Дело № 12-506/2020

РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

21 июля 2020 года г. Хабаровск 

Судья Центрального районного суда г.Хабаровска Владимирова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» ФИО1 на постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71 от 28.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова», 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке № 71 от 28 мая 2020 года юридическое лицо - правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» (Далее - МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова») признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей. 

Не согласившись с данным постановлением, законный представитель МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» ФИО1 обратилось в суд с жалобой, в которой указывает, что Гимназия № 3 в мировой суд судебного участка № 71 Центрального района г. Хабаровска при рассмотрении данного дела предоставила справку № 1 от 27.04.2020, согласно которой Гимназия № 3 не имела финансовой возможности оплатить в установленные сроки указанный штраф. Кроме того с пункта 1 по пункт 23 включительно постановления № 236 ОНД и ПР по Центральному району г. Хабаровска большая часть выявленных нарушений требований пожарной безопасности относится к планировочным и конструктивным решениям по зданию, а также в связи с тем, что Гимназия № 3 собственником данного здания не является, 12.11.2019г., 09.01.2020г.г. были направлены обращения в Управление образования администрации г. Хабаровска о включении в план капитального ремонта на 2020 год здания Учреждения по адресу: 

<

...>. Также на основании заключения специалиста от 01.11.2019 г. № 1692 ООО «Вымпел» об аварийности технического состояния здания по адресу: 

<

...>. 63 и предписания № 298/1/1 от 27 декабря 2019 г. ОНД и ПР по Центральному району г. Хабаровска о выявленных нарушениях требований пожарной безопасности в здании Гимназии № 3 по адресу: г. Хабаровск, Карла Маркса, 63, Гимназией № 3 от 14.05.2020 года в Управление образования администрации г. Хабаровска направлено обращение о приостановлении эксплуатации здания Гимназии № 3 по адресу: 

<

...>. 63 с включением его в план капитального ремонта на 2020-2021 год с учетом исполнения предписания № 298/1/1 от 27 декабря 2019 г. ОНД и ПР по Центральному району г. Хабаровска; на период производства капитального ремонта здания Гимназии № 3 по адресу: 

<

...> администрация МАОУ «Гимназии № 3» планирует организовать общеобразовательный процесс для учащихся здания по ул. Карла Маркса, 63, в здании по ул. Московская, 10 во II смену. До настоящего времени с Управления образования администрации г. Хабаровска по всем обращения Гимназии № 3 ответов не поступало. Таким образом. Гимназия № 3 приняла все зависящие от нее меры по устранению причин и условий выявленных нарушений требований пожарной безопасности ОНД и ПР по Центральному району г. Хабаровска в здании по ул. Карла Маркса. 63. Данным обстоятельствам мировым судом не была дана надлежащая процессуальная оценка при назначении административного наказания. Учитывая обстоятельства дела, отсутствие существенной угрозы охраняемым общественным отношениям в действиях Гимназии № 3; отсутствие и нехватку денежных средств у Гимназии № 3 для оплаты штрафа в установленный срок, принимая во внимание, что Гимназией № 3 принятые все зависящие от нее меры по обращению в вышестоящую организацию Управление образования г. Хабаровска во исполнение предписания № 298/1/1 от 27 декабря 2019 г. и постановления № 236/03 от 28.01.2020, просит отменить постановление мирового судьи, освободить Гимназию № 3 от административной ответственности в виду малозначительности и объявить устное замечание.

В судебном заседании защитник ФИО3 настаивал на удовлетворении жалобы и отмене постановления мирового судьи о назначении наказания, поддержав доводы жалобы в полном объеме. Пояснил, что согласно выписке из ЕГРН от 27.01.2017 здание по адресу: 

<

адрес>, предоставлено Учреждению на праве оперативного управления: на основании постановления администрации г. Хабаровска о реорганизации Учреждения от 09.08.2016 № 2744, распоряжения администрации г. Хабаровска от 11.10.2001 № 1130. Данное здание администрацией г. Хабаровска предоставлено Учреждению для осуществления общеобразовательной деятельности на основании лицензии № 1985 от 24.08.2015. Таким образом, собственником данного здания является Администрации г. Хабаровска. По содержанию эксплуатационных расходов, текущему и капитальному ремонту данного здания. Учреждение финансируется из муниципального бюджета Администрации г. Хабаровска (собственника здания) на основании бюджетной сметы на текущий финансовый год Учреждения, утвержденной управлением образования администрации г. Хабаровска. Для устранения выявленных нарушений требований пожарной безопасности в постановлении № 236/03 от 28.01.2020 по делу об административном правонарушении ОНД и ПР по Центральному району г. Хабаровска, а именно пунктов 1, 2, 4, 5, 7. 8. 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 23: требуется выделение бюджетного финансирования из муниципального бюджета администрации г. Хабаровска. Учреждение 14.05.2020 г. обратилось в управление образование администрации г. Хабаровска с обращением о включении в план капитального ремонта на 2020-2021 год здания Учреждения по адресу: 

<

адрес>, в том числе по исполнению предписания № 298/1/1 от 27 декабря 2019 г. ОНД и ПР по Центральному району г. Хабаровска на основании которого составлено Постановление № 236/03. До настоящего времени, принятое решение управлением образования администрации г. Хабаровска по данному Обращению, в адрес Учреждения - не поступали. Также Учреждением проделан значительный объем работы по устранению пунктов нарушений требований пожарной безопасности в постановлении № 236/03. Таким образом, Учреждение приняло все зависящие и исчерпывающие меры для устранения нарушений требований пожарной безопасности постановления № 236/03. В материалах дела представлена справка Учреждения, согласно которой остаток денежных средств по платным общеобразовательным услугам включает в себя заработную плату и начисления на заработную плату педагогам, бюджетные средства для оплаты административных штрафов вышестоящими органами Учреждению не выделяются в связи с отсутствием статьи расходов на данные цели. Таким образом, в связи с отсутствием в Учреждении денежных средств и их нехватку, в Учреждении отсутствует финансовая возможность уплаты административных штрафов в любом размере. Просил жалобу удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, освободить Гимназию № 3 от административной ответственности в виду малозначительности и объявить устное замечание.

В судебном заседании должностное лицо ФИО2 пояснил, что в связи с выявленными нарушениями МАОУ г. Хабаровска «Гимназия № 3 им. М.Ф. Панькова» была признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 150 000 рублей, в установленный законный срок административный штраф не был уплачен. Постановление не было обжаловано и вступило в законную силу, в связи с чем в отношении юридического лица был составлен протокол за неуплату в установленный законом 60-ти дневный срок со дня вступления постановления в законную силу по ч.1 ст.20ю25 КоАП РФ. Мировой судья при назначении наказания юридическому лицу ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ и назначило наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей. Просил постановление мирового судьи оставить без изменения, жалобу законного представителя юридического лица без удовлетворения. 

Исследовав материалы дела, изучив жалобу, выслушав участников процесса, суд приходит к следующим выводам.

Частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 31.2 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ установлено, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Из материалов дела следует, что МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» в нарушение требований ч.1 ст.32.2 КоАП РФ в установленный законом шестидесятидневный срок не уплатила административный штраф в размере 150 000 рублей, наложенный на нее постановлением должностного лица отдела надзорной деятельности по Центральному району г. Хабаровска №236/03 от 28.01.2020, вступившего в законную силу 08.02.2020, за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

В установленный срок до 08.02.2020 включительно МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» оплату штрафа не произвела.

Обстоятельства административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, и вина МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» в его совершении подтверждаются представленными доказательствами, а именно: протоколом об административном правонарушении от 27.04.2020 № 48/03; постановлением от 28.01.2020 № 236/03, иными материалами дела.

Суд находит, что мировым судьей сделан правильный вывод о доказанности вины привлекаемого лица в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ. 

Вина заключается в бездействии и непринятии всех необходимых мер по уплате штрафа по вступившему в законную силу постановлению в установленные законом сроки.

Доводы заявителя о наличии уважительных причин для неуплаты штрафа в установленные сроки не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об уплате МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» штрафа в установленный законом срок. Какие-либо документы, опровергающие факт неуплаты штрафа в указанный срок, лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, не предоставлены. 

Учитывая установленные в судебном заседании обстоятельства дела, и проанализировав имеющиеся доказательства, мировой судья обоснованно пришел к выводу о виновности МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» при должной внимательности и предусмотрительности могло, и должно было отслеживать факты привлечения к административной ответственности и назначенные ему наказания в виде административных штрафов. 

Доказательств подтверждающих обращения юридического лица с заявлением об отсрочке или рассрочке исполнения административного наказания в виде административного штрафа в материалах дела отсутствует, и суду не представлено. 

Таким образом, мировым судьей правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы мирового судьи о доказанности вины МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» в совершении административного правонарушения, являются правильными, поскольку основаны на совокупности доказательств, исследованных в ходе судебного разбирательства.

Отсутствие финансовой возможности у юридического лица для уплаты штрафа в установленные сроки не является основанием для отмены вынесенного мировым судьей постановления. 

Доводы жалобы о том, что МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» не является собственником здания, не могут служить основанием к освобождению от административного наказания, поскольку ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций, несут ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством. Из постановления главного государственного инспектора Центрального района г. Хабаровска по пожарному надзору ФИО5 от 28.01.2020 № 236/03 следует, что при проведении внеплановой, выездной проверки за соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о пожарной безопасности в помещениях эксплуатируемых именно МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» выявлены нарушения требований пожарной безопасности.

При установленных по делу обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление вынесено с учётом всех обстоятельств дела, которые мировым судьей были исследованы в полном объёме и им в обжалуемом постановлении дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований у суда второй инстанции не имеется, в том числе и по доводам жалобы.

Существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, являющихся основанием для отмены либо изменения постановления по делу об административном правонарушении, а также обстоятельств, предусмотренных ст.24.5 КоАП РФ, судом не установлено.

Оснований для признания данного деяния малозначительным и освобождения МАОУ «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» от административной ответственности на основании ст.2.9 КоАП РФ не имеется.

Административное наказание назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.25 КоАП РФ с учетом характера совершённого административного правонарушения и положениями ст.ст. 4.1 ч.3.2, 4.2, 4.3 КоАП РФ. 

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, 

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного района «Центральный район г.Хабаровска» на судебном участке №71 от 28.05.2020 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ, в отношении юридического лица - Муниципального автономного общеобразовательного учреждения г. Хабаровска «Гимназия № 3 имени М.Ф. Панькова» оставить без изменения, жалобу законного представителя – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после вынесения.

Судья Н.В. Владимирова