УИД № 57RS0022-01-2025-003888-53 Производство № 2-1993/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 августа 2025 г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе

председательствующего судьи Власовой Л.И., 

при секретаре судебного заседания и аудиопротоколирования секретарем судебного заседания Сухановой Л.А.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (далее по тексту – ОСФР по Орловской области) о признании права на досрочное назначение пенсии.

В обоснование заявленных требований указала, что (дата обезличена) она обратилась в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации с заявлением о назначении досрочной пенсии в связи с работой на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению в период катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Однако решением ответчика в назначении пенсии ей было отказано по тем основаниям, что отсутствуют документы, подтверждающие необходимый период проживания (работы) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Полагая данный отказ незаконным, ФИО1 просила суд установить факт ее работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (информация скрыта)» по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), признать за ней право на досрочное назначение пенсии с учетом уменьшения возраста выхода на пенсию на (номер обезличен) год, обязать ОСФР по Орловской области назначить и производить ей выплату пенсии с (дата обезличена)

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала, настаивая на их удовлетворении. Суду пояснила, что с (дата обезличена) по (дата обезличена) работала в (информация скрыта) по адресу: Орловская область, Орловский район, (адрес обезличен), в связи с этим получала ежемесячную выплату за работу на территории зоны с льготно-экономическим статусом. 

Представитель ответчика ОСФР по Орловской области в судебное заседание не явился, в представленных возражениях исковые требования не признал и просил суд отказать в их удовлетворении по основаниям, изложенным в письменном ответе истцу.

Выслушав объяснения истца, допросив свидетелей, изучив материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Исходя из положений ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом; государственные пенсии устанавливаются законом.

Основания возникновения права на пенсию по государственному пенсионному обеспечению и порядок ее назначения регламентированы Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации».

В соответствии с подп. 5 п. 1 ст. 4 указанного Федерального закона право на пенсию по государственному пенсионному обеспечению имеют граждане, пострадавшие в результате радиационных техногенных катастроф.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Общие условия пенсионного обеспечения граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, установлены в ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (далее – Закон РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1), согласно которой гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон «О страховых пенсиях») по состоянию на 31 декабря 2018 г., в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона. При этом гражданам из числа лиц, указанных в части 1.1 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного приложением 5 к Федеральному закону «О страховых пенсиях». Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 Федерального закона «О страховых пенсиях», или Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации») при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Возраст выхода на пенсию по старости граждан, пострадавших вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, не может быть меньше 50 лет для мужчин и 45 лет для женщин (максимальная величина фактического уменьшения возраста выхода на пенсию по старости – 10 лет).

Применительно к ст. 28.1 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (в ред. Федерального закона от 3 октября 2018 г. № 350-ФЗ) следует учитывать статью 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 г., в соответствии с которой право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие Чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно статье 34 приведенного выше Закона Российской Федерации от 15 мая1991 г. № 1244-1 гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 указанного Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 данного Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Статьей 10 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» от 15 декабря 2001 г. № 166-ФЗ также предусмотрено снижение общеустановленного пенсионного возраста в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения.

При определении права на пенсию со снижением пенсионного возраста в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 15декабря 2001 г. № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» и статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» до 1 февраля 1998 г. применялся Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный Распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 1991 г. № 237-р; с 1 февраля 1998 г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 1997 г. № 1582; с 21 октября 2015 г. – Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 8 октября 2015 г. № 1074; с 01 января 2024 г. - Перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 23 марта 2023 г. № 745-р.

Исходя из вышеуказанных Перечней населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, населенный пункт – (адрес обезличен) Орловского района Орловской области относился к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по настоящее время.

Как следует из материалов дела, (дата обезличена) ФИО1 обратилась в ОСФР по Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости в связи с работой на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом.

Решением ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена) ФИО1 было отказано в назначении пенсии досрочно из-за отсутствия документального подтверждения необходимого периода проживания (работы) истца на территории с льготным социально-экономическим статусом. Ответчиком указано, что документально подтверждёны период работы истца на «загрязненной» территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС на протяжении (номер обезличен) дней в ООО «(информация скрыта)» (с (дата обезличена) по (дата обезличена), с (дата обезличена) по (дата обезличена)), юридический адрес данной организации: (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, территория которого относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по настоящее время, а также период проживания истца с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, что не дает право на назначение пенсии со снижением общеустановленного возраста в соответствии со ст. 34 Закона (номер обезличен). Полагает, что документального подтверждения проживания (работы) в иной период на «загрязненной» территории вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в том числе за период работы истца в (информация скрыта)» с (дата обезличена) по (дата обезличена), ФИО1 не представлено, поскольку согласно имеющимся документам юридический адрес данной организации: (адрес обезличен)

Из трудовой книжки истца ФИО1 следует, что (дата обезличена) она была принята на должность бухгалтера в (информация скрыта)» в порядке перевода, где проработала до (дата обезличена), юридический адрес данной организации: (адрес обезличен)

Однако, (информация скрыта) арендовало помещения по адресу: (адрес обезличен), о чем свидетельствует представленные в материалы дела договор аренды нежилого помещения от (дата обезличена), а также свидетельство о государственной регистрации права от (дата обезличена), согласно которому ФИО3 принадлежит на праве собственности административно-производственный корпус, незавершенное строительство, 2-этажный, застроенная площадь (номер обезличен).м., (информация скрыта)

Из сообщения ОСФР по Орловской области (номер обезличен) от (дата обезличена)следует, что ФИО1 в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) являлась получателем денежной выплаты за работу на территории с льготным социально-экономическим статусом в соответствии с ФЗ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации следствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», также вышеуказанные сведения подтверждают представленные истцом выписки по счету ПАО Сбербанк за спорный период. 

Допрошенные в судебном заседании свидетели ФИО4, ФИО5, суду пояснили, что в спорный период работали вместе с истцом ФИО1 в (информация скрыта) организация занималась оптово-розничной торговлей, юридический адрес данной организации: (адрес обезличен), но фактическое их место работы находилось по адресу: (адрес обезличен), работали там полный рабочий день.

Не доверять показаниям вышеназванных свидетелей у суда оснований не имеется, их показания являются правдивыми и согласованными с материалами дела, а также пояснениями истца, подтверждаются представленными документами.

На основании части 1 статьи 12 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации (далее - ГПК РФ) правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно части 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основании своих требований и возражений.

В силу статьи 67 ГПК РФ суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

В соответствии с частью 1 статьи 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение или прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций. Поскольку от установления данного факта зависит возникновение имущественных прав у истца, то суд вправе его установить.

Суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты (статья 265 ГПК РФ).

Учитывая исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о доказанности факта работы ФИО1 с (дата обезличена) по (дата обезличена) в (информация скрыта)», фактически осуществляющим свою деятельность в (адрес обезличен) Орловского района Орловской области, территория которого относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по настоящее время, в связи с чем доводы представителя ответчика об отсутствии у истца права на назначение пенсии со снижением пенсионного возраста в связи с отсутствием документально подтвержденного необходимого периода работы на территории зоны с льготным социально – экономическим статусом в спорный период являются несостоятельными.

Поскольку судом установлен период работы истца ФИО1 в (адрес обезличен), относящемся к зоне проживания (работы) с льготным социально-экономическим статусом, с (дата обезличена) по (дата обезличена), учитывая периоды ее работы (проживания) в зоне в льготным социально-экономическим статусом с (дата обезличена) по (дата обезличена) (работа) и с (дата обезличена) по (дата обезличена) (проживание), которые не оспариваются ответчиком, период проживания (работы) истца в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС составит более (информация скрыта) лет, в связи с чем суд приходит к выводу о том, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста на 1 год в соответствии со статьей 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Так как право на получение пенсии возникло у ФИО1 по достижении возраста (информация скрыта) лет, суд полагает, что пенсия по старости истцу должна быть назначена с момента обращения к ответчику с заявлением, то есть с (дата обезличена), поскольку в соответствии с частью 1 статьи 22 ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на нее.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ((дата обезличена) года рождения, паспорт (номер обезличен)) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.

Установить факт работы ФИО1 в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена)

Признать за ФИО1 право на назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона РФ от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения возраста выхода на пенсию на 1 (один) год.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области назначить и производить выплату пенсии ФИО1 с (дата обезличена)

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Решение в окончательной форме изготовлено 28 августа 2025 г.

Судья Л.И. Власова