Дело № 12-1230/2025

УИД 74RS0002-01-2025-006136-55

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу

об административном правонарушении

<

адрес> 17 ноября 2025 года

Судья Центрального районного суда г. ФИО2 ФИО5, при ведении протокола помощником судьи ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда 

<

адрес> по адресу: 

<

адрес>, жалобу директора Муниципального общеобразовательного учреждения «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» ФИО4 на постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФИО7 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Петропавловская средняя общеобразовательная школа»,

УСТАНОВИЛ:

постановлением начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. № от ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное общеобразовательное учреждение «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» (далее - МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30000 руб.

Представитель МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» не согласился с указанным постановлением, подал жалобу, в которой просит отменить указанное постановление, по доводам, изложенным в жалобе. Одновременно с подачей жалобы, представителем заявлено ходатайство о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

Представитель лица, привлекаемого к административной ответственности, МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Начальник отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФИО1 Д.В. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Согласно части 2 статьи 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, в случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.

Из диспозиции данной статьи следует, что восстановление срока обжалования постановления (решения) является правом, а не обязанностью судьи.

При этом законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска срока, указанного в части 1 статьи 30.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, поэтому вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда. К уважительным причинам пропуска срока относятся обстоятельства объективного характера, не зависящие от заявителя, находящиеся вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях соблюдения установленного порядка.

Указанный срок может быть восстановлен только в исключительных случаях, когда суд признает уважительными причины его пропуска по обстоятельствам, объективно исключающим возможность подачи жалобы в установленный срок.

Согласно доводов представителя МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа», десятидневный срок обжалования постановления был пропущен ввиду следующего.

Так, копия постановления № от ДД.ММ.ГГГГ получена заявителем ДД.ММ.ГГГГ, жалоба на постановление направлена в суд ДД.ММ.ГГГГ с соблюдением срока на обжалование. По данным «Почта ФИО1» письмо с постановлением вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ, срок обжалования истек ДД.ММ.ГГГГ. Поданная жалоба была возвращена МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» определением Центрального районного суда 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу №г. При этом, согласно отчета об отслеживании отправления, которым в адрес МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» было направлено постановление в 

<

адрес> прибыло ДД.ММ.ГГГГ в 11-43 час., отправление передано почтальону ДД.ММ.ГГГГ в 11-46 час., вручено адресату ДД.ММ.ГГГГ в 11-47 час. 

То есть, от прибытия почтового отправления в 

<

адрес> до его вручения адресату прошло 4 минуты, что свидетельствует о недостоверной информации о доставке почтового отправления ДД.ММ.ГГГГ.

Суд считает пропуск срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении уважительным и подлежащим восстановлению. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, прихожу к следующему. 

Согласно пункту 8 части 2 и части 3 статьи 30.6 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

На основании части 1 статьи 26.2 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. 

В силу статьи 26.11 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации судья осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем возбуждено исполнительное производство №-ИП, где предметом исполнения является возложение обязанности на МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» по оборудованию ограждения территории с восточной стороны образовательного учреждения, расположенного по адресу: 

<

адрес>, в течение 6 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем, в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе в установленный добровольный срок, на основании статей 112, 12, 14, 6 Ф3 «Об исполнительном производстве» вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП неимущественного характера.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения до ДД.ММ.ГГГГ. Вторым пунктом данного постановления должник предупрежден, что в случае не исполнения решения суда во вновь установленный срок исполнения, судебным приставом - исполнителем будет составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренной КоАП РФ. 

Согласно материалам исполнительного производства вышеуказанное постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ.

В ответ МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» сообщила о том, что в марте 2023 года начались работы по реконструкции здания школы. Был установлен срок окончания указанных работ - до декабря 2024 года. В октябре 2023 года сменился подрядчик. Согласно дополнительному соглашению № к МК ЭА.2023.05 от ДД.ММ.ГГГГ работы будут выполнены ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены.

Бездействие МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» содержит событие и образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, а именно: неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора.

Таким образом, установлено, что в установленный судебным приставом-исполнителем срок - до ДД.ММ.ГГГГ должником требования исполнительного документа не исполнены. 

В соответствии с частью 2 статьи 105 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок исполнения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения МОУ «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности по части 1 статьи 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Вместе с тем при рассмотрении данного дела об административном правонарушении необходимо учесть, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (часть 1 статьи 2.1 названного Кодекса).

На основании пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность. 

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено.

Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц.

С учетом изложенного, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

С ДД.ММ.ГГГГ в статью 17.15 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации внесены изменения, предусмотрена ответственность за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, при этом субъектом указанного нарушения являются исключительно должностные лица.

Сведения об исполнении постановления должностного лица СОСП по 

<

адрес> ГМУ ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ в материалах дела отсутствуют.

Пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации установлено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

На основании изложенного, и руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья 

РЕШИЛ:

постановление начальника отделения - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по 

<

адрес> ГМУ ФИО8 № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Петропавловская средняя общеобразовательная школа», отменить.

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Петропавловская средняя общеобразовательная школа» прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Центральный районный суд г.Челябинска в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья Е.В. Гречишникова