12-90/2019

Решение

по делу об административном правонарушении

17 июня 2019 года г.Шахты

Судья Шахтинского городского суда Ростовской области Галактионов Д.В., с участием представителя заявителя ФИО1, представителей административной комиссии администрации г. Шахты ФИО2, ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО4 на постановление административной комиссии администрации г. Шахты от 28.03.19 № 567, 

установил:

в Шахтинский городской суд поступила указанная жалоба, из которой следует, что уличная торговля не производилась, при вынесении взыскания были нарушены п. 3, 4, 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ, заявитель просил отменить постановление об административном правонарушении от 28.03.19 № 567.

Представитель заявителя при явке в судебное заседание требования поддержал, из показаний следует, что права не были разъяснены, копия протокола вручена не была, о переносе рассмотрения протокола на 28.03.19 заявитель извещена не была, на фототаблице отражена витрина, торговля не производилась, фото верно, товар вывешивается над землей, не отрицал, что договор аренды не предусматривает использование земельного участка перед нестационарным торговым объектом, однако сообщил, что товар вывешивается на небольшой высоте, исключающей использование данного земельного участка иными арендаторами.

Из показаний представителей административного органа следует, что все права разъяснены, копия протокола заявителю вручена, представители убедились в совершеннолетии заявителя при его составлении (в деле есть фото паспорта заявителя), о переносе рассмотрения протокола заявитель уведомлена телефонограммой, на представленном фотоматериале видно наземное расположение товара и цены, деяние квалифицировано верно, осуществлялась торговля. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Статьей 24.1 КоАП РФ установлено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

К числу доказательств по делу по административном правонарушении относится протокол об административном правонарушении.

Судом установлено, что 28.03.19 вынесено оспариваемое постановление, жалоба поступила в Шахтинский городской суд 17.04.19, протокол составлен 12.03.19, на момент вынесения постановления предусмотренный п. 4.5 КоАП РФ срок вынесения постановления о привлечении к ответственности не истек.

Из представленных материалов следует, что заявителю были разъяснены права и вручена копия протокола под ее личную расписку.

На представленном фото видны ценники, расположение товара – с опорой на землю, видны покупатели.

Из объяснения заявителя следует, что она не знала, что нельзя выставлять товар (п. 4 протокола).

Незаконные действия заключались в осуществлении торговли в не отведенном для данных целей месте. 

Постановление в отношении заявителя вынесено в связи с нарушением ч. 1 ст. 8.2. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002 N 273-ЗС "Об административных правонарушениях", диспозиция которой содержит следующее описание проступка:

1. Торговля в неустановленных для этих целей нормативными правовыми актами органов местного самоуправления местах, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в санкции сказано:

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от 3000 до 4000 рублей; на должностных лиц - от 20000 до 30000 рублей; на юридических лиц - от 60000 до 80000 рублей.

Основанием составления протокола является нарушение п.13 ч. 19 ст. 3 Решения Шахтинской городской Думы от 24.11.2011 N 187 "Об утверждении "Правил благоустройства, чистоты и порядка в городе Шахты", данная норма запрещает на территории города:

13) производить торговлю фруктами, овощами, другими продуктами и товарами народного потребления на улицах, площадях, стадионах и других местах, не отведенных для этих целей.

Факт отсутствия правовых оснований для использования земельного участка перед НТО (нестационарным торговым объектом) заявителем в лице представителя не отрицается (договор на аренду земельного участка перед НТО, занятого товаром, заявителем не представлен в связи с его отсутствием). 

Сам факт торговли нашел подтверждение, запечатлен на фото, товар находился вне пределов НТО. Возможное осуществление расчета за выбранный вне помещения товар непосредственно в помещении объекта значения для квалификации деяния не имеет, данное расположение товара и его характеристики не может рассматриваться как витрина в общеизвестном ее понимании, осуществлялась именно торговля. 

Из объяснения следует, что действия производились в связи с незнанием законодательства, что не исключает ответственности.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2. Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. №273-ЗС «Об административных правонарушениях», являются граждане, должностные и юридические лица.

Наказание заявителю назначено в виде штрафа в размере 3000 руб.

Размер назначенного штрафа, назначенного заявителю, является минимальным, предусмотренным санкцией части 1 статьи 8.2 Закона N 273-ЗС.

Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ не имеется.

Анализируя вышеизложенное, прихожу к выводу о том, что обжалуемое постановление является законным и обоснованным, порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.

Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

Руководствуясь с.ст. 30.5-30.7 КоАП РФ, 

решил:

постановление административной комиссии Администрации г. Шахты № 567 от 28.11.19 о привлечении ФИО4 к административной ответственности по ч.1 ст.8.2 Областного закона Ростовской области от 25.10.2002г. № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии решения.

Судья (подпись)

Копия верна

Судья Д.В. Галактионов