16RS0030-01-2024-000569-22

Дело № 2а-30/2025

Категория дела № 3.022-а

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 марта 2025 г. гор. Тетюши

Тетюшский районный суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Суркова А.Г., 

при ведении протокола секретарем судебного заседания Красновой И.В., 

с участием прокурора Шусты О.Н.,

представителя ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан к МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» и Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности принять защитные сооружения гражданской обороны в муниципальную собственность, снять с учета защитные сооружения гражданской обороны,

установил:

прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности принять защитные сооружения гражданской обороны в муниципальную собственность и Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> о снятии с учета защитных сооружений гражданской обороны.

В обоснование указано, что в ходе проверки законодательства о гражданской обороне было установлено, что на территории 

<

адрес> имеются защитные сооружения гражданской обороны: 38П003-16 (

<

адрес> - 6), 38П009-16 (

<

адрес> - 9), 38П011-16 (

<

адрес> - 11), 38П012-16 (

<

адрес> - 12), 38П014-16 (

<

адрес> - 2) 38П017-16 (

<

адрес> - 5), которые до настоящего времени в муниципальную собственность не переведены. 

Из них, защитные сооружения гражданской обороны (подвальные помещения): 38П011-16 (

<

адрес> - 11), 38П012-16 (

<

адрес> - 12) фактически отсутствуют, но до настоящего времени не сняты с учета.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, указанные в представлении прокурора допущенные административным ответчиком нарушения федерального законодательства в сфере гражданской обороны при содержании и эксплуатации защитных сооружений не устранены, что в свою очередь создает реальную угрозу жизни и здоровью граждан при их использовании в военное время, а также вследствие угрозы и возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом уточненного административного искового заявления прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан просит суд признать бездействия МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» незаконным. Обязать МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - принять в муниципальную собственность защитные сооружения гражданской обороны: 38П003-16 (

<

адрес> - 6), 38П009-16 (

<

адрес> - 9); - снять с учета защитные сооружения гражданской обороны (подвальные помещения): 38П011-16 (

<

адрес> - 11), 38П012-16 (

<

адрес> - 12).

Истец - прокурор 

<

адрес> Республики Татарстан Шуста О.Н. в судебном заседании уточненное административное исковое заявление поддержала и просила его полностью удовлетворить по доводам основного и уточненного административных исковых заявлений. Полагает, что надлежащим ответчиком является МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан», к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> исковые требования не заявляет.

Представитель ответчика МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласился, просил суд в иске отказать по доводам, изложенным в возражении на иск.

Представитель ответчика Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> ФИО2 в судебном заседании не участвовала, просила дело рассмотреть без их участия. Просила суд в иске к МТУ Росимущества отказать по доводам, изложенным в возражении на иск, а иск к МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» удовлетворить полностью.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно пункту 3 статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело, если этого требует защита охраняемых законом интересов общества и государства.

Частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурору также предоставлено право обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. 

Частью 1 ст. 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статье 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие). 

При проверке законности решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении, и должен выяснить в полном объеме соблюдение административным ответчиком требований нормативных правовых актов, регулирующих возникшие между сторонами отношения, на основании доказательств, которые обязан представить административный ответчик, а в случае непредставления необходимых доказательств органом, организацией, лицом, наделенными государственными или иными публичными полномочиями и принявшими оспариваемые решения либо совершившими оспариваемые действия (бездействие), может истребовать необходимые доказательства по своей инициативе (части 8, 11 и 12 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации). 

В силу пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление. 

В соответствии с п. 1, п. 5 ст. 214 Гражданского кодекса Российской Федерации государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). 

Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом. 

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 432 "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. 

Так, судом установлено и следует из материалов дела, что проведенной прокуратурой проверкой установлено наличие на территории муниципального образования "

<

адрес> Республики Татарстан" объектов гражданской обороны: 38П003-16 (

<

адрес> - 6), 38П009-16 (

<

адрес> - 9), 38П011-16 (

<

адрес> - 11), 38П012-16 (

<

адрес> - 12), 38П014-16 (

<

адрес> - 2) 38П017-16 (

<

адрес> - 5), которые до настоящего времени в муниципальную собственность не переведены. 

Из них, защитные сооружения гражданской обороны (подвальные помещения): 38П011-16 (

<

адрес> - 11), 38П012-16 (

<

адрес> - 12) фактически отсутствуют, но до настоящего времени не сняты с учета.

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ в адрес руководителя МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» внесено представление об устранении нарушений законодательства о гражданской обороне. Однако, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ. указанные в представлении прокурора допущенные административным ответчиком нарушения федерального законодательства в сфере гражданской обороны при содержании и эксплуатации защитных сооружений не устранены.

Как разъяснено в пункте 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации", к бездействию относится неисполнение (уклонение от исполнения) наделенными публичными полномочиями органом или лицом обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия (должностными инструкциями, положениями, регламентами, приказами). Бездействием, в частности, признается нерассмотрение обращения заявителя уполномоченным лицом или несообщение о принятом решении, уклонение от принятия решения при наступлении определенных законодательством событий, например, событий, являющихся основанием для предоставления государственных или муниципальных услуг в упреждающем режиме. 

Задачи, правовые основы их осуществления и полномочия органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и организаций в области гражданской обороны определены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне". 

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 28-ФЗ "О гражданской обороне" под гражданской обороной понимается система мероприятий по подготовке к защите и по защите населения на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. 

Основной задачей в области гражданской обороны является, в том числе предоставление населению убежищ и средств индивидуальной защиты (статья 2 Федерального закона "О гражданской обороне"). 

Аналогичное требование закреплено пунктами "а", "г" части 2 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". 

Статьей 7 Федерального закона "О гражданской обороне" предусмотрена обязанность федеральных органов исполнительной власти в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, осуществлять меры, направленные на сохранение объектов, необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения в военное время. 

В силу статьи 7 Федерального закона N 68-ФЗ федеральные органы исполнительной власти в области гражданской обороны принимают нормативные акты в области гражданской обороны и контролируют их выполнение. 

Согласно статье 6 Федерального закона "О гражданской обороне" порядок создания убежищ и иных объектов гражданской обороны определяет Правительство Российской Федерации. 

К объектам гражданской обороны согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309, относятся в числе прочего: убежища, противорадиационные укрытия, укрытия - защитные сооружения гражданской обороны, предназначенные для защиты укрываемых от разного вида внешних воздействий. 

В соответствии с пунктом 8 названного Порядка N 1309 федеральные органы исполнительной власти по согласованию с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации определяют общую потребность в объектах гражданской обороны для организаций, находящихся в сфере их ведения; организуют создание объектов гражданской обороны; принимают в пределах своей компетенции нормативные акты по созданию объектов гражданской обороны, доводят их требования до сведения указанных организаций и контролируют их выполнение; осуществляют контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. 

Согласно положениям пункта 10 Порядка N 1309 организации обеспечивают сохранность существующих объектов гражданской обороны, используемых в качестве защитных сооружений гражданской обороны, принимают меры по поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; ведут учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. 

В мирное время объекты гражданской обороны в установленном порядке могут использоваться в интересах экономики и обслуживания населения, а также для защиты населения от поражающих факторов, вызванных чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, с сохранением возможности приведения их в заданные сроки в состояние готовности к использованию по назначению (пункт 13 Порядка N 1309). 

Согласно пункту 14 Порядка N 1309 Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по изменению типов защитных сооружений гражданской обороны, созданию и эксплуатации объектов гражданской обороны и поддержанию их в состоянии постоянной готовности к использованию; участвует в проведении государственной экспертизы проектов строительства, реконструкции и технического перевооружения объектов гражданской обороны; организует согласование типовых и индивидуальных проектов объектов гражданской обороны; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны; осуществляет методическое руководство и контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию. принимает в пределах своей компетенции нормативные правовые акты по поддержанию объектов гражданской обороны в состоянии постоянной готовности к использованию; организует учет существующих и создаваемых объектов гражданской обороны. 

В целях сохранения имеющегося фонда защитных сооружений гражданской обороны, организации планирования и проведения мероприятий по подготовке и содержанию защитных сооружений гражданской обороны в готовности к приему укрываемых, их учету, техническому обслуживанию, текущему и капитальному ремонтам приказом МЧС России от ДД.ММ.ГГГГ N 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны. 

В соответствии с пунктом 1.2 Правил N 583 статус защитного сооружения гражданской обороны как объекта гражданской обороны определяется наличием паспорта гражданской обороны. 

В соответствии с пунктом 2.1 Правил N 583 учет защитных сооружений гражданской обороны (далее по тексту - ЗСГО) ведется в федеральных органах исполнительной власти, региональных центрах по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органах управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и органах местного самоуправления, а также в организациях, имеющих на балансе ЗСГО, в журнале учета ЗСГО. 

Документальным основанием для ведения учета ЗСГО является паспорт ЗСГО, в котором указываются его основные технические характеристики и перечень оборудования систем жизнеобеспечения. Обязательными приложениями к паспорту ЗСГО являются копии поэтажных планов и экспликаций помещений объекта ГО, согласованные и заверенные органами технической инвентаризации, организацией - балансодержателем ЗСГО и органом управления по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям (пункт 2.2 Правил N 583). 

Паспорт ЗСГО оформляется после ввода защитного сооружения в эксплуатацию или по итогам инвентаризации ЗСГО после его закрепления за эксплуатирующей организацией. 

В материалы настоящего административного дела представлены паспорта защитных сооружений гражданской обороны: 38П003-16 (

<

адрес> - 6), 38П009-16 (

<

адрес> - 9), 38П011-16 (

<

адрес> - 11), 38П012-16 (

<

адрес> - 12) (л.д. 66-68).

Данные ЗСГО указаны как противорадиационные укрытия (ПРУ) (л.д. 65). Согласно пункту 2 Порядка создания убежищ и иных объектов гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1309, противорадиационное укрытие - защитное сооружение гражданской обороны, предназначенное для защиты укрываемых от воздействия ионизирующих излучений при радиоактивном заражении (загрязнении) местности и допускающее непрерывное пребывание в нем укрываемых в течение нормативного времени.

Согласно паспорту ЗСГО 38П003-16 (

<

адрес> - 6) - противорадиационное укрытие, принято в эксплуатацию в 1979 году. В качестве эксплуатирующей организации указано ООО "Тетюши Жилсервис", по проектной документации это подвал многоквартирного двухэтажного жилого дома. Дата заполнения паспорта ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 68)

Согласно паспорту ЗСГО 38П009-16 (

<

адрес> - 9) - противорадиационное укрытие, принято в эксплуатацию в 1983 году. В качестве эксплуатирующей организации указано ООО "Тетюши Жилсервис", по проектной документации это подвал многоквартирного трехэтажного жилого дома. Дата заполнения паспорта ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 68 оборот)

Согласно паспорту ЗСГО 38П011-16 (

<

адрес> - 11) - противорадиационное укрытие, принято в эксплуатацию в 1984 году. В качестве эксплуатирующей организации указано ГУП "Тетюшское МПП ЖКХ", по проектной документации это многоквартирный трехэтажный жилой дом, подвал отсутствует. Дата заполнения паспорта ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 66) Дата ликвидации юридического лица ГУП "Тетюшское МПП ЖКХ" - ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно паспорту ЗСГО 38П012-16 (

<

адрес> - 12) - противорадиационное укрытие, принято в эксплуатацию в 1984 году. В качестве эксплуатирующей организации указано ООО "Тетюши Жилсервис", по проектной документации это многоквартирный трехэтажный жилой дом, подвал отсутствует. Дата заполнения паспорта ДД.ММ.ГГГГ. (л.д. 67) Дата ликвидации юридического лица ГУП "Тетюшское МПП ЖКХ" - ДД.ММ.ГГГГ.

В реестре муниципального имущества, реестре имущества Республики Татарстан и Российской Федерации данные ЗСГО не значатся и доказательств обратного в материалы дела не представлено. 

В соответствии с п. 3 постановления Верховного Совета Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность" объекты государственной собственности, не указанные в Приложениях 1 - 3 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, передаются в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга на основании предложений их верховных советов, Советов народных депутатов. 

Убежища являются объектами гражданской обороны, которые не поименованы в Приложениях 1 - 3 к настоящему постановлению, и относятся к объектам федеральной собственности. 

Согласно Указу Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 2284 (ред. от ДД.ММ.ГГГГ, с изм. от ДД.ММ.ГГГГ) "О Государственной программе приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации" приватизация ЗСГО запрещена (пункт ДД.ММ.ГГГГ). 

Общий порядок передачи имущества из федеральной собственности в муниципальную собственность определен ч. 11 ст. 154 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 122-ФЗ "О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов "О внесении изменений и дополнений в Федеральный закон "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" и "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". 

В соответствии с названной нормой имущество, находящееся в федеральной собственности, которое может находиться в собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, если нахождение указанного имущества в федеральной собственности не допускается, в том числе в результате разграничения полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления. Решение о передаче имущества из федеральной собственности в муниципальную принимается федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника имущества, если иное не установлено Правительством Российской Федерации. 

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 270 утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции "Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность". Документ утрачивает силу в связи с изданием Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ N 25, вступающего в силу с даты вступления в силу приказа Росимущества, предусмотренного пунктом 2 постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1602.

Данный Административный регламент действовал в момент издания распоряжения Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 79)

Разделом 3 указанного Административного регламента установлен порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность. 

Так, в случае, если решение о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность принимается Росимуществом, то ответственный исполнитель в установленном порядке осуществляет подготовку проекта распоряжения Росимущества о передаче имущества (пункт 3.5.1); после подписания распоряжения руководителем, ответственный исполнитель в срок, не превышающий десять дней, готовит акт приема-передачи и сопроводительным письмом направляет для подписания в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления (пункт 3.6); после поступления в Росимущество подписанного уполномоченным органом государственной власти передаточного акта ответственный исполнитель в 3-дневный срок обеспечивает в установленном порядке его утверждение (пункт 3.8); утвержденный акт приема-передачи имущества направляется Росимуществом в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий принятие имущества, для исключения передаваемого имущества из реестра федерального имущества, который в недельный срок с даты утверждения Росимуществом передаточного акта обеспечивает мероприятия по исключению имущества из реестра федерального имущества (пункт 3.9). 

Поскольку распоряжением Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ спорные ЗСГО переданы в муниципальную собственность Тетюшского муниципального района Республики Татарстан (л.д. 20-21), МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» был обязан их принять в муниципальную собственность и зарегистрировать в Росреестре. При этом не имеет значение, что руководитель МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» акт приема-передачи имущества не подписал (л.д. 65 оборот).

То обстоятельство, что спорные объекты ЗСГО: 38П003-16 (

<

адрес> - 6), 38П009-16 (

<

адрес> - 9) находятся в непригодном для эксплуатации состоянии, само по себе не освобождает административного ответчика МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» от выполнения установленной законом обязанности по учету ЗСГО, относящихся к муниципальной собственности. Эти защитные объекты гражданской обороны в установленном законом порядке паспортизированы, в отношении них проводятся соответствующие мероприятия по оценке готовности к использованию по предназначению (л.д. 66-73, 30-53), а то обстоятельство, что их техническое состояние не соответствует требованиям действующего законодательства не может являться основанием для констатации фактов ошибочности внесения о них сведений либо необоснованности поставки на учет. 

Кроме того, в рамках настоящего дела достоверно установлено, что спорные ЗСГО: сооружения гражданской обороны: 38П011-16 (

<

адрес> - 11), 38П012-16 (

<

адрес> - 12), фактически и физически отсутствуют, поскольку жилые многоквартирные дома по адресу: 

<

адрес> – 11 и 

<

адрес> – 12 подвальных помещений не имеют и никогда не имели. Поэтому они подлежат снятию с учета объектов гражданской обороны в установленном порядке. 

На основании вышеизложенного административное исковое заявление прокурора 

<

адрес> Республики Татарстан к МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» о признании бездействия незаконным, о возложении обязанности принять защитные сооружения гражданской обороны в муниципальную собственность, снять с учета защитные сооружения гражданской обороны подлежит удовлетворению.

Действия, выполнение которых суд возложил на МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» направлены на сохранение объектов гражданской обороны, необходимых для выживания населения в военное время. Эти действия отнесены к компетенции муниципального органа исполнительной власти, исполняющего правомочия собственника данного имущества, которым является административный ответчик, которому они переданы распоряжением Межрегионального Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ. 

Заявленные административные исковые требования к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд 

решил:

признать бездействия МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» незаконным. 

Обязать МКУ «Исполнительный комитет Тетюшского муниципального района Республики Татарстан» в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу: - принять в муниципальную собственность защитные сооружения гражданской обороны: 38П003-16 (

<

адрес> - 6), 38П009-16 (

<

адрес> - 9); - снять с учета защитные сооружения гражданской обороны (подвальные помещения): 38П011-16 (

<

адрес> - 11), 38П012-16 (

<

адрес> - 12).

В удовлетворении административных исковых требований к Межрегиональному Территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в 

<

адрес> и 

<

адрес> отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тетюшский районный суд Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: А.Г. Сурков

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.