 руб. от 06.09.2024. ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю. Ранее постановления о сохранении прожиточного минимума не поступало. Удержания по данным исполнительным документам прекращены с 01.12.2024 в связи с поступлением 01.11.2024 постановления об обращении взыскания сводного исполнительного производства №-СД (л.д. 106, 111-112).

Из справки о движении денежных средств по депозитному счету по исполнительному производству №-СД по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ с должника ФИО3 произведены следующие удержания: 06.03.2024 в размере 352,37 руб.; 24.06.2024 в размере 8115,52 руб.; 24.07.2024 в размере 7832 руб.; 26.08.2024 в размере 7 836,17 руб.; 24.09.2024 в размере 7836,17 руб., 29.11.2024 в размере 46819,47 руб., 23.12.2024 в размере 8141,49 руб. (л.д. 128-129). 

В силу части 5.1 статьи 69 Закона об исполнительном производстве должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода.

В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

В силу положения ч. 2, 5, 7 Закона об исполнительном производстве заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом. Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства или в случаях, указанных в части 5.1 настоящей статьи, направляет уведомление. Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Часть 1.1 статьи 99 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случае, если в постановлении судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся на счетах должника, заявлении должника, предусмотренном частью 6 статьи 8 настоящего Федерального закона, содержится требование о сохранении заработной платы и иных доходов должника ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации), удержание денежных средств осуществляется с соблюдением требования о сохранении заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере указанного прожиточного минимума.

Таким образом, судом установлено, что ФИО3 является пенсионером и получателем пенсии по старости в размере 16239,68 руб. Зачисление пенсии осуществляется на открытый в ПАО «Сбербанк» счет, с которого производятся списания денежных средств по вышеуказанным исполнительным производствам. 

ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 в соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве обратился к судебному приставу-исполнителю с заявлением о сохранении прожиточного минимума, которое постановлением от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. 

Постановлением Правительства Пермского края от 18.09.2023 № 700-п «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год» установлена величина прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год на душу населения в размере 14217 руб., для трудоспособного населения - 15497 руб., для пенсионеров - 12227 руб., для детей - 14093 руб.

При этом, из представленных материалов дела следует, что после вынесения судебным приставом-исполнителем постановления от 18.07.2024 о сохранении прожиточного минимума, размер удержаний происходит без соблюдения пределов прожиточного минимума, что также подтверждается справкой о движении денежных средств по сводному исполнительному производству № 329583/23/59007-СД (л.д. 128-129). 

Из ответа ОСФР по Пермскому краю от 25.11.2024 следует, что постановление о сохранении прожиточного минимума от 06.09.2024 поступило 17.09.2024, материалы дела обратного не содержат. 

Также из материалов исполнительного производства следует, что удовлетворив 18.07.2024 ходатайство должника о сохранении прожиточного минимума, постановление о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума вынесено лишь 06.09.2024, а постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО8 с сохранением заработной платы и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, направлено в ПАО «Сбербанк» в этот же день, тип доставки – система электронного документооборота (л.д. 98).

На основании вышеизложенного, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу о незаконности бездействий судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю, в чьем производстве находились исполнительные производства №-ИП, 469031/23/59007-ИП, 313730/23/59007-ИП, выразившееся в не сохранении денежных средств в размере прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 18.09.2023 №-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку установлено несвоевременное вынесение постановления о сохранении прожиточного минимума и направления его в отделение пенсионного фонда по месту проживания должника; несвоевременное вынесение постановления о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации с сохранением заработной платы и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума и направления его для исполнения в ПАО «Сбербанк» по месту открытия счета.

В указанный период времени названные выше исполнительные производства находились в производстве судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2

Административный истец, обращаясь ДД.ММ.ГГГГ к судебному приставу-исполнителю ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО2 с заявлением о сохранении прожиточного минимума, не указал реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума, а также наименование и адрес банка, обслуживающей банковский счет, в связи с чем незаконного бездействия с указанной даты по ДД.ММ.ГГГГ, не установлено.

В соответствии с ч.1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Таким образом, требования административного истца подлежат удовлетворению в части признания незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2 в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП (сводное исполнительное производство №-СД), выразившееся в не сохранении денежных средств в размере прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Пермского края от ДД.ММ.ГГГГ №-П «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. 

Учитывая, что постановление о снятии ареста и обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банке или иной кредитной организации должника ФИО3 с сохранением заработной платы и иные доходы должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума направлено в ПАО «Сбербанк» для исполнения ДД.ММ.ГГГГ, оснований для возложения обязанности устранить допущенные нарушения прав и законных интересов административного истца путем сохранения за должником прожиточного минимума в размере 14217 руб. не имеется, в связи с чем в указанной части ФИО3 следует отказать. 

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей ОСП по Свердловскому району г. Перми ГУФССП России по Пермскому краю ФИО1, ФИО2 в рамках исполнительных производств №-ИП, №-ИП, №-ИП (сводное исполнительное производство №-ИП), выразившееся в несохранении денежных средств в размере прожиточного минимума, установленного Постановлением Правительства Пермского края от 18.09.2023 № 700-п «Об установлении величины прожиточного минимума в Пермском крае на 2024 год» для демографической группы населения - пенсионер, в период с 18 июля 2024 по 28 ноября 2024 года.

В удовлетворении остальной части требований ФИО3 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Свердловский районный суд г. Перми в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись А.М. Шагаева

Копия верна

Судья А.М. Шагаева

Подлинное решение подшито в материалы дела № 2а-8418/2024

Свердловского районного суда г. Перми