Дело №П4а-200/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 04 июля 2018 года

Заместитель председателя Ленинградского областного суда Стрижаков А.А., рассмотрев жалобу главы администрации муниципального образования Сосновское сельское поселение ФИО1 на вступившее в законную силу решение судьи Ленинградского областного суда от 29 января 2018 года, которым отменено решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года об отмене постановления государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 18 октября 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 18 октября 2017 года глава администрации МО «Сосновское сельское поселение» ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Решением заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 07 ноября 2017 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.

Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года вышеуказанные постановление и решение отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Ленинградского областного суда от 29 января 2018 года решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение.

В жалобе ФИО1 просит отменить решение судьи Ленинградского областного суда от 29 января 2018 года, ссылаясь на неверное толкование судьей Ленинградского областного суда положений ст.2.1 КоАП РФ; отсутствие в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.8.7 КоАП РФ. 

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.30.16 КоАП РФ по жалобе, протесту, принятым к рассмотрению, постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов, изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на жалобу, протест.

Вместе с тем судья, принявший к рассмотрению жалобу, протест, не связан их доводами и имеет право проверить дело об административном правонарушении в полном объеме, что прямо предусмотрено ч.2 ст.30.16 КоАП РФ.

Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.

Постановлением государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу ФИО2 от 18 октября 2017 года, оставленным без изменения решением заместителя главного государственного инспектора в области окружающей среды по Северо-Западному федеральному округу от 07 ноября 2017 года, ФИО1 привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.8.7 КоАП РФ, за то, что, являясь главой администрации Сосновского сельского поселения Приозерского района Ленинградской области, в нарушение ст. 12, подп. 2 п. 1 ст. 13, ст. 42 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 1 ст. 34, пп. 1, 2 ст. 37, п. 2 ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на земельном участке с кадастровым номером 

<

данные изъяты>, расположенном в дер. Кривко в Приозерском районе Ленинградской области, не выполнил требования и обязательные мероприятия по защите земель и предотвращению негативного воздействия на окружающую среду.

Решением судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года вышеуказанные постановление и решение отменены, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Обосновывая принятое решение, судья Приозерского городского суда Ленинградской области указал, что поскольку ранее постановлением должностного лица от 20 сентября 2017 года возбужденное по тем же обстоятельствам производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.8.7 КоАП РФ в отношении юридического лица - Администрации МО «Сосновское сельское поселение» было прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения, в действиях физического лица ФИО1 также отсутствует состав административного правонарушения. 

Отменяя решение судьи Приозерского городского суда, и возвращая дело на новое рассмотрение, судья Ленинградского областного суда, пришел к выводу о нарушении судьей Приозерского городского суда требований ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление должностного лица. 

Проанализировав положения ч.3 ст.2.1 КоАП РФ, судья Ленинградского областного суда, правомерно указал, что наличие в отношении юридического лица постановления о прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения само по себе не исключает возможность привлечения должностного лица к административной ответственности.

Решение судьи Ленинградского областного суда вынесено с соблюдением требований ст.ст.30.6,30.7, 24.1,26.1 КоАП РФ, выводы судьи, изложенные в оспариваемом решении, основаны на фактических обстоятельствах дела и приведенных в решении федеральных нормах.

Обстоятельств, которые в силу п.п.2-4 ч.2 ст.30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого судебного акта, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.13, 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя Ленинградского областного суда, 

постановил:

решение судьи Ленинградского областного суда от 29 января 2018 года, которым отменено решение судьи Приозерского городского суда Ленинградской области от 15 декабря 2017 года, вынесенное в отношении ФИО1, по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, оставить без изменения, жалобу ФИО1, без удовлетворения.

Заместитель председателя А.А. Стрижаков