Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Сызрань 14 февраля 2020 года 

Сызранский городской суд Самарской области в составе :

председательствующего судьи Бабкина С.В., 

при секретаре Симоновой Е.В.,

с участием представителя Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1, ответчика ФИО2, адвоката Сызранской городской коллегии адвокатов № 41 ФИО3, представившего удостоверение № *** от 26.10.2006 г. и ордер № *** от 26.11.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-56/2020 по иску Администрации г.о. Сызрань к ФИО2у * * *, Гаспарян * * * об устранении нарушений земельного законодательства,

Установил :

Истец Администрация г.о. Сызрань обратилась в суд с настоящим иском к ответчику ФИО2 и просила обязать ФИО2. устранить допущенное нарушение, выраженное в использовании принадлежащей ему 1/4 доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * * * площадью 722 кв.метра, расположенный по адресу : г. Сызрань, ул. * * * с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» не по целевому назначению - под кафе, путем приведения в соответствие с фактическим использованием земельного участка, ссылаясь в обоснование заявленных требований на то, что земельный участок с кадастровым номером * * * площадью 722 кв.метра, располо-женный по адресу : г. Сызрань ул. * * *, принадлежит ФИО2 на праве общей совместной собственности (1/4 доли). Категория земель – земли населенных пунктов, разрешенное использование – для индивидуального жилищного строительства. 17.06.2019 г. в ходе проверки по соблюдению требований земельного законодательства, проведенной Управлением Росреестра по Самарской области г. Сызрани, было установлено, что ФИО2 в нарушение ч. 2 ст. 7, ст. 42 ЗК РФ фактически использует земельный участок не в соответствии с его разрешенным использованием. На указанном земельном участке размещен объект общественного питания «22АМБАР». Основанием для проведения проверки 17.06.2019 г. явилось ранее вынесенное предписание № 344 от 19.10.2019 г. со сроком исполнения до 19.04.2019 г. По результатам проверки ФИО2 было повторно выдано предписание об устранении нарушений земельного законодательства. 01.07.2019 г. в отношении ФИО2 был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 26 ст. 19.5 КоАП РФ, ввиду неисполнения им предписания административного органа от 19.10.2018 г. Постановлением мирового судьи судебного участка № 82 г. Сызрани от 22.07.2019 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб.

В ходе рассмотрения дела по существу Администрацией г.о. Сызрань было подано уточненное исковое заявление, согласно которого Администрация г.о. Сызрань просила обязать ФИО2 * * * (собственника 1/4 доли в праве на земельный участок), Гаспарян * * * (собственника 1/4 доли в праве на земельный участок), ФИО4 * * * (собственника 1/6 доли в праве на земельный участок), ФИО4 * * * (собственника 1/6 доли в праве на земельный участок), ФИО4 * * * (собственника 1/6 доли в праве на земельный участок) устранить допущенное нарушение, выраженное в использовании земельного участка с кадастровым номером * * *, площадью 722 кв.метра, с разрешенным видом использования «для индивидуального жилищного строительства» не по целевому назначению - под кафе, путем приведения в соответствие с фактическим использованием земельного участка.

Представитель Администрации г.о. Сызрань по доверенности ФИО1 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержала полностью, сославшись на доводы, изложенные в исковом заявлении, и пояснила, что в соответствии с ч. 2 ст. 7, ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков обязаны использовать участки только в соответствии с видом разрешенного использования. В данном же случае установлены нарушения земельного законодательства, которые собственники вышеуказанного земельного участка должны устранить таким способом, который они сами выберут.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что для постройки данного дома, его перевода их жилого в нежилое помещение он прошел все инстанции. При этом у него имеются письма из Администрации г.о. Сызрань о разрешении. Кафе, рестораны указаны в градостроительном плане как разрешенные виды деятельности. Соседи были не согласны на перевод из жилого в нежилое помещение и поэтому он перевел в нежилое только 49%. На данном земельном участке расположено нежилое помещение, принадлежащее ему и его супруге по 1/2 доле каждому, которое они сдают в аренду под кафе, а также жилой дом, принадлежащий ФИО4, которые к его нежилому помещению никакого отношения не имеют. Постановление о привлечении к административной ответственности за неисполнение предписания было им обжаловано, но в удовлетворении жалобы было отказано. 

Представитель ответчика ФИО2 адвокат по ордеру ФИО3 в судебном заседании иск не признал и пояснил, что фактически на данном земельном участке зарегистрировано два типа жилых помещений : нежилое помещение первого и второго этажа и жилые помещения - подвал и третий этаж. Собственниками являются ФИО2 и его супруга ФИО5 Доли определены решением Сызранского городского суда от 23.06.2016 г. - 1/2 доли в каждом помещении, но на данном земельном участке находятся два жилых дома. На сегодняшний момент земельный участок имеет 5 собственников. По 1/4 доле находится у супругов ФИО2 и по 1/6 доле - у У-вых. Жилой дом, в котором проживают У-вы, также находится на этом земельном участке. В 2015 году был составлен акт о соответствии произведенных переустройств и перепланировок помещений. В данном акте указано, что замечаний со стороны комиссии не имеется. На момент приема помещений никаких требований к земельному участку, о том, что не соответствует назначение, не было. На 2/4 доли данного земельного участка наложены ограничения решениями суда, поскольку спорный дом является объектом судебных разбирательств. Обременения запрещают совершать с данным земельным участком любые регистрационные действия, фактически внести изменения в назначение земельного участка невозможно. Поскольку у земельного участка пять собственников, изменения могут быть внесены только по заявлению всех собственников. В соответствии с градостроитель-ным планом данный земельный участок расположен в территориальной зоне Ж3 и указаны основные виды использования, в том числе и под магазины и под кафе. Реконструкция производилась на основании разрешения на строительство. В исковом заявлении не содержится четко сформулированных требований, не указано, какие конкретно действия должны быть совершены ответчиками.

Ответчик ФИО5 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без её участия.

Ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, причина неявки суду не известна, хотя о времени и месте рассмотрения дела была извещена надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без её участия. Однако, будучи допрошенная в предварительном судебном заседании, с иском не согласилась и пояснила, что они к деятельности ФИО2 не имеют никакого отношения, живут в отдельно стоящем жилом доме, расположенном на земельном участке по адресу : 

<

...>, который они использует по назначению, указанному в документах о праве собственности.

Представитель ответчика ФИО6 адвокат по ордеру ФИО7 в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без его участия. Однако, будучи допрошенный в предварительном судебном заседании, с иском не согласился и пояснил, что на сегодняшний день порядок пользования земельным участком между ФИО2 и У-выми сформировался, разделить его в натуре невозможно. На границе земельного участка по ул. Ульяновская г. Сызрани расположено нежилое строение, принадлежащее ФИО2. ФИО6 же использует земельный участок в соответствии с разрешенным использованием по назначению, на нем расположен принадлежащий ей и её детям жилой дом. Поэтому У-вы в данном деле являются ненадлежащими ответчиками, т.к. земельный участок используется не по назначению другим ответчиком, а со стороны У-вых нарушений земельного законодательства не имеется.

Ответчик ФИО8 в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без его участия. Однако, будучи допрошенный в предварительном судебном заседании, с иском не согласился и пояснил, что он вместе со своей матерью и братом ФИО9 является собственником по 1/3 доле каждый отдельно стоящего жилого дома и по 1/6 доле каждый земельного участка, расположенных по адресу : 

<

...>, который они использует по назначению, указанному в документах о праве собственности. В данном доме он не проживает. К нежилому зданию ФИО2 они отношения не имеют.

Ответчик ФИО9 в судебное заседание не явился, причина неявки суду не известна, хотя о времени и месте рассмотрения дела был извещен надлежащим образом, поэтому суд определил о рассмотрении дела без его участия.

Суд, заслушав пояснения представителя истца, ответчиков и их представителей, исследовав письменные материалы по делу, находит исковые требования Администрации г.о. Сызрань обоснованными и подлежащими удовлетворению, по следующим основаниям.

Согласно ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

В соответствии с п. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ установлены категории земель по их целевому назначению. Согласно п. 2 данной статьи земли, указанные в п. 1, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ч. 2 ст. 7 Земельного кодекса РФ правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Любой вид разрешенного использования из предусмотренных зонированием территорий видов выбирается самостоятельно, без дополнительных разрешений и процедур согласования.

Виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с классификатором, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

При этом общий порядок проведения зонирования территорий определяется нормами гл. 4 Градостроительного кодекса РФ. 

В соответствии со ст. 30 Градостроительного кодекса РФ виды разрешенного использования земельных участков устанавливаются в градостроительных регламентах, которые вместе с положениями об изменении таких видов являются составной частью Правил землепользования и застройки территорий.

Судом установлено, что собственниками земельного участка с разрешенным использованием – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу : г. Сызрань ул. * * *, с кадастровым номером * * *, площадью 722 кв.метра, являются ФИО9 (1/6 доля в праве), ФИО8 (1/6 доля в праве), ФИО6 (1/6 доля в праве), ФИО2 (1/4 доля в праве) и ФИО5 (1/4 доля в праве), что подтверждается выпиской ЕГРН № 63/176/700/2019-3352 от 29.11.2019 г., договором купли-продажи от 17.10.2007 г., договором купли-продажи от 22.06.2016 г. 

ФИО6, ФИО8 и ФИО9 являются собственниками жилого дома, площадью 68,7 кв.метров, расположенного по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, по 1/3 доле каждый, что подтверждается договором купли-продажи от 22.06.2016 г. Регистрация права общей долевой собственности на здание произведена 24.10.2016 г., что подтверждаются выписками из ЕГРН от 24.10.2016 г. 

ФИО2 является собственником 1/2 доли в праве общей долевой собственности на жилой дом литера ААА1А2 общей площадью 95,40 кв. метров, находящегося по адресу : 

<

...>, что подтверждается договором купли-продажи от 17.10.2007 г. 

Решением Сызранского городского суда Самарской области от 23.06.2016 г. были определены доли ФИО5 и ФИО2 на помещения, приобретенные ФИО2 по договору купли-продажи от 17.10.2007 г. по 1/2 за каждым.

В ходе внеплановой выездной проверки 19.10.2018 г. по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * * межмуниципальным отделом по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Самарской области был выявлен факт невыполнения ФИО2 предписания № 213 от 13.07.2018 г., выданного государственным инспектором в г.о. Сызрань и м.р. Сызранский по факту использования указанного земельного участка не по целевому назначению. Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки № 344 от 19.10.2018 г., протоколом об административным правонарушении № 202/2018 от 19.10.2018 г.

Актом проверки межмуниципального отдела по г. Сызрань, Сызранскому району Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии Самарской области № 156 от 17.06.2019 г. был выявлен факт невыполнения ФИО2 предписания № 344 от 19.10.2018 г. использования земельного участка по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, с кадастровым номе-ром * * *, площадью 722 кв.метра, не по целевому назначению.

В адрес ФИО2 было вынесено предписание № 156 от 17.06.2019 г. об устранении нарушения земельного законодательства в срок до 17.12.2019 г., а именно использования земельного участка в соответствии с разрешенным видом использования. 

В связи с тем, что ФИО2 в установленный срок не выполнил предписание федерального органа, осуществляющего государственный земельный надзор или их территориальных органов об устранении нарушений земельного законодательства № 344 от 19.10.2018 г. повторно в течение года заместителем главного государственного инспектора по использованию и охране земель был составлен протокол об администра-тивном правонарушении № 134/2019 от 01.07.2019 г. Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 82 судебного района г. Сызрани Самарской области, мировым судьей судебного участка № 84 судебного района г. Сызрани Самарской области от 22.07.2019 г. ФИО2 был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 25 ст. 19.5 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 10 000 рублей. 

Письмом заместителя Главы г.о. Сызрань - руководителя Комитета по строительству и архитектуре № 4838/юр от 03.09.2019 г. ФИО2 было рекомендовано привести вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером * * * в соответствие с фактическим его использованием.

Однако, до настоящего времени ФИО2 не было выполнено ни предписания Управления Росреестра по Самарской области, ни требование заместителя Главы г.о. Сызрань - руководителя Комитета по строительству и архитектуре.

С учетом всех обстоятельств по делу суд полагает возможным исковые требования Администрации г.о. Сызрань удовлетворить, ФИО2 и ФИО5 следует обязать устранить допущенное нарушение, выраженное в использовании принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером * * *, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, с разрешенным видом использования для индивидуального жилищного строительства не по целевому назначению – под кафе, путем приведения в соответствие с фактическим использованием земельного участка, поскольку правовых оснований для использования земельного участка не по целевому назначению не имеется.

Кроме этого суд считает необходимым освободить от ответственности по данному гражданскому делу ответчиков ФИО4 * * *, ФИО4 * * * и ФИО4 * * *, поскольку в рамках рассмотрения данного дела с их стороны какие-либо нарушения земельного законодательства не были выявлены, поскольку они являются собственниками отдельно стоящего жилого дома на спорном земельном участке, который используют в соответствии с разрешенным видом его использования, и в суде было установлено, что нарушения земельного законодательства в использовании принадлежащих долей земельного участка не по назначению были допущены собственниками нежилого строения, а именно ответчиками ФИО2 и ФИО5

В силу ст. 103 ГПК РФ с ответчиков ФИО2 и ФИО5 следует взыскать госпошлину в доход государства в размере 300 руб. с каждого.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Администрации г.о. Сызрань к ФИО2у * * *, Гаспарян * * * об устранении нарушений земельного законодательства, - удовлетворить.

Обязать ФИО2а * * *, Гаспарян * * * устранить допущенное нарушение, выраженное в использовании принадлежащих им долей в праве общей долевой собственности на земельный участок, кадастровый номер * * *, расположенный по адресу : Самарская область, г. Сызрань, ул. * * *, с разрешенным видом использования - для индивидуального жилищного строительства, не по целевому назначению – под кафе, путем приведения в соответствие с фактическим использованием земельного участка.

Взыскать с ФИО2а * * *, Гаспарян * * * в доход государства госпошлину в размере по 300 руб. с каждого.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Сызранский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. 

Судья : Бабкин С.В.

Мотивированное решение составлено 21 февраля 2020 года.

Судья : Бабкин С.В.