Дело №2-2843/2018 

РЕШЕНИЕ

 

Именем Российской Федерации

22 мая 2018 года г.Кызыл

Кызылский городской суд Республики Тыва в составе председательствующего судьи Шулуу Л.К., при секретаре Шыырап М.Я., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ОАА к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, признании права на предоставления жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого фонда во внеочередном порядке, 

установил:

ОАА обратилась в суд с иском к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, признании права на предоставления жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого фонда во внеочередном порядке. В обоснование иска указала, что с 1983 года с семьей проживала по 

<

адрес> РТ. После того, как отца посадили в СИЗО, соседи незаконно оформили их квартиру, объединив в одну. Сестра истца ДИА обращалась в 2002 года в поселковую администрацию с ходатайством о предоставлении жилья как сироте, на что ей было отказано. Администрация Барун-Хемчикского района, как считает истец, лишила их семью жилья, потом родителей, впоследствии права на получение жилья, предусмотренного законом как сиротам. Несмотря на попытки встать на учет нуждающихся в жилом помещении, истец получала устные отказы от органа опеки и попечительства и поселковой администрации с. Кызыл-Мажалык, поясняя, что никакой очереди не существует. На попечении опекуна СФС находилась помимо истца и ее племянница, которая состояла в очереди и в 18 лет уже получила квартиру в г. Ак-Довураке. В данный момент истец проживает и учится в г. Якутске.. При обращении в Министерство образования республики Саха (Якутия), получила обоснованный отказ.

Просит суд признать отказ Агентства семьи и детей РТ во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва незаконным, признать за истцом право на предоставления жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого фонда во внеочередном порядке, обязать ответчика включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в настоящее время проживает в г. Якутске. 

Представитель ответчика Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва ФИО2, действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении иска. 

Представители третьих лиц Администрации муниципального района «Барун-Хемчикский кожуун РТ», Прокуратуры Барун-Хемчикского района РТ в суд не явились, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом.

Суд рассматривает дело в порядке ст.167 ГПК РФ в отношении не явившихся надлежащим образом извещенных лиц. 

Выслушав пояснения представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

В соответствии с частью 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 г. N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с настоящим Федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (в редакции Федерального закона от 29 февраля 2012 года N 15-ФЗ) детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1 статьи 8 этого же Закона и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абзац третий).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список).

В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет. 

Предоставление детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи является основанием для исключения указанных лиц из списка.

Аналогичные положения содержатся в статье 8 Закона Республики Тыва от 26.11.2004 N 918 ВХ-1 (ред. от 15.03.2013) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» предусмотрено, что Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющим функции по реализации государственной политики в отношении семьи и детей (далее - уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва), на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном статьей 8.3 настоящего Закона, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством Республики Тыва, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящей части, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящей части и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях государственной системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва осуществляет контроль за использованием жилых помещений и (или) распоряжением жилыми помещениями, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния этих жилых помещений ( п.3). 

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п.5).

Согласно ст.8.1 указанного Закона РТ список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) ведется по форме согласно приложению 1 к настоящему Закону. Включение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, в список осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва на основании заявления и необходимых документов (п.2).

Законом Республики Тыва от 29.06.2015 № 93-ЗРТ "О внесении изменений в статью 8.3 Закона Республики Тыва "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (принят ВХ РТ 18.06.2015) внесены изменены в статью 8.3 Закона Республики Тыва от 26 ноября 2004 года № 918 ВХ-1 "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей": 1) абзац второй части 1 изложить в следующей редакции: "Уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва в течение 10 дней со дня принятия решения уведомляет заявителя о принятом решении."; 2) в части 3 слова "орган исполнительной власти Республики Тыва, осуществляющий функции по управлению имуществом," заменить словами "уполномоченный орган исполнительной власти Республики Тыва".

Согласно повторному свидетельству о рождении серии I-ЛЖ № ОАА родилась ДД.ММ.ГГГГ в 

<

адрес> РТ, отцом которой является ОАЧ, матерью – ОМС, о чем Отделом ЗАГС в Барун-Хемчикском район составлена актовая запись о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ОАА вступила в брак с ДВА, о чем Территориальным отделам агентства ЗАГС Красноярского края по октябрьскому району г. Красноярска составлена запись акта о заключении брака №, после заключения брака жене присвоена фамилия «Д».

Как следует из материалов дела, решением Барун-Хемчикского районного суда РТ от ДД.ММ.ГГГГ ОМС и ОАЧ были лишены родительских прав в отношении детей ОИА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ОАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

ДД.ММ.ГГГГ ОМС умерла, что подтверждается свидетельством о смерти серии I-ЛЖ № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Согласно Постановлению Мэра г. Кызыла от ДД.ММ.ГГГГ №, принимая во внимание, что мать детей ОИА, ОАА – ОМС умерла ДД.ММ.ГГГГ, отец – ОАЧ лишен родительских прав, попечителем была назначена МНМ на основании ее заявления. 

В соответствии со справкой, выданной Отделом опеки и попечительства по г. Кызылу ДД.ММ.ГГГГ, ОАА, ДД.ММ.ГГГГ г.р. действительно состояла на учете в отделе опеки и попечительства по г. Кызылу как лицо из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на основании Постановления Мэра г. Кызыла № от ДД.ММ.ГГГГ. 

Из представленного истцом ответа Отдела опеки и попечительства городского округа «город Якутск» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что включить ее в льготную очередь на получение жилья не представляется возможным, поскольку необходимо установлено, что она родилась в Республике Тыва, родители были лишены родительских прав там же, над ней установлено попечительство также в Тыве, в связи с чем, предлагают обратится по месту жительства до переезда в Республику Саха (Якутия).

Согласно уведомлению филиала ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» по РТ от ДД.ММ.ГГГГ в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах ОАА

Согласно выпискам из реестровой книги записи о праве собственности на объект капитального строительства, помещение (до 1998 года) у ОАА и ОМС отсутствуют права на объект недвижимость, расположенную по адресу: 

<

адрес>.

Как указывает истец, на ее обращение о включении ее в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Агентством по делам семьи и детей Республики Тыва отказано.

Решением Комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ОАА отказано во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории г. Ак-Довурака, так как на момент обращения ей уже исполнилось 30 лет. 

О данном решении ОАА была уведомлена письмом от ДД.ММ.ГГГГ №.

В протоколе заседания Комиссии по принятию решения о включении (об отказе во включении) в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва № от ДД.ММ.ГГГГ внесены сведения об отказе, в связи с тем, что на момент обращений заявителю исполнилось 30 лет.. 

При вышеуказанных обстоятельствах суд полагает, что Комиссией по принятию решения о включении (об отказе во включении) истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, достаточно не проверены обстоятельства, объективно препятствовавшие истцу обратится в соответствующие органы для включения ее в данный список.

Судом установлено, что до совершеннолетия ОАА ее попечитель МНМ не выполнила надлежащим образом свои обязанности, в срок не обратилась в уполномоченные органы с заявлением о включении подопечной в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, в связи с чем отказ Агентства оп делам семьи и детей не может быть признано законным.

Постановлением Правительства Республики Тыва от 10.07.2013 N 414 "Об уполномоченном органе исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва" Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва определено уполномоченным органом исполнительной власти Республики Тыва по формированию списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Постановлением Правительства Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва наделено полномочием по предоставлению жилых помещений, предназначенных для проживания в них детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, входящих в состав специализированного жилищного фонда.

Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва принимает решение о предоставлении специализированных жилых помещений гражданам, указанным в части 1 статьи 8 настоящего Закона, на территории соответствующего городского округа или муниципального образования и заключении договора найма специализированного жилого помещения на пятилетний срок, с ДД.ММ.ГГГГ данные полномочия переданы Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва.

При таких обстоятельствах, учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что ОАА является лицом, оставшимся без попечения родителей, поэтому она имеет право на дополнительные гарантии и льготы, установленные законодательством РФ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Поскольку отказ Жилищной комиссии Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва, судом признается незаконным, то требования истца о возложении на ответчика обязанности включить истца в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва - со от ДД.ММ.ГГГГ, суд считает обоснованными.

Поскольку ОАА не имеет в собственности жилое помещение, и в силу закона она имеет право на обеспечение жильем в установленном порядке, объективно нуждается в жилье, то суд считает необходимым признать за ней право на внеочередное предоставление жилого помещения не ниже установленной учетной нормы жилого помещения на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва» по договору найма специализированного жилого помещения в течение одного года со дня вступления решения суда в законную силу. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ОАА к Агентству по делам семьи и детей Республики Тыва о признании отказа незаконным, возложении обязанности включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилым помещением, признании права на предоставления жилого помещения на условиях договора найма специализированного жилого фонда во внеочередном порядке удовлетворить. 

Признать незаконным отказ Агентства по делам семьи и детей Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ во включении ОАА в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва.

Возложить на Агентство по делам семьи и детей Республики Тыва обязанность включить ОАА в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Тыва - от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать за ОАА право на внеочередное предоставление жилого помещения на условиях договора специализированного найма жилого помещения благоустроенное жилое помещение на территории городского округа «Город Кызыл Республики Тыва», общей площадью не менее 12,5 квадратных метров, соответствующее установленным санитарным и гигиеническим нормам и требованиям в течение одного года со дня вступления решения в законную силу. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения путём подачи апелляционной жалобы через Кызылский городской суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено 29 мая 2018 года (с учетом выходных дней).

Судья Л.К. Шулуу